集安市发展低碳经济与生态立市问题的研究

周航

摘要：低碳经济是一种崭新的经济形态，集安市作为中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区，能否顺利建成宜居城市，很大程度上取决于其在低碳经济时代来临时的应对调整能力。我们应该怎样适应新的经济形态，怎样跟上低碳经济的步伐，本文从三个方面进行了分析。

关键词：低碳经济；低碳城市；生态立市

中图分类号：D609.9 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）10-0068-02

低碳经济已经成为世界经济发展的大趋势，一个城市能否顺利地转变经济发展方式，能否建成宜居城市，很大程度上取决于其在低碳经济时代来临时的应对调整能力。集安市作为历史文化名城，有能力、有责任，采取行动发展低碳经济，完善城市发展模式，走生态兴市道路。

一、发展低碳经济是完善城市发展模式的必然选择

工业革命以来，人类依靠科技进步，创造了前所未有的物质财富，但也造成了严重的资源危机，生态恶化和环境污染，尤其是伴随二氧化碳排放量激增带来的全球气候变暖，直接威胁人类的生存与发展，因此，推行低碳经济是避免气候发生灾难性变化、保证人类可持续发展的有效途径。低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，是顺应世界经济社会变革，推动我国产业升级和企业技术创新，完善城市发展模式的必然选择。低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是能源技术和减排技术创新，在本质上与国家所倡导的落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济增长方式的指导思想是一致的。低碳经济相关理论与工业化、城市化进程中面临的问题关系密切，因此，也必然影响城市发展模式的选择。作为一种新型经济发展模式，低碳经济与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。具体地说，在工业化过程中，低碳经济更强调通过产业结构调整和升级、高新技术的应用、环保产业的发展等，高效率地进行生产和能源利用。从发展趋势看，低碳经济以能源的变革为核心，涉及到人类生存、居住、发展各个方面。发展低碳经济正成为抢占未来经济制高点的重要战略选择，将推进世界实体经济结构的转型以及国家金融业的发展和创新。同时，低碳经济中的碳交易正逐渐催生一个规模快速扩张，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款在内的碳金融交易市场。围绕碳交易提供金融服务和不断开发金融衍生品正成为金融创新的新趋势。低碳经济还能刺激企业开发各类环保产品和新技术的积极性，促进现有环保技术的应用和能源效益的提高，推动绿色环保产业的发展，低碳经济的发展将带来数以百万计的就业机会。从上述分析过程中不难看出，在工业化、城市化进程中所面临的主要问题都与低碳经济所要解决的问题有密切关系。因此，在确定和完善城市发展模式过程中应该高度重视并真正把低碳理念融入其中。

二、集安市确立低碳城市发展模式的基础条件

从目前来看，集安市发展低碳经济、走新型工业化道路，实践低碳城市发展模式，既存在一定的有利条件，也存在一些不利因素。

1.集安市通过近年来在建设国家生态城市过程中所做出的努力，取得了较大成绩。（1）集安市是高句丽文化世界遗产地，是中国历史文化名城，是中国优秀旅游城市，是国家级生态示范区，这四张品牌，就确立了集安发展低碳城市的发展模式。为维护好这四张品牌，集安市已按世界文化保护组织和我国设置的措施加强保护。（2）集安市节能减排有了较好较快的发展。集安市市区在五年前就实现了集中供热，集安益盛药业、集安康美新开河药业、集安佳信通用等一些骨干工业企业都完成了污水处理系统的建设。集安暖房子工程的实施，极大地改善了市区居民的居住条件。新农村建设的开展，随着农村居住和周边环境的变化，农民的原始生活习惯正在发生着深刻的改变。城区餐饮服务场所都安装了卫生环保设施，降低了污染。（3）森林和水资源得到了有效保护。随着平地栽参技术的推广，毁林栽参的强度有所减缓，目前，集安市山人参帘数为50万帘左右，呈逐年下降趋势。2003年1月，市十五届人民代表大会第一次会议通过了《进一步加强通沟河保护的议案》。通过近10年的不懈努力，在通沟河水源涵养区已实现了人参全部下山，森林资源实行零采伐，离取水较近的集安市山城村700亩水田已全部改为旱田，目前，通沟河水量、水质发生了根本性变化。在2011年集安市十七届人民代表大会第一次会议，市政府在政府工作报告中又把集安市苇沙河、集安市新开河的保护提上了议程。为保护好鸭绿江渔业资源，近几年市政府每年都新投放100余万元鱼苗。野生动物得到有效保护，近几年来鸭绿江越冬的候鸟正逐年增加。（4）城乡基础设施日益完善。城区新建楼房，对保暖材料的使用实行了强制措施。目前，已实现了村村通水泥路，极大地改变了城乡道路交通。集通高速公路有望年底开工，对朝的鸭绿江大桥正在建设中。（5）城区的绿化面积越来越大，绿化树种逐年增多。垃圾处理厂和污水处理厂近期可投入使用。饮水入城首期工程已投入使用。城区沿江观景平台、政府广场、遗址公园、通沟河风景区已经建成，极大丰富了市区的业余生活。集安市清河镇、头道镇、花甸镇、榆林镇、太王镇等集中小城镇建设已纳入全市城镇化规划。

2.集安市在发展低碳经济过程中也面临着一些问题。一是对低碳经济的宣传教育工作还没有普及；二是企业对节能减排和技术创新工作的认识有待于进一步提高；三是人参的规范种植问题，农业面源污染问题需要认真加以解决；四是封山育林问题、天然林采伐问题、鸭绿江污染治理问题、提高矿产业准入门槛、尾矿治理等问题，需要引起高度重视，纳入市政府的议事日程。综上所诉，集安市总体发展态势良好，具备低碳城市发展模式的基础条件，但是在集安市城市发展中，必须借鉴低碳经济的相关理论，完善城市发展模式，进一步探索新型城市经济发展道路。endprint

三、对集安市发展低碳经济与生态立市的建议

紧紧围绕国家“十二五”重点投向，发展低碳经济、调整经济结构、降低污染排放、生态立市，我提出如下几点粗浅的建议：

1.搞好集安市现有工业的节能减排。在大力发展工业经济的同时，进一步加强工业废水、粉尘直排的治理，加大人力和资金的投入，提高废水处理技术，政府部门应对其整改措施进行指导和监督，从而实现碳减排。

2.提高矿产业准入门槛。集安市拥有丰富的矿产资源，因为资金投入不足又缺少技术，在开矿过程中，因为污水排放、尾矿污染，造成水土流失，环境污染现状突出。所以，提高矿产业资金门槛，通过依靠科技和管理，提高矿产资源的利用和尾矿综合利用来实现矿产业可持续发展。

3.封山育林，搞好水资源的保护。一是改变传统的伐林开垦新土地栽种人参的方法，推广平地栽参技术，保护生态环境，节省森林土地资源。二是森林资源实行零采伐，严格控制年采伐量，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。三是推广秸秆燃气的使用，改变农户传统上山砍柴取暖、日常做饭用火习惯，减少森林资源的砍伐率。四是进一步加大对珍惜野生动物及名树名木的保护力度，人和自然和谐相处。集安市是旅游城市，搞好封山育林，提高森林涵养水源的能力，不仅可以有效地改善生态环境、维护生态平衡，推进农业生产可持续发展、增加农民收入，而且对优化投资环境，建设山水文化旅游城市和休闲养生宜居城市具有重要意义。

4.发展绿色农业，减少面源污染。大力发展现代生态农业，有效利用各种资源，严格控制农业面源污染，提倡秸秆还田和使用农家肥，推广农作物病虫综合防治技术、专业化防控技术，减少农药的使用量，保护我市赖以生存与发展的鸭绿江母亲河的水源水质。

5.加强国际合作，搞好鸭绿江水治理。沿江从长白到丹东朝鲜沿岸有很多工厂都没有实行污水处理，污水直排鸭绿江，造成鸭绿江水富营养化，重金属超标。加强国际合作，通过我国外交部和环保部与朝鲜协商，制定五年计划，百年目标，两国间建立休渔制度，对鸭绿江水污染防治、改善鸭绿江水环境质量、保障饮用水安全、防止跨界水污染纠纷等具有重要的社会效益和环境效益。

6.减少“二氧化碳”排放，提高全民环保意识，从生活点滴做起。一是环保知识进课堂，从节约一度电、一滴水、一张纸、一个塑料袋做起；二是近距离外出，尽量使用非机动车；三是出门购物，自己带环保袋，无论是免费或者收费的塑料袋，都减少使用；四是推广使用清洁能源，充分利用自然能如太阳能热水器、风能发电；五是多用永久性筷子、饭盒，尽量避免使用一次性碗筷和纸杯；六是解决农村垃圾处理传统习惯，建立垃圾掩埋点和垃圾堆放点；七是积极倡导义务植树，增加城镇绿地，美化环境。

参考文献：

[1]张卓元.以节能减排为着力点推动经济增长方式转变[J].经济纵横，2007，（8）：2-6.

[2]郭印，王敏洁.国际低碳经济发展现状及趋势[J].生态经济，2009，（11）.

[3]王文军.低碳经济：国外的经济启示与中国的发展[J].西北农林科技大学学报：社会科学版，2009，（11）.

[4]邓梁春.探索低碳发展之路：中国实现可持续发展的重要取向[J].气候变化展望，2008，（1）：1-16.endprint