变廉洁思想为廉洁文化，营造国有企业廉洁从业环境



变廉洁思想为廉洁文化，营造国有企业廉洁从业环境

黄倩茜 龚文卫

云南建工第四建设有限公司

[摘要]在中央大规模普及廉洁从业、大力度打击腐败行为的背景下，绝大部分国有企业从业人员已经有了廉洁思想，但是意识和行动毕竟存有隔阂，知道不一定能做得到。当务之急是要把这种看不见、摸不着的思想，变为一种实实在在能约束人、管理人、影响人的企业文化，落实在行动上，从源头上杜绝和铲除腐败，真真正正使廉洁文化服务于企业发展的中心。

[关键词]廉洁思想；廉洁文化；廉洁从业

一、加大宣传教育，把意识变氛围

（一）明晰对象，广泛与重点兼顾

廉洁与腐败的行为主体都是人，思想道德的腐化是滋生腐败的温床。故而，重视企业廉洁文化的理论学习，加强反腐倡廉教育，牢固树立拒腐防变的思想道德底线，让从业人员自觉做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，才能达到宣传教育的目的。

一要“广撒网”。国有企业的所有从业人员都应当深入理解并认同廉洁从业的思想，跟进党和国家的最新方针政策。因此，廉洁教育应做到从上到下层层落实，毫无遗漏，在每个人的心中都根植下廉洁的种子，才能把一种停留在文件上的精神变为一种交口相传的文化氛围。

二要“点要穴”。宣传教育要有重点和主次，如若所有人都使用同一种宣传力度和模式，一则浪费人力物力，二则过分的宣传会使人疲沓，占用正常的生产经营时间。应依照每个单位的具体实际，按权能大小划分宣传重点，对干部领导或涉及企业重要财政的岗位人员进行重点、反复宣教，做到“道之有德，齐之以礼，有耻且格”。

（二）拓展阵地，平面与立体并举

要使廉洁的理念、思想、知识向广大领导干部和职工宣传，就必须依托传播阵地，传播阵地分为平面和立体两种，二者相辅相成，不可或缺，利用全方位的宣传手段，增强反腐的及时性和有效性。平面传播阵地是指依托某种媒介，进行文字性或音视频材料宣传的阵地，包括黑板报、报纸、宣传栏、内刊等传统媒体，也包括手机短信、飞信、网站等新型媒体。在实际操作中，不仅要充分发挥传统媒体阵地主题鲜明、直观易懂的优势，也要发挥出新型媒体灵活多变、方便快捷的时间优势。立体传播阵地指的是面对面的立体传播，包括召开学习会议、开展主题活动、参观反腐警示馆等，具有形象具体，富有感染力的特点，能让人立体、具象地接触到传播内容。

（三）与时俱进，传统与创新共存

人是具有主观能动性的，也是不断在接受新的思维方式的。想要充分发挥出宣传教育的实在功能，就必须与时俱进，跟上时代的步伐，融入新的宣传方式和宣传语言。比如，利用好“微时代”的语言和表现艺术，拍摄微电影、编排微段子等等，但是，一味地标新立异，又会让很多观念保守的、年龄稍大的职工难以理解、接收，也缺乏广泛的适应性，所以，对于原有的好的，例如座谈会、观摩会、学习会等宣传方式，应予以继承发扬。

二、建立工作机制，把无形变有形

（一）成立工作机构

在变廉洁思想为廉洁文化的过程中，组织是核心，领导是关键，应首先成立以国有企业党委书记担任组长、企业行政重要领导参与的工作领导小组，将廉洁文化纳入企业精神文明建设的重要议程，并将议程的推动与党、政工作同步规划、建设和考评。领导小组要定期向职工会议和公司党政领导班子汇报廉洁文化建设工作的实时情况，领导班子及职工代表听取报告，及时研究、提议、解决实际工作中存在的问题，从而使廉洁文化的建设贴近生产实际，真正服务于广大职工。

（二）规范工作流程

所谓“无规矩不成方圆”，决策要得到贯彻落实，就必须制定出其从开始到结束的规范流程，使行为标准化。由领导小组牵头，制定国有企业的《廉洁文化实施方案及廉洁管理办法》，将精神的下达、落实的反馈、献计献策的途径等做出详细规划，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督协调，各部门密切配合，全体干部职工广泛参与”的局面，为国有企业廉洁文化的全面贯彻落实奠定坚实基础。（三）加强纪检监察队伍建设

纪检监察部门作为企业廉洁的忠诚卫士，一方面，要协助公司党委加强企业内部党风廉政建设工作，一方面又有充分发挥自身监督职能，督促检查企业惩治、预防腐败的落实情况。当前国有企业中普遍存在的问题是，党委纪委不分家，人员一处办公、身兼数职，且在日常工作中，重党委而轻纪委。

三、完善制度保障，把失控变可控

（一）建立制度体系

有效的制度是国有企业搞好廉洁文化建设的保证。不仅要通过对廉洁文化的宣传教育使干部职工形成对制度的敬畏感和尊重感，更要把规章制度内化为一种“莫伸手，伸手必被捉”自觉的行为习惯，增强按制度办事、靠制度管人的制度权威性和执行性。在实践中，通过建立由学习、约束、考核、督导为一体全方位、多层次、宽领域的廉洁文化制度体系，保证权力在阳光下的运行正确而干净。（二）建立完善“三重一大”事项决策制度

“三重一大”事项决策制度，就是凡是属于企业重大决策、重大项目安排、重大人事任免、大额度资金运作的事项都要由领导班子集体决策的制度，以依法、科学、民主为原则，旨在防止企业内部少数人专断极权造成的决策失误，主要体现在以下几个方面：首先，要明确决策范围，职权明晰，哪些该做哪些不该做，以及权限范围内能做多大、多少。其次，要依法、透明决策，使得程序规范化。其三，要不折不扣践行群众路线，决策前反复调查论证，广泛听取职工群众和专家的意见和建议，问计于民。最后，还要建立对决策的考评制度，建立健全对失误决策的纠正改错、问责机制，以及履行向国有资产出资人报告等相关配套制度。（三）强化“一把手”主体责任制度

一种思想理念能否真的转化为一种人人遵守、认同的文化，“一把手”必须以身作则、率先垂范。企业廉洁文化必须先从领导干部抓起，变“刑不上大夫”为“王子犯法与庶民同罪”，保证领导干部位高不专权，权重不谋私。强化“一把手”的主体责任，加大对违法违纪、滥用职权的企业“一把手”的惩罚力度，将权力关在制度的笼子里，做到“制度面前零特权”，让领导干部自觉带头践行企业、行业的各项规章制度，成为制度的好管家、好模范。

四、发动群众力量，把个人变集体

群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。人是国有企业的第一生产要素，发展是企业的第一要务。只有依托人的力量，紧紧围绕企业生产经营的中心不动摇，构建人人参与、全民共识的集体文化，使一系列廉洁意识成为广大干部职工的精神追求和自觉行动，才能形成“以贪婪为耻，以廉洁为荣”的廉洁从业环境，消极腐败的行为和思想才能无处藏身。在企业廉洁文化建设过程中，坚持做到让职工群众唱主角，党员干部当排头兵，发挥群众的集体智慧和党的先进性、领导性作用。不仅如此，不能忽视干部职工亲属的力量，廉洁之风也能吹成“枕边风”。综上所述，廉洁思想只有变为廉洁文化，并成为国有企业最基础、最核心、最关键的文化之一，成为国有企业精神文明建设不可缺少的部分和促进力量，才能推动国有企业在社会主义市场经济中稳健发展，才能保障国有企业从业人员的切身利益。构建与社会主义市场经济相适应的现代国有企业廉政文化，是新时期一项非常紧迫的任务和必然要求。

参考文献

[1]罗星.全面推进党的建设制度改革论析[J].理论研究,2014(05)

[2]伊永丽.浅析信访工作中的政治思想工作[J].改革与开放,2012(16)