坚定信心实现专用汽车行业可持续发展

原工信部总工程师 朱宏任

当前中国汽车产业正在面临着下行压力。与此同时,专用汽车行业也碰到了下行和不断增速放缓的问题。中国专用汽车行业下一步如何走，中国专用汽车如何能够把握机遇重拾信心？我利用中国专用汽车产业发展国际论坛的机会和大家一起分享一些观点。

专用汽车在整个汽车产业中占的比例不大，但是我认为专用汽车在整个汽车产业总体结构中居于一个非常重要的地位。专用汽车需要更好地适应市场的需要，适应消费者的需要，同时它在国民经济建设中将发挥重要的作用。在当前增速下滑的情况下，如何看待专用汽车？我想给大家讲一个比喻，中国人民解放军在今后一段时间里要进一步整编，这个消息在今年抗战胜利70周年大会上习近平总书记已经向全世界宣布。在整编过程中，方向肯定是一般的部队会进一步压缩，但是专业的技术兵种会进一步得到保留，并且得到加强。汽车产业已经由高速发展转为中高速，进入了一个平稳阶段。专用汽车产品如果适合了消费者的需求，适应合了市场的需要，还将有一个很大的发展空间。

坚定行业的信心

专用汽车现在处在一个下行的阶段，如果从大背景下看这个问题会更为清晰。不只是看专用汽车行业自身，要从工业、从国民经济的大背景看这个问题。从2008年四季度工业的增速跌入深深的谷底，2009年第一季度在国际金融危机袭来之后中国工业受到了巨大影响，当时中国政府及时采取了措施，推出了包括“四万亿”在内的一系列抵御金融危机的措施，国民经济特别是工业率先走出了金融危机的阴影。今年前三季度工业增加值的增长率分别是6.4%、6.3%和5.9%。工业变化的过程是一个逐渐寻找稳定状态的过程，在这个大过程和大背景之下，汽车产业增速变缓。与国民经济需求，投资需求密切相关的专用汽车受到这个方面的影响更加明显。

专用汽车碰到困难的时候，受到这些因素的影响：第一，需求偏弱，拉动增长的动能不足。专用汽车是和固定资产投资密切相关的，从今年前三季度数据来看，固定资产投资的增长是10.3%，去年同期固定资产投资增速是16.1%，中间差了5.8个百分点，这个压力也直接传导到我们的身上；第二，工业固定资产投资增长只有5.7%，其中制造业的投资只有5.4%；第三，价格下滑，企业经营困难加大。前三季度价格， CPI居民消费价格指数增长了1.4%，但是PPI生产者出厂价格指数前三季度下降了5%。到目前为止PPI持续下滑的情况已经持续了43个月，是从1998年亚洲金融危机以来最严重的，当时只持续了31个月；第四，成本上升，税费负担仍然较重。职工的工资这几年来已经不断提升，对于企业来说负担较重。规模以上工业企业统计利润增长的比较低，税金和税费增长幅度要远远高于利润增长；第五，传导阻滞，企业资金深感紧张。现在都说要使金融更多支持实体经济，而且货币政策现在总量上来说是比较宽松的。但是相当部分的中小企业包括专用汽车企业资金十分紧张。也就是说，现在我们比较宽松的货币供应没有直接的传导到第一线的生产企业，这些都使得专用汽车产业面临着严峻的局面。

习总书记近期到英国访问的时候引用了莎士比亚剧中的一句话“凡是过去，皆为序章”。过去的就过去了，它是我们将来发展的一个序幕。对于过去可以给我们启示，现在我们如何应对？

回顾这几年中国汽车工业走过的路，2009年中国汽车产业第一次跨过了千万级大关，随后几年每年都要上一个新台阶，2014年汽车产量达到了2373万辆，中国汽车制造业已经雄踞世界第一制造大国的位置六年之久了。今年我国商用车前三季度产量约为248万辆，专用汽车占商用汽车的比重一半或者48%略低一点的情况来看，专用汽车今年的数量比去年还有一定程度的下降。不仅仅大环境对专用汽车的发展有影响，专用汽车产业自身和企业自身也有一些应该值得我们深思的地方。

专用车来行业现在的创新能力比较差，高端人才缺乏，组织结构松散。中国专用汽车发展有特殊的轨迹，但是在这个轨迹之中更多的是中小型企业。现在上千个专用汽车生产企业，真正达到一定规模或者掌握较好技术的企业有限。工信部近期表示一些“僵尸型”企业要清除出汽车领域，这也反映出专用汽车组织结构方面的问题。虽然专用汽车产业近几年取得了较快发展，但是整体实力还比较弱，缺乏品牌。专用车零部件的供应配套体系还不健全，特别是在行业中单打独斗的情况比比皆是，但是大家协同共同发展的情况还是大大不足。

碰到这些困难的同时也要看到专用汽车产业的发展还是有着非常充足的条件：第一，基建投入在加大，旧车更新换代，保有量持续增加。截止到第三季度，国家集中审批了一大批基础建设投资项目，三季度末今年19000亿基本建设投资项目已经获批。国务院也在督促各地尽快使这些基本建设项目启动，这些对专用汽车行业来说无疑都是一个利好的消息；第二，城镇化发展持续推进，带来新的市场空间。去年年底城市人口占总人口的比率达到了54.77%，55%的人口现在在城市居住生活工作，到2020年要达到60%，每年要有1000多万农村人口进入城市，将形成汽车产业的重要拉动力量。城市化的进程不只是盖房子，建造一个高标准的城市是需要不断基本建设投资来予以支撑，这个方面都是专用汽车的用武之地；第三，消费者对新技术、新产品、新能源车的需求在扩大；第四，汽车产业“走出去”进程加快，深层次互动机会增多。

国民经济进入新常态，专用汽车产业正在进入快速转型的新稳态。实际上产业在重新建立一个新的平衡，建立一个新的稳态是我们下一步需要把握的专用汽车行业发展的大趋势。专用汽车行业要把握住创新，转型升级的机遇，国民经济的发展必然是专用汽车发展与之相适应。李克强总理在今年夏季达沃斯论坛上表示中国当前经济“形有波动、势仍向好”，这是把握专用汽车行业下一步发展比较准确的判断。

加快调整的步伐

加快调整，提升专用汽车产业竞争力。从2008年国际金融危机之后，世界各国对于制造业都有了一个新的认识，美国提出了国家先进制造业计划，德国提出“工业4.0”，英国、法国、日本、韩国都有相应的推动制造业再发展的计划。在这样大背景下，中国提出“中国制造2025”，这是第一次从国家层面提出制造业的战略。“中国制造2025”是针对中国现在是世界上的制造大国而不是制造强国的目标提出来的振兴中国制造业的行动纲要，这个行动纲要确定了以十年为期是中国的制造业在各个方面都有一个显著提升，使中国制造经过10年奋斗进入到世界强国的水平。

“中国制造2025”有五个方面是需要了解和把握的。第一，“中国制造2025”的目标。从制造业大国向制造业强国实现历史性的跨越；第二，两化融合，信息化和工业化的深度融合作为制造业要占据的一个重要制高点；第三，“三步走”战略，10年为一个阶段实现中国制造业的由大转强；第四，四项原则；第五，五条方针。

这些都是根据现存的短板和实施中需要把握所提出来的。四项原则中讲到要坚持市场主导和政府引导，五条方针中分别从创新、质量、绿色发展、结构和人才方面提出了重要的要求。中国制造2025还提出9大任务，对10大重点领域和5项重大工程进行具体部署。这10大重点领域其中专门提到了节能与新能源汽车，明确提出要支持核心技术工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨三个方面的任务。这10个重点领域并不是只有新能源汽车和我们有关，我们要用新一代信息通信技术改造提升汽车产业的水平，用新材料提升专用汽车效率。另外，高档数控机床和机器人，这也是汽车产业提升装备制造能力的体现。

“中国制造2025”确定的战略制高点就是两化深度融合，要新一代信息技术信息化和工业化实现深度融合。汽车产业从整体上看信息化水平较高，但专用车领域信息化水平整体不高，在新一轮加快转型升级过程中一定要在这个方面给予更多的投入，下更大的力量。如今专用汽车行业中企业水平参差不齐，一些大企业明显比小企业的信息化水平要高，整车企业的信息化水平一般要高于零部件企业。很多地方还没有形成一个支撑产业信息化快速发展的公共服务平台。此外，相关标准规范体系不完善，集成协同水平也比较低。下一步要加快专用汽车的提质增效，转型升级的步伐要进一步加快。技术开发要由依赖型向自主研发方向转变，同时要由经营产品向经营品牌方向转变，推进新能源和智能化汽车技术的研发进程。

抓住机遇 实现专用汽车产业可持续发展

在“十三五”规划中，习总书记向十八届中共中央委员会委员们进行说明时，专门讲到要抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。在专用汽车行业的下一步发展中，我们需要把握好四个方面：第一，对方向的把握，要认清行业的发展趋势；第二，对发展路径的把握，要加快专用汽车行业的发展步伐；第三，对重点予以把握，要提升专用汽车行业发展水平；第四，对发展的机会予以把握，要拓宽我们的发展领域。

我们要认真学习并积极贯彻中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和“中国制造2025”的精神，落实好这个文件给我们的各项部署。地区发展规划以及企业制定发展计划时要与国家层面的规划相衔接，对专用汽车行业“十三五”专项发展规划做好衔接，坚定促进专用汽车又好又快发展的信心。“十三五”专用汽车发展规划不只是有研究人员和行业中服务了多年并且有了很多理论造诣和实践经验的专家们工作的结果，“十三五”专用汽车发展规划也是汉阳所同志们充分听取专用汽车领域企业的意见，多方征求业内的看法以及广泛地了解研究部门和大学专家们意见，最后形成的规划。希望大家对这个规划中的具体要求和具体措施提出自己的意见，但是这个规划一旦形成就要作为行业中大家共同努力的方向予以实施。国民经济中的汽车作为支柱产业地位没有削弱，在相当长的一个时间里还将保持不变，但是不意味着遍地开花，不是都去做整车企业，一定要注意政府引导和市场主导。政府不要替市场去进行资源配置，资源配置的主体还是企业，我们希望有专用汽车企业的各个地方要发挥业已形成的优势，确定专用汽车的发展目标，加大差异化发展力度。专用汽车行业的特点、标志就是在“专“上，要在这个方面形成独特优势和核心竞争力，不要“一窝蜂”地进行低水平重复建设。

在转型升级的过程中我们要重视组织结构、技术结构、产品结构的调整。同时，要积极支持政策标准法规一体化建设，这是“十三五”专用汽车规划中予以强调的一个方向。专用汽车领域更多强调地是按照用户的需求组织生产，但是按照用户需求组织生产不代表没有质量要求，需要采用统一的标准以提高我们的系统性、提高产品的共用性，同时保证质量不断提高。专用汽车企业自身真正认识到政策、标准、法规一体化的重要性。如果每一家都是以用户的要求完全非标准的生产，这会使质量提升的步伐延缓。我们要提高产品的通用性和互换性，进而满足整车产品一致性要求，也需要我们在政策标准法规一体化建设方面有更多的关注。3D打印是更加强调了异形化智能化制造，但是不代表在技术领域中没有对质量和提高效率的要求。随着专用汽车产品复杂程度的日益提升，我们也希望能够在技术集成方面形成更多产学研相结合的体系。

提升专用汽车行业的发展水平。第一，把强化基础能力作为提升整体水平的关键；第二，把推进两化深度融合作为战略制高点，在推进两化深度融合过程中不但要注意新技术应用，还要注意推动制造业的服务化，创新商业模式。新模式的产生不一定是传统的生产销售汽车产品的过程，在“互联网+”的时代提供新的服务，作为进一步增长的着力点；第三，把智能制造作为行业提升水平的主攻方向。中国制造2025确定了制造业提升的主攻方向，就是智能制造方向。智能制造方向是信息化、新一代信息技术和制造技术高度结合的产物；第四，把建设工业互联网作为行业信息化的重要支撑。

把握机会，专用汽车领域急切需要的或者是我们最觉得压力大的是市场。国家现在把增速换挡、结构调整、动力转换作为新常态的一个重要方面，而专用汽车也要把握这些方面的政策。中央的一些重要措施、重要大政方针都是向着拓宽汽车领域特别是专用汽车领域扩大市场方面加以推动的，这其中有两个方面我们需要把握：一是机会需要我们自己把握，我们绝不是坐在家里机会就会掉到我们头上的；二是经济下行的阶段也是我们倒逼企业的阶段，谁要是能够在这个过程中更多地加以技术投入，更好地形成技术创新和竞争实力，谁就能够在这一轮的经济下行过程中集聚力量，脱颖而出，甚至把握更多更好更大的机会。

“一带一路”战略是大家比较关心的，对于专用汽车领域来说也是一个重要的机遇，有两个方面我们可以把握：一是拓展市场。“一带一路”沿线60多个国家，GDP水平要达到几十万亿，人口也有几十亿，为我们提供了不小的机会；另外，在产品输出过程中需要把握产能合作的机会。我们参与“一带一路”的工作，核心是专用车企业自身升级改造。