管党治党落实责任扎实推进上海金融企业党建工作

孔庆伟

[摘 要]国有企业党建工作，是党的建设的重要组成部分和基础工程。深化上海市的国有企业改革，必须把管党治党作为首要责任，尤其是上海市的金融企业党组织要切实增强做好企业党建工作的使命感，切实把全面从严治党落到实处，全力推动企业发展跃上新台阶。

[关键词]金融企业党建；使命任务；主体责任；企业发展s

[中图分类号] D267.4 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）12-0023-03

近期，中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，强调指出，要充分发挥企业党组织的政治核心作用，国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任，对上海市属金融企业扎实推进党的建设提出了明确要求。深化国有企业改革必须把管党治党作为首要责任，必须牢记使命任务，履好职尽好责。

（一）“把抓好党建作为最大的政绩”。习近平总书记指出，必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。企业领导干部只有在这种政绩观指导下创造出的政绩，才是维护和加固党的执政基础的政绩，才是巩固和延续党的执政地位的政绩。党的十八大以来，习近平总书记多次对各级党员领导干部提出，要有坚定的马克思主义信仰。在“三严三实”专题教育中，习近平总书记反复强调“严”“实”二字，提出当好干部就是要对党忠诚、个人干净、敢于担当；在县委书记培训班上，强调了要做政治上的明白人、发展上的开路人、群众的贴心人、班子的带头人；在中央组织工作会议上，提出了好干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。总书记的这些要求，核心都是“三严三实”，领导干部要带头做到。

（二）国有企业管党治党只能加强不能削弱。坚定不移地把国有企业做强做优做大，最根本的是要坚持党的领导，这是重大政治原则。《关于深化国有企业改革的指导意见》强调党对企业的领导，突出的是“政治核心作用”，包括党管干部原则，重点在于把方向、讲政治，而不是要介入具体的生产经营决策，我们党现在选拔使用企业领导干部时就充分考虑到了这一点。当官需做事，做事需靠谱。管党治党要把权力关进制度的笼子里，比以往任何时候都应该要从严管党治党。

（三）市属金融企业管党治党没有特殊。当前，上海正在加快建设国际金融中心，市属金融企业作为重要推动力量，肩负着建设国际金融中心的具体任务，金融企业各级党组织更要紧紧围绕“四个全面”战略布局，切实加强市属金融企业党的建设，把全面从严治党落到实处，促进企业持续健康发展。从这个意义上讲，金融企业落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。从推进市属金融企业改革发展角度上讲，必须旗帜鲜明地加强党的领导，而不能削弱党的领导，更不能放弃党的领导。无论是深化改革，还是加强监管，都必须在党的领导下进行，否则，就不叫国有企业。企业的党委书记，首先要履行管党治党的职责，把党的建设旗帜鲜明、理直气壮地抓起来。党的领导是核心，党建抓好了，何愁改革发展没有保障、没有底气、没有动力。从市属金融企业党建的现实情况来看，目前，党建工作还不能适应新形势下金融企业发展的需要，从严治党的要求还没有得到全面落实，要思考如何在前进中加强，在转变中适应，在发展中提高。

（一）层层落实责任要形成有效机制。落实主体责任，就是要在党的建设上负总责，在选人用人上负“双责”，在反腐倡廉上负主责，在检查落实上负全责。落实主体责任，关键是落实第一责任，党委主要负责同志要时刻把责任记在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，做一名真抓党建、严抓党建、实抓党建的书记。落实主体责任也好，落实第一责任也罢，从多年的实践来看，关键是要形成有效的机制，这是关键点，是管总的方面，否则容易出现责任落实在口头上、停留在文件上的情况。一方面，要在责任链条建设上下功夫，通过一级抓一级、层层抓落实，自上而下地建立“两个责任制”责任链条，延伸基层党建和党风廉政建设触角，把相关要求和责任传递到分支机构，传递到最基层营业网点，渗透到经营管理的每一个环节，层层落实责任，层层传导压力，夯实基层党建和党风廉政建设的基础。另一方面，要在可考核、可追责上下功夫，将“两个责任制”落实情况作为企业领导干部和领导班子年度考核的重要内容，考核结果与薪酬、奖励挂钩，真正将责任落地。

（二）作风建设要一刻不放松。第一，始终严格执行中央八项规定精神，在抓严、抓常、抓细上下功夫，不断完善作风建设长效机制。对金融系统而言，当前重点工作就是要严格执行“六个严禁”，即严禁在公款商务宴请、馈赠礼品中讲究奢华、铺张浪费；严禁用公款内部吃喝、滥发钱物、假借开会考察等名义旅游；严禁用公款购买俱乐部会员卡、打高尔夫球、进出私人会所等；严禁在本市相关实施细则出台前，突击超标准购车、装修办公用房；严禁领导人员利用职务影响为配偶子女等开展商业性活动提供便利，进行利益输送；严禁领导人员违规兼职兼薪。要经常分析本单位干部作风状况，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取针对性措施，以钉钉子精神一抓到底，把作风建设不断引向深入。第二，敢抓善管，动真碰硬。“一把手”一旦发现下属“不严不实”问题，要敢于坚持原则、敢于亮剑，该坚持原则的要坚持原则，该组织处理的组织处理，不要怕得罪人，不当老好人。在这个问题上抓得越早、越小，效果就越好。发现班子里有违规行为时就拉拉袖子，如果已经到了违法的地步再提醒就迟了。第三，建章立制，强化监督。抓好作风建设，关键在于落实好监督，要抓好中央、市委有关文件的落实、坚决执行。

（三）党的纪律和规矩要严格遵守。遵守党的纪律和规矩，既要遵守成文的刚性的纪律，也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。严守政治纪律和政治规矩，最核心的就是必须坚持党的领导，思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。联系金融企业实际，在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，搞团团伙伙、拉帮结派，言论上不注意等现象在一定程度上还是存在的，对这些问题千万不能掉以轻心，党组织不能只把防线设置在反对腐败上，对政治纪律、政治规矩也要明确底线、红线，逾越、触碰的要严肃追究政治责任，积极营造守纪律、讲规矩的氛围。党纪党规不能挂在墙上、说在嘴上，各级党委要担当起全面从严治党的主体责任，严格按照党纪党规办事，把党纪党规刻印在党员特别是领导干部心上；领导干部要发挥表率作用，带头维护党规党纪的严肃性和权威性。

（四）始终抓紧抓好“三严三实”专题教育。按照中央和市委部署，市金融党委结合实际全力推进“三严三实”专题教育。一是认真查找不严不实问题，提出整改落实措施。各级党委要把组织力量、班子力量、个人力量、群众力量结合起来，继续查找不严不实问题，不等不拖、落细落小，从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起，让群众看到实实在在的变化。二是践行“三严三实”要与企业发展紧密结合起来，防止“两张皮”。各市属金融企业要把严和实贯穿企业转型发展全过程，以改革释放红利、激发活力、提高竞争力，更好支持实体经济，支持稳增长、调结构，在服务实体经济、服务经济转型中不断壮大自己。三是“三严三实”要在抓常抓长上下功夫。中央多次强调，“三严三实”专题教育不是一次活动，不能一抓就紧、一放就松，要以驰而不息、久久为功的劲头，持之以恒抓实抓好。

（五）有序推进规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为以及市管金融企业领导人员薪酬制度改革。市金融党委高度重视，规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为方面，按照市委组织部要求组织相关干部做好专项报告，配合市委组织部同存在配偶子女经商办企业情况的干部进行了谈话了解情况，请相关同志做出了书面说明和承诺。同时，根据市委组织部的甄别意见和相关工作部署，切实落实有关调整和清理规范要求。市管金融企业领导人员薪酬制度改革方面，各市管金融企业坚决拥护中央和市委的决定，切实落实好企业领导人员薪酬制度改革的各项要求。各企业要进一步规范企业内部薪酬体系，对不合理的偏高、过高薪酬结合实际自行调控，及时报告整改情况。

（一）找准发展短板全力完成今年目标任务、谋划好新的发展。2015年上半年，金融业发展势头很不错，上海金融业实现增加值1988.9亿元，同比增长30.1%，占全市GDP的比重达16.7%，对全市经济增长的贡献率近60%，这种情况估计在其他省市也比较相似。今年金融行业完成目标任务是没有问题的。但是，6月份金融市场出现大幅波动以来，也出现了一些新问题，特别是证券公司，业绩可能会受到一定程度的影响。当前要重点关注几个问题：一是认真找准企业发展短板。尤其是市属金融企业分支机构这个层面，分布在全国不同的省市，虽然同属金融这个大类，实际上所从事的工作又各不相同，即使是金融同业，所处的发展阶段也不同，因此，各企业发展面临的短板、瓶颈也各不相同。各分支机构党委要从各自实际出发，集思广益、群策群力，认真查找企业发展的短板、瓶颈，采取切实有效措施加以改进，不断提升企业核心竞争力。二是全力完成今年目标任务。各企业要对准目标，抓紧抓好重点工作、难点工作，全力完成今年任务，特别是银行、证券，受实体经济下行和金融市场波动影响，有些指标可能不是“特别好看”，要对症下药，全力改善。三是积极谋划好企业新的发展。明年是“十三五”的开局之年，各市属金融企业通过思想务虚等形式，谋划好新的发展。

（二）用心做好服务实体经济这篇大文章。一是要加强产品和服务创新。在当前实体经济下行的情况下，传统做法一般是收紧银根、银行惜贷，这样往往会导致恶性循环，所以企业界有一种说法，银行只会锦上添花，不会雪中送炭。这当中可能有风险的考虑，但一个现实是，我们也缺乏相应的金融产品和服务，在这个方面我们要在监管的框架下，进一步加大创新力度，为支持实体经济发展提供更多的产品和服务。二是要加强人才队伍建设。当前金融服务实体经济的能力还不强，其中一个突出问题是了解实体经济运行的人不多，金融业从业人员，大部分是金融、会计、财务等专业出身，对产业、行业的特征及发展趋势不大了解，这也是一个不容忽视的方面。今后，金融企业在人才引进和人才培养方面，要综合考虑服务实体经济的需要，形成自己的服务特色和专业优势。三是要加强信用信息共享。虽然有人民银行的征信系统，但大量中小企业、个人是没有被纳入的，信用信息不全、碎片化是当前的现实。各企业要善于利用互联网时代带来的便利，加强与大数据相关企业、机构的合作，通过信用信息共享，强化我们服务实体经济特别是中小微企业的能力。

（三）坚决守住底线切实防范金融风险。金融是经济发展的核心，也是经营风险的行业，一旦发生系统性、区域性风险，就会迅速蔓延开来，带来巨大的影响和破坏。因此，必须时时刻刻把风险防范放在心上、抓在手中、落在实处。在实际工作中，必须处理好几对关系：一是金融创新与风险防范的关系。金融的活力在于创新，没有金融创新，服务实体经济容易成为一句空话。尤其在经济下行形势下，更需要金融创新来支持实体经济的发展，但同时创新往往会带来风险集聚，在监管落后于创新的情况下，关键是要拿捏好度，确保在稳健中创新。二是当前利益和长远利益的关系。企业发展不能只看当前利益，更不能盲目跟风，要处理好当前利益和长远利益的关系，眼光放长远一点。三是外部风险和内部风险的关系。从目前形势来看，金融业混合经营趋势越来越明显，监管的空白地带在一定时期内会长期存在，金融企业外部风险防范要专业，内部风险防范同样也要重视。如果内部风控机制不健全，很容易让不法分子钻空子，届时可能给相关企业带来不可预料的负面影响。要加大对员工的教育，更要有相应的制度约束，真正将守土有责、守土尽责落到实处，坚决守牢不发生系统性区域性金融风险的底线。

作者系中共上海市金融工作党委书记

■ 责任编辑：刘 捷