德国铁路列车运行线产品管理体系研究

王亚飞，罗万鹏，孙 砚

WANG Ya-fei1, LUO Wan-peng2, SUN Yan2

（1.中国铁道科学研究院运输及经济研究所，北京100081；2.中国铁道科学研究院院机关，北京100081）

(1. Transportation and Economics Research Institute，China Academy of Railway Sciences，Beijing 100081，China；2. Office of China Academy of Railway Sciences，Beijing 100081，China)

德国铁路列车运行线产品管理体系研究

王亚飞1，罗万鹏2，孙 砚2

WANG Ya-fei1, LUO Wan-peng2, SUN Yan2

（1.中国铁道科学研究院运输及经济研究所，北京100081；2.中国铁道科学研究院院机关，北京100081）

(1. Transportation and Economics Research Institute，China Academy of Railway Sciences，Beijing 100081，China；2. Office of China Academy of Railway Sciences，Beijing 100081，China)

在阐述德国铁路列车运行线产品分类的基础上，分析列车运行线价格管理和列车准时运行管理。针对列车运行线产品制定的差异化的市场价格体系，主要由线路基本价格、列车产品系数，以及其他附加收费构成。德国铁路路网公司对列车运行线预定和注销收取相应费用。通过实施列车运行线激励体系，对路网公司和铁路运营公司不同原因造成的列车延迟进行收费，从而对部分重点列车的准时运行进行管理，达到减少列车延迟、提高路网利用效率的目的。

德国铁路；列车运行线产品；管理体系

德国铁路集团公司 ( Deutsche Bahn Group ) 实行客货运营公司与铁路路网公司 ( DB Netz AG )独立经营的模式，其中路网公司负责铁路线路维护、列车运行调度指挥，以及各运营公司之间的行车组织协调，经营线路里程约 3.4 万 km，为欧洲境内多达 390 余家铁路运营公司提供列车运输组织服务。德国铁路路网公司提供的运输产品即客货列车运行线，针对列车运行线产品制定了差异化的市场价格体系，并对部分列车实施准时运行激励管理，从而满足客户的多样化产品需求。

1 列车运行线产品划分

从列车运行组织角度看，德国铁路路网公司根据客户对速度、灵活性、优先权和费用的不同需求，提供多种客货列车运行线产品。其中，客运列车产品分为特快旅客列车、节拍式旅客列车和经济型旅客列车 3 种[1]，货运列车产品分为特快货物列车、标准货物列车、轻载货物列车和小运转列车4 种[2]。

1.1 客运列车产品

特快旅客列车主要在人口稠密和工业集中的地区间开行，包括过境旅客运输。节拍式旅客列车是指在固定的线路区间内每天至少运行 4 对，列车实行相同停站或交错停站。根据列车运行区间的差别，节拍式旅客列车又划分为地区列车和长途列车2 种。经济型旅客列车主要是指速度等级较低的普速列车、夜间列车及乡村短途客运列车。

1.2 货运列车产品

特快货物列车主要为德国境内的中心城市间提供直达货运服务，运行可靠性较高。在编制运输计划和实施过程中具有最大的优先权，特快货物列车运行线的优先级仅次于紧急救援列车和特快旅客列车。

标准货物列车是客户使用最广泛的运行线产品，其线路覆盖面大，货物列车种类多样，通常有特定的服务要求，如在固定时间到达收货人目的地。

轻载货物列车用于单机作业和物料调度作业，以及运送破损机车和车组的运输，运行中没有严格的时间限制。

集结货物列车即小运转列车，用于货运站与铁路列车集结站之间的单个重车或空车运送，该列车在货运点和编组场之间运行，同时要占用标准货物列车或快速货物列车的运行线，但其占用线路长度不得超过 75km，运送的货车必须是用于集结或配送货物。

2 列车运行线价格管理

2.1 列车运行线价格体系

铁路运营公司通过购买列车运行线产品完成客货运输服务，并向路网公司支付相应的线路使用费。线路使用费主要指客户使用铁路车站和区间线路，以及使用接触网支付的费用。德国铁路路网公司通常每年对线路使用费进行调整，并在新规定实行前 9 个月预先公布。线路使用费由线路基本价格、运输产品系数和附加费 3 部分组成[3]。

2.1.1 线路基本价格

根据线路的不同类别和等级，德国铁路路网公司将线路划分为 12 个等级，根据成本和市场状况确定线路使用费标准，每个线路等级都有基本价格，并对线路使用费分段计算，线路里程精确到米，并每年根据市场需求变化调整各类线路的使用费标准。

路网公司线路类别主要是指不同装备质量的铁路线路，其线路等级涵盖了高速铁路和普通单线铁路，分为干线铁路、支线线路和城市快速铁路 3 种类型，其中干线铁路又划分为 Fplus，以及 F1—F6共 7 个等级，支线铁路划分为 Z1 和 Z2 2 个等级，城市快速铁路划分为 S1—S3 共 3 个等级。德国铁路路网公司线路等级划分与单价如表1 所示[4]。

线路基本价格不仅取决于划分的线路类别和等级，还与线路的繁忙程度和通过能力利用率有关，繁忙线路对列车准时运行的要求更高。为了缓解繁忙线路的压力，当线路平均负荷超过一定的百分率，将通过线路利用系数提高线路收费，利用系数一般为 1.2，并且与线路类别无关[5]。

2.1.2 列车产品系数

根据铁路运营公司选择的列车运行线产品，其支付的线路使用费需要乘以相应的列车产品系数。德国铁路旅客列车和货运列车的产品系数如表2 所示。

表1 德国铁路路网公司线路等级划分与单价

表2 德国铁路旅客列车和货运列车的产品系数

2.1.3 附加费

线路使用费体系中包括附加费，如果铁路运营公司需要路网公司提供特种服务而导致更多的成本消耗，要在原有线路使用费的基础上额外支付一定的费用，通过制定特殊系数，即线路公里数乘以特殊系数计收附加费，主要的附加费用包括超限货物附加费、超重列车附加费、大轴重列车附加费及短途客运附加费等[6]。

由于货物运输超大和超限货物通常需要采取临线封闭措施，因而超限货物运输的附加费系数为 1.5；重载货物列车会造成轨道磨损增加并影响线路通过能力，路网公司针对全列质量在 3 000 t 及以上的货物列车收取超重列车附加费，费用标准为 0.98 欧元 / ( t · km )；如果列车轴重超过路网设计轴重，需要额外支付大轴重列车附加费。针对使用率较低的线路，如果客户在周末或其他工作时间之外使用线路，需额外支付人工费用。

另外，针对德国 14 个地区的铁路短途客运服务，路网公司通过设定不同的地区系数以弥补日常运营亏损。为降低列车噪音污染，自 2012年 12月 9日起，德国铁路路网公司开始实施为期 8年的列车噪音收费体系 ( NDTAC )，通过向噪音较大的货物列车收取噪音附加费，以激励铁路运营公司使用降噪货车，其 2014—2015年的收费标准是列车接入费的 2%。

2.2 列车运行线收费管理

为了应对运输市场需求的变化，铁路运营公司需要及早预订列车运输产品，列车运行线的预定和注销遵循通用的商业原则。为补偿处理客户预定请求、铺划运行线的成本支出，路网公司收取一定的运行线预定费，最多不超过列车运行线费用。

路网公司对按期使用的运行线收取相应的线路使用费，如果铁路运营公司需要缩短使用列车运行线、完全或部分取消预定的列车运行线或变更为成本较低的列车运行线，要向路网公司交纳运行线注销费。根据运营公司提交注销请求的时间不同，路网公司收取不等的注销费，距离预定的运行线时间越近，收取的费用越高。如果提前 60 d 以上注销，则注销费最少不低于线路预定费；如果距离列车开行 24 h 以内取消，除收取预定费外，还额外收取 40% 的线路使用费或注销部分线路使用费。

针对能力利用率较低的线路，路网公司在列车时刻表初步确定的情况下，以 10% 的折扣向客户提供预设的列车运行线，客户需要完全按图使用该运行线才能享受折扣优惠。此外，为了促进新增运输服务的发展，路网公司为运营公司的新增运输业务或从其他方式转移至铁路的运输业务提供 10% 的折扣优惠，而且新增运输服务至少需要 10 条列车运行线。

3 列车准时运行管理

由于列车运行受路网公司和铁路运营公司 2 个方面因素的影响，同时列车运行的准时性也将影响到双方的经济效益。为了尽可能减少列车延迟、提高线路运行效率，德国铁路路网公司于 2009年底开始实行列车准时运行激励体系，通过列车延迟收费对部分重点列车的准时运行进行管理[7]。

3.1 原则和标准设定

列车准时运行激励体系的主要原则为：一是针对直接影响列车准时运行的相关因素进行编码，责任主体包括德国铁路路网公司和铁路公司双方；二是对铁路运营公司选择的部分列车运行线进行延迟考核；三是针对不同运输产品制定不同的运行准时率目标，针对客运产品重点考核经停中间站及到达终点站的准时性，货运产品主要考察到达终点站的时间是否延迟。

列车延迟的界定标准为：长途和地区旅客列车至少在一个中间站的到达延迟时间大于 5min 59 s；货物列车到达终点站的延迟时间大于 30min 59 s。

列车选定方面，每年 9月 30日前，由运营公司选定纳入准时运行考核系统的列车，并提交至路网公司客户管理部门。这些列车数至少要占列车时刻表中全部列车的 20%，临时开行的列车、汉堡—柏林间开行的城际快运列车，以及因特定线路条件设定特殊时间表的列车不纳入该激励体系。

德国铁路路网公司针对不同运输产品设定相应的准时率目标，如 2013年长途旅客列车的准时率目标为 81.5%，地区性旅客列车为 92.5%，货物列车为 80%。

货物列车的准时率 =准时运行的货物列车数/所有纳入考核的货物列车数 × 100%

旅客列车的准时率 =准时停站的旅客列车数/所有纳入考核的旅客列车数 × 100%

列车运行的准时率以日、周和年为周期分别进行确定。一旦运营公司的运行准时率低于其准时率目标，所有非准时运行的列车延迟时间将根据责任划分分别计入路网公路和运营公司。

3.2 准时运行管理

列车准时运行激励体系由预设编码、运行记录和延迟处理几部分构成[8]。

3.2.1 预设编码

预设编码对可能直接影响列车运行的相关因素进行编码，通过相应代码对延迟时间进行记录，从而能够清晰地判定列车运行延迟的责任方是属于路网公司还是铁路公司。影响列车准时运行的相关因素编码如表3 所示。

表3 影响列车准时运行的相关因素编码

3.2.2运行记录

德国铁路路网公司有关列车延迟的监控信息对铁路公司完全开放，在公司网站上能够一目了然查询所有纳入准时激励系统的列车运行记录信息，包括延迟时间、原因及责任方。如果铁路运营公司对延迟原因有质疑，可以针对日或周监控记录提交纠错申请，路网公司认可后将在周记录中予以纠正，而不认可则需要给出更细致的解释。列车运行延迟记录示例如图1 所示。列车延迟记录的确认流程如图2 所示。

3.2.3 延迟处理

准时激励系统规定在年末进行列车延迟处理，针对不同运营公司计算其年度准时率和总计延迟时间，并按规定的标准相互进行费用清算，主要包括以下方面。

（1）不可预见因素时间扣除。在日和周延迟时间记录的基础上计算年度准时率和总计延迟时间。运营公司还可以就不可预见因素提出一定的扣除时间申请，如果扣除以上时间后，该运营公司仍未达到规定的准时率目标，则需要按规定交纳罚款。

（2）设定延迟时间上限。为了使支付的费用在可控范围内，路网公司对年度总计延迟时间设定的上限为 10 000 000min，如果路网公司与运营公司的总延迟时间大于该上限，则对双方的延迟时间计算需要分别乘以上限系数，这样可以确保所有的延迟时间都能够发挥经济激励作用。其中，上限系数 =10 000 000min / 总计延迟时间。

图1 列车延迟运行记录示例

图2 列车延迟记录的确认流程

（3）延迟收费标准。所有非准时列车的延迟时间数据都将计入到路网公司和运营公司各自的核算账户。延迟的收费标准是 10 欧分 / min，路网公司和运营公司进行账户平衡后进行费用支付。如果运营公司原因导致的总计延迟时间大于路网公司，则运营公司向路网公司支付费用；如果运营公司的总计延迟时间与路网公司相等，则运营公司会被告知延迟费用相抵结果。

4 结束语

德国铁路路网公司作为独立的经营实体，其产品管理遵循完全的市场化运作方式和精细化管理理念。

（1）产品划分方面，根据客户对运行速度、灵活性、优先权和费用的不同需求，提供多种客货列车运行线产品。

（2）价格管理方面，列车运行线价格体系进行分类分级设计，既做到对客户公开透明和公平交易，同时有利于企业内部对线路成本和产品收益进行核算管理。线路基本价格根据成本和市场状况确定，列车产品系数反映客户需求的多样性和价格承受能力，客户对线路和运行服务的要求越高，相应的产品价格系数就越高，可见，线路使用费充分体现了按质论价原则。同时，列车运行线的预定和注销均遵循通用的商业原则。

（3）列车运行管理方面，为减少列车延迟、提高线路运行效率，实施列车准时运行激励体系，通过经济手段促使路网公司与铁路运营公司共同对列车的准时运行进行管理。准时运行激励体系的理念体现在 3 个方面，一是清晰界定不同经营主体的责任范围，二是列车运行过程的信息化数据采集和责任主体匹配，三是对工作质量制定经济激励或惩罚标准。由此可见，科学合理的经济激励对提升运输准时性至关重要。

[1] DB Netz AG. Train Paths for Passenger Transport[EB/OL]. (2014-12-15)[2015-03-06]. http∶//fahrweg.dbnetze.com/ fahrweg-en/product/train_path/train_path_products/passenger_ transport.html.

[2] DB Netz AG. Train Path for Rail Freight Transport[EB/OL]. (2014-12-15)[2015-03-06]. http：//fahrweg.dbnetze. com/fahrweg-en/product/train_path/train_path_products/rail_ freight_transport.html.

[3] 福尔克尔 · 布茨巴赫. 德国铁路路网股份公司的线路使用费体系[J]. 中国铁路，2006(3)：47-51.

[4] DB Netz AG. The Train Path Pricing System of DB Netz AG[EB/OL]. [2015-03-09]. http：//fahrweg.dbnetze.com/ file/fahrweg-en/2410872/VUHk7gdSoKdKmHtSJcSEPvWc bt4/2432326/data/train_path_pricing_system_2015.pdf.

[5] DB Netz AG. List of Applicable Charges for Train Paths from 14th December 2014[EB/OL]. (2014-02-14)[2015-03-16]. http：//fahrweg.dbnetze.com/fahrweg-en/product/train_path/ thrain_path_prices/list_of_charges_2015.html.

[6] 崔艳萍，侯 敬. 关于德国铁路改革的探讨[J]. 铁道运输与经济，2013，35(7)：94-97. CUI Yan-ping，HOU Jing. Discussion on German Railway Reform[J]. Railway Transport and Economy，2013，35(7)：94-97.

[7] DB Netz AG. The Train Path Incentive System Took Effect on 13 December 2009[EB/OL]. (2014-12-15)[2015-01-26]. http：//fahrweg.dbnetze.com/fahrweg-en/product/train_ path/thrain_path_prices/incentive_system.html.

[8] DB Netz AG. The Train Path Incentive System by DB Netz AG：the Systematic Approach to Punctuality[EB/OL]. [2015-01-26]. http：//fahrweg.dbnetze.com/file/fahrwegen/2410872/dKfc4edUCCsY0SCTyRP3SFRg7gA/2432328/ data/train_path_incentive_system_2011.pdf.

责任编辑：金 颖

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本刊编辑部

Study on Management System of Train Operation Line Products on Germany Railways

Based on expounding categories of train operation line products on Germany railways, this paper analyzes the price management of train operation line and the management of train punctual operation. Targeting with train operation line products, the differentiated market price systems was established, which mainly composed with basic price of line, coefficients of train product and other extra charges. DB Netz AG collects fees on the reservation and cancellation of train operation line. Through implementing the incentive system of train operation line, fee charging was taken on the train delay caused by different reasons of railway network company and railway operation company, thus taken management on punctuality of partial important trains, so as to achieve the objects of reducing train delay and increasing utilization efficiency of railway network.

Germany Railway; Train Operation Line Product; Management System

1003-1421(2015)06-0068-06

F530.8(516)

A

2015-04-24

中国铁路总公司科技研究开发计划课题(2014X009-C)