陕西省汉中市兽医实验室建设和运行分析

李安鹏，张智鹏，唐显中

（1. 汉中市动物卫生监督所，陕西汉中 723000；2. 汉中市动物疾病预防控制中心，陕西汉中 723000；3.勉县畜牧兽医中心，陕西勉县 724100）

陕西省汉中市兽医实验室建设和运行分析

李安鹏1，张智鹏2，唐显中3

（1. 汉中市动物卫生监督所，陕西汉中 723000；2. 汉中市动物疾病预防控制中心，陕西汉中 723000；3.勉县畜牧兽医中心，陕西勉县 724100）

从2010年开始，陕西省汉中市、县两级兽医实验室开展标准化建设，在硬件、体系和人员素质等方面均有了很大提高，其中有11个兽医实验室通过了省级验收，获得了《兽医实验室考核合格证》。为全面了解汉中市兽医实验室建设、管理以及运行情况，笔者对汉中市、县两级兽医实验室进行了调研，掌握了全市兽医实验室的基本情况、工作现状和存在的问题，并有针对性的提出了改进建议，希望能对地方兽医实验室规范化管理、科学化运行提供指导。

兽医实验室；建设；运行状况；分析

兽医实验室承担着动物疫病监测、检测、诊断和流行病学调查等任务[1]，是畜牧业健康、稳定发展以及制定动物卫生决策和执法的重要技术支撑。为全面了解汉中市兽医实验室建设、管理和运行情况，2015年初，我们采取问卷调查和现场调查相结合的方式，对全市取得《兽医实验室考核合格证》的兽医实验室进行了调研。

1 兽医实验室基本情况

1.1 整体情况

自2000年以来，中央加大了对基层兽医实验室建设的财政支持力度，相继配备了仪器设备，并对兽医实验室进行了改造和完善。汉中市共有12个兽医实验室，其中市级1个，县（区）级11个。汉中市通过项目资金整合，对照《兽医系统实验室建设标准》[2]，将兽医实验室进行合理布局，充实仪器、设备，建立相应的质量管理和生物安全体系，强化技术培训，完善规章制度，使全市兽医实验室整体水平有了明显提高。截止到2014年底，全市11个兽医实验室通过了省级考核验收，取得了《兽医实验室考核合格证》，其中二级生物安全实验室1个，一级生物安全实验室10个，均能正常开展常见动物疫病的诊断、检测和流行病学调查工作。

1.2 硬件建设情况

1.2.1 建筑面积和功能区设置。据调查，1个市级兽医实验室的建筑面积为418.9m2，功能区设置齐全，设有接样室、样品保存室、解剖室、洗涤消毒室、分子生物学室、血清学室、病原学室、无菌室、仪器室、准备室、试剂室、档案室、动物房等13个功能区，远高于农业部要求的建筑面积不低于300m2和9个功能区的标准。11个县级兽医实验室的建筑面积大多在200～300m2之间，占全市兽医实验室总面积的54.5%，面积最大的为西乡县兽医实验室，面积为410m2，具体分布情况见表1。

表1 11个县级兽医实验室建筑面积分布

全市县级兽医实验大多设置了8～9个功能区，有两个实验室的功能区达到了10个和13个，与县级兽医实验室建设标准相比，主要增加了准备室、仪器室、病理室、寄生虫室、试剂室和标本室。

1.2.2 仪器设备。市级兽医实验室除配备常规仪器外，还配备有自动洗板机、梯度PCR仪、凝胶成像系统、Ⅱ级生物安全柜、台式高速冷冻离心机、超纯水仪、恒温培养箱、生化培养箱、多道移液器、通风橱、实验室废水处理机等用于酶联免疫吸附试验、分子生物学试验、细菌培养鉴定以及污水消毒处理的仪器，共60台（套）。县级兽医实验室的仪器设备相对齐全，且新购买的仪器较多，其中 8个县的仪器设备数量在30～40台（套）之间，其余3个县的仪器设备数量在40台（套）以上，所有仪器都能正常运转，基本能够满足常规检测工作的需要。

1.3 规章制度建设及管理情况

市、县两级兽医实验室均参照有关标准建立了质量管理体系，编制了《实验室岗位责任制度》《实验室档案资料管理制度》《仪器设备使用管理制度》《药品试剂管理制度》《实验室卫生安全制度》《实验室生物安全管理制度》《实验室安全操作规定》《实验室废弃物及污染物的无害化处理制度》等18项规章制度，将其悬挂在实验室显要位置，并将规章制度的贯彻落实情况列入实验室工作人员年度考核重点。近几年，市、县兽医实验室还多次组织人员参加全省兽医实验室检测能力比对，规范实验操作，提高检测结果的科学性和准确性，整体提升了兽医实验室检测能力。

1.4 人员情况

根据调研数据统计，全市兽医实验室工作人员共有70人，其中专业技术人员68人。市级兽医实验室工作人员有8人，均为兽医专业，有5人考取了执业兽医师资格，中级及以上职称占62.5%，本科及以上学历占87.5%；县级兽医实验室工作人员有62人，其中60人为畜牧兽医专业，中级及以上职称占43.5%，本科及以上学历占29.0%（详见表2）。

表2 全市兽医实验室工作人员情况统计表

在调研中还发现，多数县级兽医实验室能开展工作的人员约有3～4人，最少的只有2人，多以兼职为主，要兼顾防疫、检疫监督等多项工作。通常只有在春秋两季防疫后才能正常开展实验室工作，由于缺少操练，检测技术水平有待进一步提高。

1.5 经费投入及使用情况

全市除1个国家疫情测报站外，其它兽医实验室都没有专项工作经费，实验室运转主要靠其他项目支持。兽医实验室经费支出主要用于仪器设备的更新和检测试剂的采购。2013年全市兽医实验室购买试剂支出267385元，其中市级126650元，县级140735元。宁强县兽医实验室试剂费支出最多，全年支出26170元，试剂费支出最少的只有1600多元，多数在12000～17000元之间。

2 工作现状

经过几年的建设，市、县两级兽医实验室在硬

件及体系、制度和人员素质等软件方面都有了很大提升，具备了开展动物疫病检测、诊断和流行病学调查的能力。从兽医实验室工作开展情况看，市级实验室承担的检测量远远大于县级实验室。以2013年为例，市级兽医实验室共监测样品12312份（次），其中免疫抗体监测样品3861份（次），病原学监测样品8451份（次），涉及口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、鸡白痢、狂犬病、布鲁氏菌病等病种，采用的检测方法主要有正向间接血凝试验、血凝-血凝抑制试验、酶联免疫吸附试验、平板凝集试验、试管凝集试验。此外，还开展了动物疫病诊断、疫情调查及专项流行病学调查工作。11个县级兽医实验室共监测样品12212份，主要以免疫抗体监测、临床诊断和流行病学调查为主。采用的检测方法主要有胶体金免疫层析试验、正向间接血凝试验、血凝-血凝抑制试验、平板凝集试验、乳胶凝集试验、皮内变态试验等。其中，年监测样品数量在2000份以上的有宁强、城固2个县，留坝、佛坪2个县全年只监测了300多份样品，其它县的监测样品数量在1000～2000份之间。

3 存在的问题

3.1 没有开展计量认证，检测结果的质量无法保障

实验室考核和计量认证是建立质量保证体系的重要措施，获得《实验室考核合格证》，意味着有能力参与动物疫病监测工作，但没有通过计量认证，就无法保证检测报告的公正性、权威性和有效性[3]。但截至目前，全市11个取得《实验室考核合格证》的兽医实验室均没有开展计量认证，所有仪器设备没有在规定的时间内进行校验。

3.2 经费投入不足

全市兽医实验室均没有专项工作经费，其运行主要靠其他项目的支持，导致县级兽医实验室只能开展强制免疫病种的抗体监测，而常见动物疫病的监测和诊断无法开展。仪器设备老化现象也比较严重，如干燥灭菌箱、生物显微镜、荧光显微镜、冷冻切片机等仪器已使用15年以上，严重影响了试验的精确度和准确性。此外，由于没有经费购买试剂，即使有先进的仪器设备，也不能使用或利用率不高，几年后设备就会慢慢老化，造成更大的浪费。

3.3 专职技术人员缺乏

受编制限制，多数县级兽医实验室专职技术人员数量少，只能身兼数职，既要从事动物防疫，又要开展实验室疫病监测。由于工作岗位、职责不固定，任务繁重，技术人员没有时间和精力去进修和参加培训，能力得不到提高，不能正确处理试验中出现的问题，无法保证检测质量。

3.4 生物安全问题突出

全市通过验收的11个兽医实验室，都按要求建立了《实验室生物安全标准操作规程》《实验室生物安全管理手册》和《实验室生物安全记录手册》等规范，但在实际运行中没有严格执行。如存在实验中不进行个人防护或防护不彻底，废弃物没有按规定处理，污水处理系统没有正常运行等，这些都是实验室的生物安全隐患。

在现场调查中还发现，个别兽医实验室虽然设有相应的功能区，但存在设置不合理、功能区面积过小等问题。比如，受条件限制，部分实验室将过道改建成接样室，部分功能区面积太小，根本无法保证实验室的生物安全性。

4 对策及建议

4.1 积极开展兽医实验室计量认证

根据《计量法》第22条规定，为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试能力和可靠性考核合格。因此，应积极开展兽医实验室计量认证，取得检测资质，这样既能提升兽医实验室的规范化管理水平，又能提高实验数据的准确性和科学性，可以更好地为动物疫病防控作好技术支撑。

4.2 增加经费投入

没有经费，发挥实验室作用就成为一句空话。建议政府将检测试剂采购、设备更新等所需费用全部列入财政预算，确保经费足额及时到位，以保证实验室增加动物疫病监测手段，拓展业务范围，提高诊断、监测质量。

4.3 加强队伍建设

一是积极引进专业人才，确保各实验室技术人员数量达到4人以上；二是加强对现有人员的培训，不断提高其业务水平和专业知识，提高监测人员的整体素质。

4.4 强化生物安全监管

严格按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》，开展实验室人员生物安全知识培训，提高其自我防护意识和水平，加强实验室废水、废气处置设施建设和废弃物处置的监管，提高实验室的生物安全水平。

[1] 董永毅，冉红志，单玉平，等. 基层兽医实验室建设存在的问题及对策[J]. 四川畜牧兽医杂志，2012，39（8）：14.

[2] 农业部.关于印发《兽医系统实验室考核管理办法》的通知[Z].农医发[2009]15号.北京：农业部，2009-08-11.

[3] 蔡丽. 浅谈如何做好兽医实验室计量认证[J]. 养殖与饲料，2010（8）：84-85.

Analysis on Construction and Operation of Hanzhong Veterinary Laboratories

Li Anpeng1，Zhang Zhipeng2，Tang Xianzhong3
（1. Hanzhong Animal Health Suprevision Institute，Hanzhong，Shaanxi 723000；2.Hanzhong Animal Disease Prevention and Control Center，Hanzhong，Shaanxi 723000；3.Mian Xian Animal Husbandry and Veterinary Technology Promotion Center，Mianxian，Shanxi 724100）

Since 2010，a series of standardization constructions for veterinary laboratories at municipal and countylevel in Hanzhong city were conducted in accordance with relevant requirements，great improvement has been made in hardware facilities，system development and personnel quality，eleven veterinary laboratories have passed through the province grade acceptance inspection and achieved the “veterinary laboratory examination certificate”. In order to understand comprehensively the veterinary laboratory construction，management and operation，investigation of veterinary laboratories in Hanzhong city were carried out. Relevant basic information and working status were recorded，and the existing problems were exposed，corresponding improvement measures were proposed，hoping to provide guidance to the standardization management and scientific operation of veterinary laboratories in the city.

veterinary laboratory；construction；operation；analysis

S851.33

C

1005-944X（2015）06-0041-04