反倾销调查和反补贴调查应对措施的有效性研究

康静

【摘 要】在经济全球化和经济低迷状态的背景下，目前国际反倾销、反补贴呈现出以发达国家为主要调查发起者并伴随发展中国家不断增加的趋势，贱金属及其制品仍是全球反倾销调查的重点，中国仍是世贸组织成员中反倾销和反补贴调查的最大受害者。本文通过国际贸易中反倾销和反补贴案件的现状进行分析，结合我国在国际贸易中面对反倾销和反补贴调查逐年增多的情况，探究应该如何应对反倾销和反补贴调查的建议和措施。

【关键词】经济全球化；反倾销；反补贴；国际贸易

一、前言

随着中国对外贸易的迅猛发展，国家间贸易竞争逐渐激烈、贸易摩擦逐渐增多，许多国家开始大面积使用反倾销和反补贴调查以抵制中国产品。中国已连续19年成为受到反倾销和反补贴调查最多的国家。其中，针对政府政策的反补贴措施与大范围大规模的反倾销措施的结合实施对中国企业的危害性日益凸现。因此，在经济危机进一步影响全球经济的大背景下，正确分析现阶段外国对华双反调查的特征和原因并采取相应的解决机制，对于中国对外贸易的持续健康发展至关重要。

二、我国遭受“双反”调查的趋势分析

自金融危机爆发之后，我国是反倾销和反补贴的主要受害国。2010年之前，我国遭受的反倾销和反补贴等贸易救济措施的数量呈持续上升的趋势；2010年以后，虽然我国在全球反倾销案件和反补贴案件的数量有所下降，但我国遭受的反倾销调查和反补贴调查仍占据了全球总量的三分之一左右，显然这是一个非常庞大的数据。其中，我国受到的反倾销调查和反补贴调查多集中在钢铁和化工类产品中，我国涉及钢铁和有色类产品的反倾销调查占据美国和欧盟发起的反倾销调查数量有40%左右。

三、我国频繁遭遇“双反”调查的深层次原因

第一，我国是世界第二大经济体和第一大出口国，贸易摩擦有一定的必然性和长期性。近年来，世界经济放缓导致各国贸易保护主义抬头，发达国家为复苏本国经济、转移国内矛盾采取贸易壁垒限制中国产品的进口，而发展中国家为保护本国经济，也对中国发起贸易救济调查。另外，我国出口产品所面临的国际竞争日益加剧。近年来，我国产品在出口贸易中的商品结构有了明显的升级，机械电子类产品占据较多的份额，钢铁制品和化学原料等产品的出口规模也大幅度增长。然而，这些类型的产品在印度、阿根廷和其他发达国家中同样占有很大的出口市场份额，导致我国在上述产品的出口贸易中受到很大的威胁。

第二，中国的非市场经济地位成为“绊脚石”。在《中国入世议定书》第15条中规定“其他WTO成员在对中国企业发起反倾销调查时，如果中国企业不能证明其所处产业具备市场经济条件，则反倾销当局可以采用替代国价格进行倾销的认定和计算”。非市场经济地位犹如悬在中国企业头上的达摩克利斯之剑，在客观上鼓励了一些国家运用该条款作为贸易保护手段。由于反倾销发起国在替代国的选择上具有极大自由裁量权，中国企业在反倾销调查中极易被认定存在大幅倾销并被征收高额反倾销税，从而严重影响涉案企业的出口。

四、关于反倾销调查和反补贴调查应对措施的有效性

1.提高我国在国际贸易交流中的有效性

在国际贸易中，尽管企业是贸易主体，但政府也发挥着不可厚非的作用。我国政府应该积极推动国内企业在制定产业政策和体制上进行完善，引导企业转型和推动企业进行产业结构升级，旨在有效减少国际贸易中的贸易救济调查。同时，政府应帮助和指导国内企业积极应对现有的反倾销与反补贴调查，加强相关经济政策人才的培养并建立健全应对机制。我国政府还应不断加强国际间的交流与合作，加强外国对我国本化土政策的了解，重视区域经济合作，提高我国在国际规则制定上的话语权，在国际贸易中掌握主动地位。

2.提高我国企业出口方式规范的有效性

在严格控制过度竞争和加强清理不合规地方补贴的法制建设背景下，企业应注意抗辩技巧积极应诉，在调查的每个环节中企业都应积极配合，联合利益一致的其他利益关系方共同抗辩，在必要时合理运用贸易保护原则进行反制，增强申诉和应诉的手段。与此同时，出口时严格遵守国际进出口法律条例，不以过分低于国际平均水平的价格进行海外倾销和向本国生产者提供财政优惠政策来规划出口手段。

3.提高企业与政府之间协作的有效性

我国政府要加强与企业的联系，充分发挥行业协会的桥梁作用，政府掌握到国际新推出法律条文资料要第一时间下达给当地企业，以国际反倾销和反补贴要求制定企业内部商品出口计划。推动本国涉案重点企业和进口国同类产品的合作，加强产业链的联系，加强双方管理部门的交流，充分了解贸易伙伴裁决的程序与规则。

五、结语

随着后危机时代的到来，各国都以保护自身的产业和市场的根本利益为出发点，采用世界贸易组织许可的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济手段对其他大量出口的贸易国家实行抑制手段。随着我国贸易地位的迅速崛起，针对我国的反倾销和反补贴调查数量不断增多，在面临十分严峻的贸易摩擦形式之时我国对外实施的反倾销和反补贴诉求不断增强，给我国政府的贸易公平工作带来了新的挑战。因此，我国政府在积极应对国外反倾销和反补贴调查的同时亟待加强我国对外实施反倾销和反补贴调查的研究。

参考文献：

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