丽水市城乡群众体育一体化发展的SWOT分析①

梁勇建（丽水职业技术学院　浙江丽水　323000）



丽水市城乡群众体育一体化发展的SWOT分析①

梁勇建
（丽水职业技术学院浙江丽水323000）

摘 要:近年来，丽水市的全民体育健身事业已经取得了很大的成就，但是城乡之间的巨大差异又限制了整体上的进步与提高，城乡群众体育一体化也就成为必然的发展趋势。该文立足丽水市城乡体育的发展实际，以SWOT的视角全面分析城乡体育一体化发展的各种主要优势因素、弱势因素、机会因素和威胁因素，以进一步明确当地城乡一体化发展的前景，探讨体育领域城乡差距问题，为实施城乡体育和区域体育协调发展，构建和谐的全民健身体系，促进城乡群众体育一体化的建设提供更多理论借鉴和实践参考。

关键词:丽水市城乡群众体育一体化发展SWOT分析

国务院《全民健身计划（2011—42015）》中提到“促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系”。《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》中指出:“统筹城乡社会事业发展要按照经济社会协调发展的要求，大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，加快推进社会事业向农村延伸，使城乡居民共享现代文明。”鉴于国家和浙江省政策对城乡群众体育一体化发展的要求和支持，丽水市相关部门也应当紧紧把握住城乡群众体育一体化发展的重大历史机遇，从理论和实践角度分析自身在城乡群众体育一体化发展中所面临的优势、劣势、机会和威胁，进而制定更加科学的发展策略，充分调动社会各界参与城乡群众体育一体化的积极性和主动性。

1　城乡群众体育一体化的主要内涵与现实意义

城乡群众体育一体化，即群众体育城乡一体化，其实质是打破发达城市和相对落后农村群众体育发展的分割壁垒，加强城乡群众体育紧密、协调发展，逐步缩小城乡居民健身体育的差异，实现体育的城乡一体化建设。

改革开放30多年来，我国的政治、经济和综合国力水平都已经实现了很大的提升，城乡群众的生活质量得到了有效的改善。但是由于受传统城乡二元体制的影响，城乡发展差距在不断拉大，体育健身资源的配置也存在很大的不均衡性，这在很大程度上制约了农村体育事业的建设步伐，不利于全面建设小康社会目标的实现。城乡群众体育一体化的发展思路，可以让我国的体育事业打破城乡二元体制的限制，坚持与时俱进，逐渐走上科学与统筹发展的道路，使城乡群众共享现代文明的发展成果，促进社会的和谐与进步。

2　丽水市城乡群众体育一体化发展的SWOT分析

2.1丽水市城乡群众体育一体化发展的优势（Strengths）

2.1.1城乡居民生活水平得以明显提升

丽水市作为浙江省辖陆地面积最大的地级市，是“中国优秀旅游城市”，随着当地社会经济的快速增长，居民收入水平和人均可支配收入的不断提高，丽水市城乡居民的生活水平已经得到了明显改善，这为丽水市城乡群众体育一体化的发展奠定了良好的经济基础。

2.1.2城乡体育基础设施建设明显加快

随着全民健身工程受到越来越高的重视，丽水市在统筹城乡体育发展的道路上已经做出了很大的努力，在全市范围内建立了大量的全民健身设施。在广大的农村地区，通过对体育基础设施的建设与完善，村容村貌也得到了很大的改进，这为丽水市城乡群众体育的一体化发展提供了有效的保障。

2.1.3全民健身意识不断提高

伴随着丽水市社会经济的发展，丽水市城乡人民生活水平不断提高，城乡居民可支配收入也显著增加，人们的体育消费需求也在不断上升，这表明丽水市城乡居民的健康意识和体育健身意识在不断提高，所以体育人口总数正呈现出不断上升的态势。如“十二五”以来，丽水市共组织各类全民健身活动1000余次，累计参加人次在100万以上，对倡导健康生活方式起到了积极的推进作用。

2.2丽水市城乡群众体育一体化发展的劣势（Weaknesses）

2.2.1农村体育基础设施建设上的落后

城乡体育基础设施建设上的失衡，是全国推进城乡群众体育一体化都必须面对的问题，丽水市同样也不例外，由于前期政府在城乡体育基础设施建设投入上的不均衡，导致城市和农村在体育资源配置上的严重不协调，城市的体育健身环境明显优于广大农村地区。

2.2.2农村群众健身理念上的落后

由于农村地区人民群众的经济收入水平相对较低，对新事物的认知水平和接受能力相对较弱，具体到业余时间的体育健身上，很多丽水市的农村群众以为都是“玩闹”或“赶时髦”，是学生等青少年的事情，自己的体育锻炼完全可以通过农业劳动进行替代，所以在农村地区的体育健身氛围相对较弱，参加体育运动的人口数远远落后于城市地区。

2.2.3农村体育组织管理能力上的落后

随着全民健身工程的不断推进，政府部门的行政干预已经越来越少，体育活动更多的是依赖于体育协会、体育社团等社会团体的组织和管理，加上社区体育指导员数量的不断增多，城市体育的组织管理形式已经日趋丰富和多样，体育组织管理水平也在不断提高。但是对于丽水市的农村地区，严重缺乏体育指导员等组织管理人才，农村地区的体育协会、社团数量等都严重缺乏。

2.3丽水市城乡群众体育一体化发展的机遇（Opportunities）

（1）社会主义和谐社会的构建，以统筹城乡发展和民生问题的解决为主要着力点，这对城乡公共事业的建设将会形成有力的促进，有助于推动城乡群众一体化的发展进程，可以让更多的农村群众公平、合理的享受到更多的体育健身资源，获取更加优良的体育健身环境。如2014年，丽水市共创建（复评）省级体育项目16项724个，包括体育强县2个（龙泉、遂昌）、体育强镇（乡）23个、体育先进社区6个、体育特色乡镇1个、小康体育村600个等。

（2）国家以及地方体育城乡体育法规和配套政策的日趋完善，给丽水市城乡群众体育的一体化提供给了重要的参考依据。如《体育法》、《全民健身条例》的颁布与发展，将会进一步加大在农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，促进全民健身事业均衡协调发展。

（3）近年来，丽水市各类体育赛事和群众体育活动的举办，为当地城乡群众体育一体化的发展营造出了良好的环境和氛围，推动了城乡基层群众对于体育的认知和参与热情。如2014年成功举办的国际轮滑公开赛、中国龙舟公开赛、全国青年田径锦标赛、中国国际跳棋国际公开赛、全国业余围棋公开赛等体育赛事，不断冲击着丽水市人民的体育视觉，增强了城乡群众的体育意识。

3　丽水市城乡群众体育一体化发展的对策与建议

3.1用科学发展观统领城乡体育工作的协调开展

丽水市要想促进城乡群体体育一体化的进程，就需要在科学发展观的指导下，坚持以人为本，树立城乡统筹发展与可持续发展的理念，促进丽水市社会经济和体育事业的全面发展。尤其是随着全面建设小康社会目标的提出，社会各界对农民群众公平权利的重视程度在的不断提高，但是由于农村经济的发展相对滞后，体育资源的配置和建设长期落后于城市经济，成为阻碍全民健身工程和城乡群众一体化发展进程的重要因素。因此，丽水市城乡群众体育的一体化，必须积极落实科学发展观的各项要求，让农村群众也能够享受平等的健康权和健身权，逐渐走上城乡体育协调化的发展道路。

3.2加大公共体育的建设投入，加强城乡体育资源的整合

近年来，城乡群众体育一体化已经成为丽水市公共体育事业建设的重要载体，是丽水市带动农村体育事业发展的重点。丽水市城乡体育一体化发展，直接影响到丽水体育社会事业的发展，目前需要进一步加大公共体育的建设投入，并且要适当向农村地区倾斜。同时，丽水市的政府部门要充分发挥市场的促进作用，拓宽公共体育建设资金的融资渠道，广泛吸引外来资金，将城乡公共体育设施的建设同当地的旅游资源开发、历史人文景观的建设进行有效的结合，提高城乡各类体育资源的配置效率，进而更好的满足不同类型群众的体育建设需求。此外，丽水市城乡群众体育的一体化，要多加强行政机关、大中专院校、企事业单位之间体育资源建设的联动与协作，杜绝体育资源重复建设等浪费行为，并且体育健身设施要尽量延长开放时间，更好的为城乡群众提供健身服务，将现有的体育资源的健身价值最大化，进而实现更好的经济效益和社会效益。

4　结语

从SWOT的视角对丽水市城乡体育一体化发展的各种主要内、外部优势因素、劣势因素、机会因素和威胁因素的研究与分析，对丽水市城乡群众体育发展现状以及影响因素进行了客观的分析，从而为丽水市城乡体育一体化发展道路提供了更多的参考依据。作为当地政府部门和体育主管部门，一定要坚持一切从实际出来，积极进行因势利导，调动社会各界参与城乡群众体育一体化的积极性和主动性，这样才能加全民健身工程的推进步伐。

参考文献

[1]杨小明，田雨普.不同区域城乡群众体育统筹发展的比较研究[J].武汉体育学院学报，2013（8）:11-15.

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[4]王璋.走向城乡一体化:未来城乡群众体育发展的战略思考[J].体育与科学，2010（1）:52-55.

课题来源:①该文为浙江省丽水市2014年度社会科学研究课题“丽水市城乡群众体育一体化发展研究”（项目编号:LB201422）科研成果。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.145

中图分类号:G812.7

文献标识码:A

文章编号:2095-2813（2015）09（b）-0145-02