浅谈对基层单位安全管理的体会

吴宗兵　茆超美　董如春

摘 要：简要分析了基层单位安全管理中存在的问题，并提出了相应的解决对策，以提高基层单位的安全管理水平。

关键词：基层单位；安全管理；管理制度；安全意识

中图分类号：F406 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.065

根据我国基层单位的安全管理数据，基层单位每年都会发生很多安全事故。然而，导致这些安全事故的主要原因是人为失误，最关键的是，发生事故以前就存在着安全隐患，但相关人员没有及时发现。这些安全隐患主要是由生产不规范、人员素质低、监管人员不负责等引起的，所以在基层单位的安全管理方面，相关人员要防微杜渐，积极做好安全管理工作。

1 基层单位安全管理中存在的问题

1.1 安全人员结构不完善

从2007年起，一些企业开始逐步推进HSE体系管理，其中部分单位的体系推进工作相当出色，但是部分单位的体系推进工作却变质走样。究其原因，就是这些单位的安全监管人员难以有效理解和把握体系的内涵和系统性，不能正确、熟练地使用体系推进的工具方法，这就需要完善安全管理人员的结构。

1.2 基层干部的安全管理意识不足

各个基层单位每年都会开展“安全专项整治活动”“安全示范达标线”等活动，并且还有专门的安全管理活动。这些活动将基层单位的安全管理水平提升到了一个新的层次，而且安全管理周期也很长。在这种背景下，部分拥有很高安全天数记录的基层单位的工作人员放松了警惕，安全管理意识减弱，却并没有与时俱进，不断更新安全管理理念，以适应不断变化的安全生产形势。另外，许多安全管理人员将效益放在了第一位，忽视了安全管理工作，且没有非常严谨的工作态度，安全管理意识薄弱。实际上，如果基层工作人员的安全管理意识较强，能够及时发现问题并解决问题，那么就不会出现这么多的安全事故。

1.3 安全管理制度落实不到位

单位的逐级负责制没有落实到位，即使各级领导的安全管理意识较高，安全检查考核制度也比较严谨，但总有一些基层管理人员不能将安全管理制度落实到实际工作中去，面对需要处理的问题只是草草了事，甚至有些干部在基层工作中态度不认真，非常懒散，并不能及时解决问题。即使解决了问题，也并未解决到位。另外，单位在处理违规人员的时候主要侧重于经济处罚，而忽视了思想教育工作，并且存在不公平的现象，主要体现在：①为了维护本单位的利益，违规员工并没有检讨自己的错误，反而到处求情，托关系，以此避免处罚，并且存在隐瞒事故的现象；②一些管理人员对安全管理中出现的问题视而不见，处理问题不积极，导致事故范围扩大，造成了更大的损失；③相关管理人员不能公平对待基层工作人员，并没有就事论事，从而导致整个基层单位的安全管理工作效率低下，人员工作热情不高。

2 加强基层单位安全管理的措施

2.1 安全教育排第一，安全管理最重要

基层单位要通过各种不同的形式、渠道，使每个工作人员都有学习、培训的机会，以此提高工作人员的工作能力。在安全管理工作中，要处理好安全工作与安全效益之间的关系，将安全放在首位，以此提高安全效益。

2.2 建立安全管理规范和责任有效机制

基层单位要保证安全管理的规范性，以规范各部门和各岗位的工作，同时，还要制订标准责任岗位制度，明确解决管理人员安全等方面的问题。通过积极落实各项制度，有效提升安全管理质量。要有效落实制度，相关人员就首先要熟悉本专业和本系统两方面的安全状况，强化各项制度在检查、监督、指导和技术管理等方面的作用。同时，通过有效的检查工作，快速发现其中影响生产安全的问题，及时完善其中的安全管理漏洞；追究失职行为，通过认定安全问题的性质，明确相关失职人员该受到何种处分，全面落实安全责任生产制度。这样就可以在一定程度上解决安全管理中的棘手问题。

2.3 提高相关人员的综合素质

加强对基层单位相关人员的培训，全面提高他们的专业素质和安全意识，并定期考核他们的工作能力。此外，不能忽视对工作人员的思想教育工作，要以本职工作为基础，提高他们的工作积极性，培养他们对工作的兴趣。

3 结束语

综上所述，我国的基层单位还没有非常成熟的安全管理方式，所以在基层单位的安全管理中，还有很多问题需要我们去研究。对于基层单位的安全管理工作，需要重点分析领导的指导方式，努力改变工作风气，同时注重提升整个基层人员的素质，加强内部的监督管理，建立长效的管理机制，以此提高基层单位的安全管理水平。

参考文献

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[2]胡忠录.基层公路养护单位安全生产管理探讨[J].全国商情（理论研究），2014（05）：58.

[3]谢文群.浅谈基层水库管理单位的安全管理[J].经营管理者，2013（32）：290.

〔编辑：王霞〕

Abstract： This paper briefly analyzes the problems in the security management of primary units， and puts forward the corresponding countermeasures to improve the level of security management.

Key words： basic unit； safety management； management system； safety awareness