新常态下，共谋发展新机遇——记2015中国专用汽车产业发展国际论坛

本刊记者 张筱梅

11月11日，由中国汽车技术研究中心主办，武汉经济技术开发区管委会、汉阳专用汽车研究所共同承办的“2015中国专用汽车产业发展国际论坛”在武汉隆重举行。此次论坛的主题是“新常态 新机遇”。据悉，来自国家工信部、交通部、国家信息中心等国家部委的领导，以及东风汽车、IVECO、江淮汽车、中集车辆等车企负责人出席了论坛，主机厂、专用汽车企业、零部件生产企业等领域近400人参加了本届论坛。

一年一度的“中国专用汽车产业发展国际论坛”是中国专用汽车行业的盛典。紧密结合当前经济形势，热切关注行业焦点重点，是中国专用汽车产业发展国际论坛不变的宗旨；领导专家高屋建瓴分析发展趋势，行业精英华山论剑共享成功经验，让本论坛延续七年魅力依旧。

本届论坛召开的背景比较特殊：2015年是“十二五”的收官之年，同时也是“十三五”发展规划的谋划之年，是进一步深化改革的重要元年。在“十二五”期间，我国专用汽车市场跌沓起伏，尤其是“十二五”后期，在国内经济发展进入新常态的情况之下，整个行业面临着产业结构调整和转型升级的巨大压力，专用汽车市场需求大幅下滑。在此背景之下，我国专用汽车产业如何适应新时代的发展需求，并结合新一届政府的重大发展思路，实施走出去战略，对传统汽车产业进行绿色升级与创新……本届论坛紧密围绕这些热点话题进行了深入的讨论。

领导专家高屋建瓴分析发展趋势

领导专家紧密围绕宏观经济和热点政策问题，高屋建瓴分析发展趋势。来自国家工信部和交通部的有关领导对如今的热点话题——如何推动专用汽车产业转型升级，当前宏观经济形势和政策的走向，以及货运车型标准化技术研究进程等，分别进行了精彩的演讲。

中国国际贸促会汽车行业分会会长兼秘书长王侠在论坛中致辞，他说，此轮低迷不同于以往市场波动，不会再出现触底后迅速反弹到原来甚至更高的水平。随着物流行业的转型升级，运输效率将会大大提升，运输车辆的质量和可靠性不断提高，再加上先进的运输模式应用，都将导致市场对车辆的需求越来越少，也就是说未来市场的总量与目前相比不会增加太多。整个行业消化过剩产能的任务非常艰巨，随之而来的将是更加激烈的市场竞争和不可避免的兼并重组，要想熬过这个市场的低迷期必须通过创新发展，进行结构调整，实现转型升级，除此之外别无选择。经过转型升级，未来的专用车市场将是一个崭新的脱胎换骨的市场，行业的竞争格局将会发生着深刻的变化。物流车辆、市政类、环卫等新能源专用车将会是下一个热点。

原国家工信部总工程师朱宏任多年来担任汽车行业的政府主管部门的主管领导，他从“把握战略发展机遇，推动专用汽车产业转型升级”的角度做了精彩的演讲。朱宏任认为，我国专用汽车产业的发展还是有着非常充足的条件。第一，基建投入在加大，旧车更新换代，保有量持续增加。对于专用汽车行业来说，到三季度为止，国务院特别是相关部门、投资部门、发改委集中审批了一大批基础建设投资项目，一些重大基础建设投资工程已经开始逐渐启动。第二，城镇化发展持续推进带来新的市场空间。到去年年底城市人口占总人口的比率（城镇化率）已经达到54.77%，到2020年这个目标要达到60%，将形成汽车产业的重要拉动力量。另外，在城镇化的过程中，国务院专门提出要加强城市地下管道建设。第三，消费方对新技术新产品特别是新能源车的需求在扩大。现在城市环保对专用车的要求正在不断提升，并且形成一个稳定的需求，城市物流车的需求也很大。第四，汽车产业“走出去”进程加快，深层次互动机会增多。

国家信息中心经济预测首席经济师王远鸿通过详实的数据，深入分析了当前国内外的宏观经济形势和政策。他认为，从国际经济环境来说，我们长期面临的是国际经济和贸易的低迷，这是一个最重要的变化。在国内出现了新经济下的增长点和极带。增长点有两个点，房地产和汽车，今年政府出台的有关新的刺激汽车消费的政策，尤其是新能源汽车，是新兴产业当中不得不提到的一个亮点。从增长带、增长极来说，这两年国家提出的三大战略，“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带，都在基础设施尤其是交通基础设施和产业转移方面取得了一些进展。新型城镇化是今年最重大的突破，今年年底之前有20多个省市户籍制度改革取得重大突破，以人为本带动的新型城镇化是未来驱动的一个很重要的力量，在“十三五”期间我们要解决“三个一亿人口”的问题，一亿的农民工要进城落户，一亿的城镇低收入水平要享受比较好的房子，享受均等化公共服务，一个亿中西部落后地区人口通过城镇化落地的问题，只要有新的城市人口可能会带来新增需求，对房地产和汽车都产生新的拉动，包括“两孩”政策。棚改、中西部铁路和重大水利工程进展顺利，今年国家投资的重点是重大水利工程，专用车应该是受利的。国务院可能还会扩大这方面的投资，尤其是棚改和重大水利工程方面的投资，可能增加贷款力度，工作量可能会超预期。

我国专用汽车产业聚集区聚首，共议十三五发展大计

届论坛首次组织并召开了“十三五我国专用汽车产业基地发展战略”专题会议，成为本届论坛的一大亮点。

近10年来，我国专用汽车产业经历一个快速发展的阶段，形成了随州、梁山、十堰、襄阳等多个产业聚集区，带动了当地经济的快速发展。这些地方专用汽车产业的快速发展带动了一些地方的投资冲动，越来越多地区把发展专用汽车产业作为提振地方经济的重要抓手。在新常态背景下，我国专用汽车产业聚焦区政府该如何发展本地专用汽车产业，如何解决长期粗放式发展带来的一系列问题，如何协助企业做好转型与升级？2015中国专用汽车产业发展国际论坛将这些专用汽车产业基地及正发大力发展专用汽车产业的地方政府聚集在一起，为他们提供了一个交流平台。在本届论坛中，随州、梁山、襄阳、徐州四市县领导在11日下午的 “‘十三五’我国专用汽车产业基地区域性发展战略”会场中分别介绍了各自产业的发展经验。据悉，该会场有近20个县市领导参与研讨。

在嘉宾互动环节中，中国汽车工业协会专用车分会秘书长王焕民认为，地方政府应该在专用汽车产业“热”的背景下“冷”思考。一些地方政府甚至包括一些中央企业，在寻找新的经济增长点时，只要是有一点专用汽车发展基础的，几乎不约而同地选择了大力发展专用汽车产业，由此诞生了一批专用车产业聚集区或专用汽车产业集团。有的产业基地的形成与发展有政府推动，比如随州和梁山，但其发展前提还是以市场为主导。有的产业基地的诞生则是政府的行为，比如铁岭专用车基地，先是政府规划，再慢慢招商引资，最终形成基地。到今天为止还有不少地方政府在热衷于打造专用汽车基地，从行业协会的层面来讲，希望政府慎重，可以在政策允许的情况下，利用本地的资源把产业做起来。此外，近几年来各地方政府都提出来要打造公共服务平台，即检测中心、研发中心、信息中心、会展中心等，但是在目前市场经济条件下建成之后如何运营，如何与市场实现很好的对接，这是产业基地和地方政府领导需要思考的问题。

湖北省襄阳市副市长张小帆则认为，地方政府一定要充分考虑当地市场资与能够利用的国家资源的切合度来发展专用汽车。“十三五”和“十二五”有着本质的差别，“十二五”期间的4万亿投入带来了经济复苏，为了拉动经济而带动了地方财政；整个“十二五”对汽车行业、专用汽车行业带来的结果是不断上产能。但是“十三五”带来的一定是轻资产，如果盲目靠专用汽车产业拉动地方经济，盲目上专用汽车肯定会出大问题，因为专用汽车领域是民营企业居大，资金链存在极大困难且硬件基础设施投入也非常大。

随州市人民政府副市长王志勇提出了三个问题：第一，如何认识这个产业，第二，如何看待企业，第三，怎么样去支持企业家。他认为，专用汽车拥有广阔的市场，随州地处武汉襄十随的汽车产业走廊中，定位并错位发展奠定了专用汽车作为随州市的第一大支柱产业，所以必须要把它做大做强。第二，对于企业而言，没有永远朝阳的产业，但是可以打造永远朝阳的企业，所以他希望企业能够通过不断调整、创新来发展壮大。在这个过程当中，尤其是在这几年发展中随州市走过了从不规范到逐步规范的过程，希望企业不断在细分市场中去充分竞争，通过有附加值和有技术含量的产品去占领市场，去开拓市场；希望企业从单打独斗小而散到集中优势和力量，让企业在细分市场领域做强做优。第三，从地方政府发展专用汽车的角度来讲，一方面，要梳理行业协会和国家部委对这个产业的法律法规，确确实实要加强事中事后监管，事前要让企业明白怎么样才是规范的，另一方面，要简政放权转变政府职能。

梁山县汽车产业办主任王怀正则介绍了梁山市发展专用汽车产业的经验。他说，梁山市政府做了四个方面的努力：一是制定优惠政策，引导企业健康发展，特别是今年整个专用汽车行业下行压力较大的情况下，政府通过制定一些政策来引导企业，虽然整个行业不行，但政府鼓本励企业做产品开发、市场开拓等方面的工作；二是做好品牌建设，鼓励企业做研发、做检测，政府则加大领导，建立好公共服务平台，降低企业的成本，提升企业产品质量，提升企业产品形象；三是积极和大企业对接，二汽东风的带动作用非常明显。在龙头企业的带动下，通过整合促进产业转型升级与发展；四是确保地方品牌形象不断提升，政府将继续加大政府监管力度，确保企业自身形象和品牌形象逐步提升。

徐州国家高新技术产业开发区汽车产业办副主任李兆海说，目前我国专用车之所以出现发展瓶颈问题，除去国家总体宏观需求下降的因素外，专用汽车产品同质化严重、高新技术装备产品不多也是主要因素之一。在欧美等发达国家和地区其厢式货车的比例占80%，而我们仅占20%，因此产业必须转型，从低端向高端转型。

行业精英“华山论剑”共享成功经验

2014年中央经济工作会议明确指出，我国经济发展处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的基本特征，已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在本届论坛中，“新常态下专用汽车企业的发展之路”分会场就此主题发表了自己的真知灼见，以自己公司实际情况为例分析新形势下的潜在市场。中集车辆、中集通华、宁波凯福莱、龙岩市海德馨、山东正泰希尔以及广东富华等，这些在国内具有一定实力，或者是说在某一个专用车领域具有很强实力的企业，结合了当前“中国制造2025”以及“互联网+”的战略发展方向，迅速调整战略规划，并做出了相应的应对策略，找到了适合企业发展的新亮点。

中集车辆总经理李贵平现身说法，谈寒冬里企业如何发展，获得全场热烈掌声。 在这个淡市中需求下降，价格下降，怎么办？他认为中集车辆的经验有三。第一，做减法，坚守基本盘，削减非核心业务，中集车辆在过去三年关闭了国内四条自卸车生产线，关闭了一条动车生产线，削减了粉罐车、搅拌车的产量大概达到60%。对于国内企业的经营管理实行简政放权，把采购、营销等很多权力放给企业，做减法。这个减法帮助中集车辆避免了过多的负担，降低了很多成本。第二，做加法，捕捉与自己有关的新需求。有些车型如罐车、物流车、冷藏车还是有增长，这与消费有关系。

李贵平还认为，要找增长必须坚决走出去。在2014～2015年两年期间中集车辆在澳洲西部、沙特、马来西亚、南非、波兰、美国弗吉尼亚州和佐治亚州都投资了新工厂，在德国和俄罗斯新增两个销售办事处，在海外直接投资工厂就达到了15家，在海外雇佣人数超过2000人。中集车辆在中国境外的收入，营业收入从2013年38亿增长到今年年底的60亿，在境外业务赚得利润今年将达到4.1亿，是中国营业收入的一倍。这些经营情况背后有一些管理方面的措施，中集车辆大力推进产品快速迭代，在今年推出了G2油罐车，在沙特刚刚发布，也推出了G3平板车，符合欧洲标准并已在中国发布。

新能源专用车蕴藏着巨大的市场发展潜力

新能源专用车蕴藏着巨大的市场发展潜力，为低迷的市场增添了一丝信心。经过10多年的发展，我国已经从发展规划、消费补贴、税收政策等方面，构建了一整套支持新能源汽车加快发展的政策体系。随着今年各省市新能源汽车政策密集落地以及北京张家口联合申办冬奥会的成功，新能源汽车已经成为“风口上的猪”，发展再度提速。11日下午在新能源专用车分会场上，江淮汽车、IVECO以及中联重科、扬子江客车分别就新能源车辆的政策支持，新能源专用车发展的优势分析，新能源专用车底盘的发展探讨，以及新能源汽车技术与总成等方方面面进行了讨论，并结合自己公司的产品。车企、用户聚集一堂，共同为如今最热点的新能源车辆的市场开拓和技术走向助力。

在“十二五”收官之年，在国内经济形势进入新常态的发展情况之下，本届中国专用汽车产业发展论坛通过各方专家深入分析当前国内外形势，为我国专用汽车企业清晰地指明了方向，提供了宝贵的借鉴作用。还有更多专家的观点与经验，我们将在下期的杂志中与大家分享。