“五位一体”以人为本推动基层党组织政治优势转化

袁一兵

[摘 要]基层党组织作为我们党执政的组织基础，如何充分发挥党组织的政治核心作用，推动国有企业又好又快发展，是一个需要认真研究的重大课题。本文分析了当前企业影响政治优势转化的外部因素和内部因素，提出要应对发展变化的新情况就必须抓住“人”这个关键要素，以“五位一体”以人为本的工作格局推动基层党组织政治优势转化，形成了一系列有力保障企业生产建设任务完成的党建工作模式与机制。

[关键词]“五位一体”；以人为本；国有企业党建；政治优势转化

[中图分类号] D262.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）12-0046-03

基层党组织作为我们党执政的组织基础，充分发挥其政治优势，不仅是全党的一件大事，也是企业管理的一项重要任务，对于更好地维护企业改革、发展和稳定的大局具有十分重要的意义。

（一）国有企业党组织政治优势的内涵。国有企业党组织政治优势应该是党的政治优势在国有企业的延伸，是蕴涵其中的其他所有制企业所不及的特殊功能和助推企业发展中释放出来的巨大势能；是以国有企业本身的优势为潜在基础，因党的建设各项工作生成的优势为外在表现的政治能量。它涵盖党所固有的能对企业健康发展产生积极影响的全部优势。它可以通过加强党的自身建设充分发挥出来，并转化为企业的发展力、领导力、凝聚力、执行力、带动力和创造力，并从总体上提升企业的竞争力，从而提高企业生存和发展的质量。

（二）影响国有企业党组织政治优势转化的因素。从外部因素来看，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，国有企业改革发展面临新的机遇和挑战。市场竞争国际化、劳动关系契约化、媒体舆论压力加剧、安全形势日益严峻，特别是产能过剩的问题，使企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈。从内部因素来看，干部、群众思想十分活跃，对自身安全，健康的要求不断提高，需要解决的思想问题也特别多。许多人往往处于一种矛盾的心理状态，希望改革，拥护和支持改革，又担心会不适应改革所带来的变化。他们有一定的接受改革的心理承受能力，但是对改革的艰巨性仍然缺乏足够的思想准备。在这一切问题的背后，都是人的因素在起作用，因此要处理好内部因素应对外部压力，就要牢牢抓住思想政治工作是做“人”的工作这个优势，对内带动人，启发人，塑造人、凝聚人，以生产经营为中心，抓效益保安全，效益得到提升，安全形势稳定，对外品牌形象也随之树立，企业也有源源不断的人力资源参与市场竞争。

上海高桥石化在多年的党建工作中，将全体员工划分为党员、领导人员、人才、职工和社区群众五个层面，构建了“五位一体”工作格局来推动政治优势转化。

（一）强化根本层面，将党员队伍转化为企业带动力。第一，搭建素质提高平台，增强党员竞争实力。一是强化专职党务干部的培训培养，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，有针对性地为专职党务干部量身定制“菜单式”培训科目，通过采取“请进来”与“走出去”相结合、党校培训与网络教育相结合、理论提升与实务操作相结合的培训模式，实现了“学”与“思”、“训”与“干”的有效融合。二是积极拓展基层复合型干部培养锻炼渠道。为适应公司专业化、扁平化的管理体制，党委从“有利于党员参加活动，有利于党组织发挥作用”出发，党支部书记由一线装置长、技术主管等行政干部兼任。这支新上任的“横班”党支部书记队伍结构呈现年轻化、知识化、复合型态势，使年轻干部的党务工作、思想工作方法等方面得到了实践锻炼，拓宽了组织部门选人用人的视野。三是扎实开展党员带教工作。党委明确各级党组织是培养党员的第一责任人。各党（总）支部结合部门党员实际，组织技术和管理专家通过结对子形式，带教业务技能相对较低的党员。带教人与被带教人签订带教协议书，整个带教过程实行闭路循环，以保证带教活动有序进行。通过一段时间的实践，一线党员队伍技能素质有了明显提高，党员队伍技能结构明显改善，逐步成为企业生产经营中的中坚力量，企业党组织的政治优势得到进一步凸显。第二，搭建先进创争平台，体现党员先锋价值。一是鼓励争先，实施“夺旗竞赛”。为进一步激发各级党组织及全体党员的工作热情和创争动力，党委专门设立了“组织工作、宣教工作、廉政工作、工会工作、共青团工作和重点工作”等六面“流动红旗”，通过月度抽查、季度通报、半年评选的形式，较好营造了“见红旗就扛，有第一就争”的良好氛围。二是选准着力点，按照“目标看得见、工作能落实、党员好参加、群众能参与”的原则，积极开展“党员责任专业小组”、专业技术人员上“技术党课”，“QHSE党课”等活动，使创先争优成为推动工作的动力，成为广大党员技术骨干以及职工群众展示聪明才智发挥作用的平台。

（二）聚焦核心层面，将领导人员队伍转化为企业领导力。第一，执行三重一大，搭建党务公开平台。在继续推进党内“三先”制度，即党内重要文件在党员中先传达，重要工作在党员中先通报，重大决策党员中先执行的基础上，公司党委专门建立和完善了《高化公司党务公开实施方案》，确定和细化了40多项应向党员或群众公开的事项，并具体落实了公开事项的归口管理部门以及公开的程序、方式、范围和期限，从而实现了公司党务公开与厂务公开、业务公开、团务公开等工作的有机结合和相互促进、协调运转，为进一步落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督的良好环境创造了良好的条件。第二，依托群教活动，深化作风建设。一是深度融合，交心通气聚合力。建立“每周一次碰头会”制度，坚持“有事说事，无事沟通”，进一步形成了班子成员间保持经常性沟通信息、协调观点、交流意见的氛围。公司领导班子成员在“大会”召开前或结束后，围绕某个事项，经常会聚在一起开“小会”、开短会；在办公室、装置现场，也经常会看到班子成员针对某项工作及时沟通、相互联系的场景。二是深化引领，“三个高桥”塑作风。在公司领导的带动下，各级领导干部主动放弃周末休假，打破常规思路，把时间用在刀刃上，“超常规”工作精神得到充分体现；公司、基层班子成员走出办公室，深入现场，倒在班里。在烈日下，同员工一起爬油罐、上台阶，与员工同吃同干，体察一线员工的工作环境，感受基层员工的辛苦，了解其思想动态，了解其诉求期盼，发现问题、化解矛盾、解决困难、平衡心态，促进职工安心舒心工作。“班班见领导”优良传统得到有效发挥。三是联系群众，拓宽渠道知民意。在厂情通报会畅通和拓宽了信息沟通渠道和平台，加强了与基层群众之间的交流，让职工真切感受到公司“问计于民、问需于民、问策于民”的真心和诚意，增强了“在厂知厂、在厂言厂、在厂忧厂、在厂爱厂”的责任意识；劳模事迹报告会生动展现了劳模精神，弘扬了崇尚劳动、劳动光荣的理念品质；同时，公司依托现有网络资源，在内联网开设职工思想信息搜集专栏，每月搜集编辑《职工思想信息》，搭建“民情直达车”平台，方便职工群众在线建言献策、反映问题、表达诉求。

（三）把握关键层面，将人才队伍转化为企业发展力。第一，拓宽“三支队伍”成才渠道，实现员工素质提升和生产力推进的双赢。公司畅通“三支队伍”人才成长转换通道，设置相关装置工段长岗位，为具有潜力的技能操作人员搭建培养、上升平台；深入开展员工能力评估，在对专业技术人员进行能力评估的基础上，对进单位三年以内的年轻操作人员建立了“评估——培训——再评估再培训”的工作机制，分层面、按步骤对公司所有内操岗位人员进行能力评估，以不断提升员工综合素质和就业水平；分期、分批、分工种组织开办技师轮训班，借助浦东新区技师协会平台，有计划的组织开展技师研修；充分发挥首席技师工作室作用，定期开展有针对性的岗位适应性培训，提高实际操作能力和事故应急处理能力，促进员工的全面发展；以业务竞赛为抓手，开展“月月有讲座、月月有考试”活动，组织培训、选拔优秀人员参加总部的业务竞赛，提升专业技术人员学习热情和技术水平；举办装置长培训班，开办工艺员、设备员、HSE管理人员培训班，通过培训来提升管理人员的管理能力和业务水平。第二，创新党建工作载体，实现锤炼青年工作作风和彰显党员风采的双赢。各级党组织注重通过党员责任小组活动的有效开展，在组织攻克生产难题时，有意识地把年轻技术人员和操作工人纳入到活动中，派任务、定课题、压担子，并聘请资深专家担任小组顾问，注重实践过程的“传、帮、带”，积极拓宽员工创造价值的平台，从而把党管人才的优势转化为企业生产优势。到目前为止，公司各基层党组织已建立115个党员责任小组，累计攻关课题131个，其中，内容涉及安全环保的占29%、节能减排占21%、技术创新占7%、产品优化占5%、优化生产占25%、队伍管理占10%、员工培训占4%。

（四）筑牢基础层面，将员工队伍转化为企业凝聚力。第一，坚持价值理念建设，激发青年员工的政治热情、责任心和使命感。以青工政治轮训为载体，积极探索新形势下青年思想政治工作的新途径新方法，通过每期100人，整整7天的封闭式青工政治轮训，公司班子成员亲自带班、每期授课、督查培训“保温升温”情况，中层干部倾情参与，相关处室认真组织，全体学员全情投入，打破了学历和岗位界限，使每个人的心都真正融入了这个大集体，引导和培育了青年员工“忠诚企业、敬业爱岗、奉献社会”的企业核心价值观。第二，深化基层班组建设，实现安全环保、完成生产经营任务和保持职工队伍稳定。依照行政负责、工会牵头、党政工团齐抓共管，职能部门各司其职的工作要求，健全和完善各作业部（业务中心）班组建设领导小组，注重运用有效载体，大力推进职工素质工程，通过深化职工读书活动、多渠道加强在岗职工科学文化和劳动技能知识培训等措施，强化针对性、提高性的理论学习和实践操作，帮助职工增长才干，努力培养了一支思想作风优秀、基础理论扎实、专业技术精湛的班组长队伍和敬业爱岗、乐于吃苦、甘于奉献的职工队伍，以适应公司发展的新要求。第三，优化群众帮扶建设，提高群众满意度、归属感和凝聚力。按照“真困难、真帮助”原则，进一步加大了帮困力度，拓宽了帮扶范围，建立“二级”帮扶体系，健全一人一档帮扶台账，实行网上公开申请，并将一些单亲困难职工、家属下岗、协保以及家属生重病等情况也列入了困难职工档案；突出“女工关爱”、“劳模关爱”、“大病关爱”、“金秋助学”等主题探访，及时将组织的关怀和企业的温暖送到职工的心坎上；实施“一对一”联系帮扶，深入细致地摸清困难职工的情况，做到定人、定时。2013年以来，公司领导班子成员和各处室负责人与52名困难职工建立了联系帮扶对子，实现了“一对一”帮扶联系对子的全覆盖，其间共帮扶及慰问受益3979人次，帮困及慰问金额达337万元；有99位困难职工子女作为助学帮困对象，列入“金秋助学”范围，助学金额近24万元，真正落实了“不让一个孩子因困辍学”的期盼。

（五）拓展延伸层面，将党的群众工作优势转化为企业影响力。第一，“走出去”——志愿者交流互动。党支部牵头组织部分炼油作业部代表、青年志愿者与周边陆凌新村居民代表开展共建交流活动。由党员志愿者，向居民代表介绍公司炼油大检修概况、近年来公司安全环保项目的投入情况以及“绿色低碳，我们同行”党员志愿活动的安排。首先，宣传版面进社区。公司通过“碧水蓝天、和谐共处”图片展，介绍了中外石化企业“依水而建，与城为伴”的现状，旨在传递绿色低碳理念，增强生态文明共识，促进企业城市和谐共处。同时，公司环保应急监查车首次开进小区进行空气质量监测，并邀请居民上车参观、验收监测结果。其次，走进居民课堂。党办与HSE管理处支部联手，在石油新村市民学校举办了“同呼吸、共奋斗”环保知识讲座。党员担任环保知识宣讲员，及时把公司践行绿色低碳发展战略，大力推进“碧水蓝天”环保治理行动的情况向周边的村（居）民进行宣传，让周边的村（居）了解公司为提高能源利用、减少废弃物排放所做的环保治理工作。第二，“请进来”——职工家属日活动。邀请一线职工家属进厂参观，由青年党员志愿者担任讲解导游，让职工家属亲眼观看，亲身感受企业在安全环保方面的努力。另外，公司班子成员定期与周边街道、乡镇、改制企业沟通座谈，让周边居民及时消除疑惑，加强企业外部和谐建设。

作者系上海高桥石油化工公司党委组织部部长、干部处处长

■ 责任编辑：刘 捷