做好基层管理服务文章

□ 文/屈艺

做好基层管理服务文章

□ 文/屈艺

管理者必须本着为企业负责的态度，彻底实现企业管理水平的提升目标。

西局/图

管理企业是企业自身的内在要求，企业是根据需要设置内部的组织结构和职能部门，而这些职能部门也是按照一定的组织原则、企业管理的管理要求和原则，开展和进行企业相关管理的。而我们经常会出现分级管理分寸把握不到位，简单、容易出成绩的工作大家都在做、重复做，领导或上级部门关注的大家都抢着做，领导或上级部门不关注的、份内的工作则得过且过。要解决这些问题，必须做好约束“管理者”超职权范围行使权利的行为，管住“管理者”，要使“管理者”与“被管理者”形成一个提高企业管理水平的共同利益体。

管理者要执行好管理秩序

我们已经有一整套的管理程序和制度、规章，对于如何实施管理也有明确要求。可是，在我们日常管理中为什么还会长期存在“管理者”缺位、越位、抢位的情况呢？

首先，在于我们对“管理者”日常教育不足所致。为什么这样讲呢？从中国石油总部已经明确的“关于加强企业规章制度建设”要求来讲，总部职责是：根据国家的法律法规制定本企业基本制度和重要的综合性业务制度；专业分公司职责是：制定专业管理制度；地区企业（公司）职责是：制定实施性制度和生产作业类制度。而作为地区企业（公司）所属单位来说，其职责则是严格执行以上制度，最多可以允许制定适合自己管理需要的考核性规定。企业必须允许只有一套规章，而且必须是从上至下条线清晰、职责明确、简洁务实高效的管理体系。

其次，我们必须打破行政体系高于业务管理体系的传统管理方式的思维和习惯，建立行政体系是业务体系的支撑、基础保障的概念，它必须服务于业务体系。我们的企业管理不论是任何一个管理业务，它都是有其一定的管理原则的，我们不会因为谁的个人地位高、哪个部门的地位高而一味服从于它，管理只能是服从这个业务的运行原则。

第三，“管理者”的管理行为必须受到约束和控制，不符合管理原则和要求的一切行为，必须受到制约。习总书记在谈到党风廉政建设、遏制腐败时，明确提出要将党员领导干部的权利关进制度的笼子里，要在阳光下行权、在群众监督下用权。因此，作为每一位管理者也必须遵循这样一个管理原则要求，管理必须受控

第四，“管理者”要树立管理的目标应该是：消除所有管理问题、完善管理秩序、严格执行制度、各业务管理高效、问题纠偏及时有效、企业效益不断提升。

管理者要有效管理，做好服务

实际上，作为管理者来讲，更多的作用应该是做好政策制定、管理监督、服务。我们之所以提倡各级管理者深入基层，也是为以上作用的有效发挥打基础、积蓄能量，而一些管理者不能很好地正确理解这一点，很容易走到另一个极端道路上。

现在的管理经常会出现议事时在场的谁职位高谁就是最终的决断者，本该一个责任者负责结果要一大堆管理者陪衬，形成大家集体决策责任共担，最终责任谁都不承担；本来是一个清晰的责任落实过程，结果是不明不白。由此也拉长了管理的链条，增加了管理成本，滋生和助长了不负责任者的歪风邪气，遇事不通过开会一般是不会解决问题的，有时甚至要经过几个反复，这里不乏存在责任者推诿原因在内。

一个优秀的管理者所具备的品质，是要有高超的业务本领、朴实的敬业精神、精明的管理才能、驾驭全局的能力。管理者通过现场监督、服务，发现管理中存在的矛盾和问题，更多的是收集第一手管理材料，以此为自己做出科学、正确的管理方案和制度打基础，这就是我们提倡的管理者的服务作用。

完善相关体制机制

首先，对管理者进行必要的培养和教育。培养管理者的管理意识应该首当其冲，而且必须从企业自身实际出发，让管理者熟悉和知晓我们企业的成功管理经验和做法，不论是做班长还是主任、处长还是经理、总师，都不能脱离企业实际。培养管理者运用现代化的管理技术、方法，是企业管理适应现代社会发展需要的必然选择，培养管理者熟悉本企业生产技术是企业赖以生存的首要条件。

其次，建立管理者与被管理者共同消除管理问题的问题解决机制。要充分调动各级管理者乃至被管理者的积极性，必须做到有区别、有重点、有侧重。不同时期阶段，要有不同的管理重点；不同专业之间不尽相同，要求也就不同；各专业内部也存在不同的重点要求，只有进行差异化的管理，才能够解决上述各级管理中存在的矛盾和问题。

第三，管理者要学会用机制和体制进行管理，要做到分级管理不越权、不抢权，一级监督一级，统一管理不缺位、不失位，充分发挥每一级管理者的工作积极性。建立一个有效的机制或体制，可以起到事半功倍的作用。管理者要学会运用机制或体制的方法，去做使用杠杆的人，甚至是做一个设计杠杆的人，而不做亲自搬石头的人。

第四，如何有效对管理者的权力实施监督，也是我们实施企业管理的一项重要内容。现实管理中出现的管理一边倒的现象就是管理者权力监督缺失的表现，纵观公司生产经营协调会的情况，越往下面被考核、被通报、被点名的几率越大，甚至是概率达到100%，有多少日常管理问题发生在上级？分厂也同样存在这样的现象。原因很简单，因为这部分管理者没有被制约的环境，一些问题明明根源在管理层面上，结果因为表现在基层而将问题归结为基层，因为最终的裁决权在管理者手中；还有，由于管理的权限在管理者手中，管理者之间不形成监督，基层是很难监督的。所以，要实现有效管理，做到公正、透明、公开，就必须对管理者的权力进行监督，尤其是对超越职权范围的权利坚决遏制。

作者单位：中国石油独山子石化 公司乙烯厂