日本老年教育发展及启示

【摘要】随着社会政治、经济的发展，物质生活条件的丰富，人们的平均寿命也越来越长，终身教育概念的普及和社会人口老龄化的提高，使得老年教育得到国家和社会的重视。老年教育不仅是增加老年人教养和技能，丰富老年人的精神生活，更是打造学习型社会，实行终身学习的必要环节。本文主要从日本老年教育的发展，实施老年教育的渠道，老年教育的特点这几个方面来探索，并从中寻求对中国老年教育的启示。

日本是世界平均寿命最高的国家，加上它的低出生率，导致了严重的社会人口老龄化。据统计，日本现已进入“超高龄社会”，日本的老年人已达3 186万人，占总人口率25．0%，达到了至今的最高纪录，即每四个人里就有一人是老年人。人口老龄化的问题不仅在日本，它已经成为世界化的现象，许多发达国家和发展中国家也面临着相同的问题。人口老龄化将对社会的医疗、教育、养老金、就业等方面带来各式各样的影响，日本在80年代就意识到了老龄化对于社会的影响，并积极地寻求应对策略，随着终身学习教育思想的传播，日本老年教育逐渐发展起来。

一、日本老年教育的发展

在20世纪40年代，针对老龄化问题进行综合研究的“老年学”，以美国为首发展起来。“脱离理论”(参与社会活动自发性地脱离)和“活动理论”(自我实现的生活，适应一种新的生活)在以“哪一个更适合做老人幸福?”的问题上争论不休。自1970之后终身教育理念开始流行，“教育老年学”、“老人教育学”等理论问世。如今，老年教育作为成人教育的重要组成部分，终生教育的重要阶段。

1970年，日本确立了“社会教育”和“终身学习”的方向，其中的老年教育是教育行政的重要方面。文部省1973年以来，在市区、村镇开设面向老年人的教室。在公民馆开设以60岁以上的老人为教育对象的高龄者学级和高龄者教室，并由具备专门知识、技术和经验的人担任教师。学习内容主要涉及医学、营养与食物、精神卫生等健康方面的知识，在家庭和社会中如何建立和谐的人际关系，晚年的生活方式，时事问题等。

1978年开始实施老年人人才活用计划。1981年提出的终身教育提案中，提出加大老年人参与学习和社会活动的意见。

1989年，日本开设了长寿学园，长寿学园的基本构想是老年人的学分制大学。它谋求公民馆、学校、家庭、企业等机构的合作，得到它们的学分认定，其目的在于培养老年教育活动的指导者。

1990年，日本终身学习法制定后，老年教育的相关活动更加广泛地进行开来。1992年政府提出“关于适应今后社会变化的终身学习振兴方案”，这使得老年教育有了明确的改革方向。其基本思想是“构筑人们终身的、任何时候都可以自由选择的学习机会，并且其成果都可以在社会中受到适当评价的终身学习社会”。在2006年，日本六十年来首次修改“教育基本法”，把“生涯学习”也就是终身教育加入其中。在政府的积极支援下，伴随着终身学习的普及，日本老年教育的发展也更加丰富和壮大。

二、日本老年教育的特点

为了满足老年人丰富生活、技能提升和适应社会等多种需求，老年教育开发并展开了许多具体的学习课程。1999年国立教育会馆社会教育研究所的《高龄社会学习》中提出了“高龄社会的学习计划”(表1)。在此同时，教育机构还积极向老年人提供发展技能并适应社会的机会，并设立技能鉴定与技能表彰的制度。

根据日本文部省的调查报告，日本参与学习的老年人有近两成，并且可以通过多种渠道进行学习。在这其中，通过正规大学和专门学院学习的很少，老年人更倾向于社区的文化中心和民间团体的学习活动。社区老年教育活动一个突出的共同点表现在都是以本地区社会教育设施为依托，融学习提高和休闲娱乐为一体，切实增强老年人的社会适应能力，改善老年人的生活状态，促进地区的和谐发展。公共机构的班级和大学讲座也很受青睐，此外，在家通过媒体也是学习的重要方式之一。

政府积极鼓励老年人与社会的互动，重视老年人的社会参与与人力开发以及学习成果对社会的回馈。例如，招募具有专门知识和技能的年龄在60岁以上的优秀老年人才，经过必要的培训，派遣他们充任儿童会、青年小组、妇女学校等各种社会教育活动的指导者。

三、日本老年教育独特的实施渠道

日本社会教育包括公民馆、图书馆、博物馆、体育文化馆，甚至包括老人大学等各种各样的相关设施，以满足该地区居民应对多样化的学习需求。在日本，公民馆是非常普遍的社会教育设施，附近居民会在其中进行各种类型的社会活动。公民馆中的教育内容类型丰富，老年人也可以方便地在公民馆中自主选择感兴趣的内容学习。其中，高龄者教室的教学以讲座形式进行，并由日本政府实行国库补助。

不同于政府机构的手续复杂与效率低，在日本，能够迅速行动的NPO是新的公共服务的供给主体。人的经验和能力的增加，志愿者活动逐渐增多，NPO就是因为这样帮助自我实现并提供机会的主体。NPO对日常生活密不可分，在该区域和社会贡献活动起到重要的作用，地区的互助活动和志愿者活动，支援社会福利协会，或是参加学习计划或提供信息等地区组织活动。

日本的企业在老龄化时，老年计划就在自主研制建设了，为了企业与生活的平衡的实现，有必要在退休年龄前的那段时候，让员工休假，以便思考晚年的人生规划、社会参与和地域贡献活动等人生规划问题。企业也会积极与员工协商。此外，企业以退休职业者为对象的组织为团体的情况也有不少，因兴趣相投而组成小团体，参与地区和社区的贡献，开展各种支援活动。

四、日本老年教育对于中国的启示

中国作为人口大国，也存在着社会人口老龄化的现象。根据联合国2010年估计和预测的数据，2020年中国65岁及以上人口占总人口的比重为13．6%。随着老年人比例的增大，中国应该全力展开“全民学习、终身学习的学习型社会”和终身教育体系的构建，重视老年教育的发展。目前，我国已设立各类老年大学和老年教育民间组织，但是在教育定位、教育模式、教育实施等方面仍有待完善。日本同为亚洲的现代化国家，与中国有着相似的文化，在老年教育上有着丰富的经验，其老年教育的经验值得借鉴与参考。

老年教育不是孤立地在教育机构里进行的，而是需要福利部门、民间组织等相辅相成的，教育机构只是学习型社会的一个组成部分。即使是老年教育发展多年的日本，老年人参与学习的方式更多的是通过民间组织和社会部门。由于老年人受身体状况、交通等条件的限制，老年教育也应重在“小区域化”。将教育机构扎根于社区为单位的老年人团体，使老年人在社区生活中积极参与、发挥专长。让学习成为老年人的一种生活方式，不仅仅是再教育。

由于老年人的自身特点，老年教育目标具有多向性，这就要求课程内容多样化。老年人各自有不同的文化基础、生活经历、学习需求，老年教育不像其他类型的成人教育一样进行高度专业化的划分和严格标准化的评价，而是注重于教育内容的适应性，即侧重于教育性、娱乐性和生活化。通过老年教育的机会，鼓励老年人参与社会和人力开发，从而帮助老年人实现人生价值。

我国的老年教育更多的课程设置是偏向兴趣爱好，形式单一，没有很多像时政、技能这样帮助老年人社会化的课程，让他们与时俱进与时代同步，忽视了其能力培养和社会参与的作用。教学方式应该不仅有课堂教学还应有旅游参观、社区公益等，还可以通过远程教育的方式使更多老人接受教育，并满足不同的需求。

我国现有的《教育法》和《老年人权益保护法》对于老年人教育尽管作了一些规定，但是并没有对于老年教育的发展有具体指导性，缺乏对于老年人教育成果回馈与再社会化的法规。教育实施主体和责任主体、教育基础设施、教育资金保障等方面没有明确的规定，社会化的办学模式受到各地方经济发展水平的制约，教育权利救济机制缺失。政府应该从法律法规上加大对于老年教育的支持，并且更加重视老年人的能动性和再社会化的实现。因此，政府对于老年教育事业的支持，不仅要在经济上给予坚强后盾，更要在政策法规上对于老年教育进行系统性、指导性的规定。

尽管日本老年教育从政策、实施途径、创新措施上都有值得学习的地方，但是也不能笼统借鉴，因为经济和社会发展程度的不同，文化环境差异等，日本的老年教育是在其教育总体发展水平相当高度的情况下展开的。相比而言，我国的教育资源还不够满足普遍需求。承担农村教育的政府资金不足，没有广泛的社区团体，还有老年人自身对于教育的认知不足等问题。应该以人为本，考虑到中国国情和老年人实际情况，吸收适合中国老年教育的想法，取其精华，去其糟粕，才能更好地发展中国特色的老年教育。

［1］司荫贞．中美日三国老年教育发展概况［J］．开放教育研究，2001，(2)．

［2］韩树杰．日本老年教育的实施方式及其启示［J］．内蒙古师范大学学报，2006，(7)．

［3］文部省．長寿社会における生涯学習の在り方について［EB/OL］．http: / /www．mext．go．jp/component/a_menu/ education/detail/__icsFiles/afieldfile/2012/03/28/1319112_ 1．pdf，2012-03-28．

［4］文部省．社会教育施設等における団塊世代等の学習活動及び学習成果の活用に関する調査研究報告書［EB/OL］．http: / /www．mext．go．jp/component/a_menu/ education/detail/__icsFiles/afieldfile/2009/10/30/1286132_ 1．pdf，2009-10-30．

Development and Inspiration of Aged Education in Japan

(Educational Science Department，Guizhou Normal University，Guiyang 550001，China)

【Abstract】With the development of productivity and material living conditions，people's average life expectancy is getting longer and longer．As the development of education and social aging population increases，more and more emphasis is put on the education for the aged education．Aged education is not only necessary to rich elderly spiritual life，but also to create a learning society and to implement the lifelong learning．This paper describes the history and current situation of aged education in Japan from the aspects of education policy，implementation channels，and characteristics of elderly education in these areas，so as to explore Japanese aged education，and seek inspiration to reform Chinese aged education．

【作者简介】陈璐(1990—)，女，江苏徐州人，在读硕士，研究方向为外国教育史。