中国应对贸易壁垒及其困境研究

项目依托：山东青年政治学院2015-2016年重点课题《多边贸易规则弱化背景下中国应对贸易壁垒的制度建设研究》的阶段性成果。

【摘 要】贸易壁垒阻碍国际贸易的发展，但却依然活跃在经济舞台上。中国自加入WTO后，非常重视国际贸易对我国经济发展的影响。对此，我国积极应对贸易壁垒来试图促进贸易便利化。另外，应对贸易壁垒过程中也会存在诸多困境。鉴于此，尝试阐述中国应对贸易壁垒的具体措施以及分析有关困境，为进一步研究中国应对贸易壁垒提供帮助。

【关键词】贸易壁垒；贸易便利化；困境

贸易壁垒，在经济全球化的今天早已声名狼藉，但依然无法退出历史舞台。人类为了最大化贸易所带来的经济福利，尝试了多种措施去消除贸易壁垒，并建立了WTO这样的国际性组织。对于贸易壁垒，随着WTO影响的逐渐扩大以及各种国际法理条例的实施，试图以高关税来设置贸易壁垒越来越不可行，甚至违反相关国际法。当今世界总体关税处于不断下降中。不过，其它贸易壁垒却逐渐替代关税壁垒（宋玉华和杜群阳，2003）。传统上的非关税贸易壁垒分为直接限制措施与间接限制措施，其中直接限制措施包括进出口配额限制、进出口许可证管理以及外汇管制等，间接限制措施包括严苛的技术标准、卫生安全法规以及SA8000等。近来，出现了以各种理由来设置的新贸易壁垒，比如将劳工问题捆绑于贸易的劳工标准壁垒（朱延珺，2003）、以进口商品技术要求为借口的技术性贸易壁垒（杨波，2007）以及以环境保护为借口的绿色贸易壁垒（王咏梅，2011）等。

一、国际贸易收益性与贸易壁垒存在性

传统国际贸易理论已经证明贸易自由化能够提高经济福利，比如以绝对优势为视角或者以比较优势为视角的贸易理论，或者以资源禀赋差异为视角的贸易理论（H-O理论）。当国际贸易研究逐渐倾向于微观企业层面时，比如Krugman（1979）提出研究不同国家间同一产业内企业贸易的一般均衡模型，也得到贸易提高经济福利的结论。Krugman认为即使国家间在技术或者资源方面完全一致，贸易也会产生并且提高经济福利。此后，Krugman（1980，1991）在国际贸易以及经济地理方面都有重要的研究著作。鉴于Krugman在国际贸易理论研究上的贡献，他获得了2008年诺贝尔经济学奖，他的国际贸易理论称为新贸易理论（马颖和陈金锟，2009）。贸易理论的前沿领域——异质性企业贸易理论（Melitz，2003），也认为企业出口贸易能够扩大福利。

既然通过国际贸易，参与国的经济福利得到扩大，那么显而易见经济体就应当实现自由贸易。然而遗憾的是，现实并非如此。事实上国际贸易与阻碍贸易的壁垒一直如影随形，主要原因在于经济总体与经济个体之间存在利益的差异性。诚然，国际贸易能够提高经济总体福利，但并不意味着所有个体的福利都会随着国际贸易而提高。Stolper和Samulson（1941）论证经济体相对缺乏的某种要素所获得的收入会随着贸易而下降，例如美国资本充裕而劳动缺乏，为获得利益最大化，美国会集中生产资本密集型产品，但是这会导致劳动者收入下降，所以汤二子和刘海洋（2011）在评述该文献时指出贸易保护主义对于资本充裕国家的劳动者是有好处的。总之，贸易永远无法得到全体社会成员的认可。一旦反对者形成强大的经济势力去破坏贸易，各种贸易壁垒都将登上经济舞台。

二、贸易壁垒与贸易便利化

所谓贸易便利化，即简化、协调国际贸易程序，消除不合理的行政障碍，减少交易过程的复杂性，降低交易成本，推动货物和服务更好地跨境流通。由此看来，贸易壁垒与贸易便利化之间存在反向影响关系。如果经济体尝试应对贸易壁垒，那么该经济体也就在试图促进贸易便利化。当然，应对贸易壁垒与促进贸易便利化并非完全相同，因为存在其它一些措施可以促进贸易便利化，例如王冠凤和郭羽诞（2014）指出中国（上海）自由贸易试验区带来的贸易便利化多于贸易自由化。总的来看，一个国家或者地区能够妥善应对贸易壁垒，就能够在一定程度上促进贸易便利化。

由于经济体积极应对贸易壁垒，就可以增强贸易便利化。在经济体难以实现完全的贸易自由化时，寻求贸易便利化的努力就显得尤为重要。对于贸易便利化，John Raven在广泛调查和分析的基础上，得出制约贸易便利化的主要因素有：海关的廉洁和效率、口岸管理、商务的诚信水平与合作度、政策框架、支付系统、自动化客户的作用与态度、信息与咨询等。此外，相关研究也分析了贸易便利化的影响，比如Hertel et al（2001）、Wilson et al（2003）等从宏观视角以及Dennis 和 Shepherd（2011）、Francois和 Manchin（2007）等从微观视角进行了论证。他们基本都认为贸易便利化可以改善一国的贸易结构，提高经济福利。

三、中国应对贸易壁垒促进贸易便利化的举措

中国自改革开放以来，特别重视国际贸易对我国经济的影响。在加入WTO后，我国专门设立了商务部来应对国际贸易中的问题，同时遵循WTO的各项规定，努力消除各种贸易壁垒，积极参与国际贸易，这对中国贸易便利化具有非常积极的影响。国内学者也在研究贸易便利化的影响，为中国相关贸易政策提供理论支持，比如匡增杰（2007）阐述了贸易便利化提议的发展进程，对贸易便利化所涉及的核心条款进行了分析说明。另外，王玉婧和张宏武（2007）也指出贸易便利化会对国际贸易及经济增长存在显著的正向作用，然而粗放式的贸易增长会对全球环境和资源造成一定的负面影响。王慧彦等（2008）认为，贸易便利化是一种加和博弈，让全部参与者都能从中得到利益，甚至在某些领域能够产生更为深远的影响。

入世后的十几年，中国对外贸易以年均20%以上的速度取得惊人增长。2013年，更一跃成为世界第一大贸易国。然而，在总体贸易增长的背后，却隐藏着一些消极因素，那就是我国与发达国家相比，所遭受的贸易壁垒并没有显著下降，贸易便利化程度依然落后，甚至停滞不前。endprint

目前，我国政府坚决反对贸易保护主义、积极应对国外贸易摩擦、大力推进区域合作及贸易自由化、加快建设自由贸易区等，稳定外部市场环境，为企业拓展国际市场奠定基础。此外，中国企业一直被生产成本高、技术创新不足以及品牌价值较低等问题所困扰。同时中国政府也需要解决企业融资困难、税费过重以及贸易管制过度等问题。在解决这些问题的同时，另一个棘手问题亟待解决，那就是中国如何为应对贸易壁垒建设一整套成熟可行的制度？如何为实现贸易便利化创造条件？为此，商务部向全社会开通了网站（http：//www.mofcom.gov.cn/），在该网站上可以查询很多有关国际贸易的信息，其中在“公平贸易”板块下设立了“贸易摩擦应对专题”。在这个专题里面可以浏览有关中国商品的相关贸易案件。尽管很多案件涉及到反补贴与反倾销的调查与裁定，但也存在很多以补贴与倾销为借口而对中国产品设置的贸易壁垒。对这些案件详细了解，可以增强对中国处理贸易壁垒的理解。中国商务部能够透明地公开这些案件及其调查，说明我国确实在积极应对国际贸易上的各种纠纷，也在为消除贸易壁垒促进贸易便利化投入很大精力。

四、中国应对贸易壁垒的困境

受制于国内国外各种因素的影响，中国在应对贸易壁垒时会存在诸多困境，主要包括：

第一，经济制度上，我国与西方发达国家存在一定的差别。尽管自改革开放以来，我国逐步建立起社会主义市场经济体制，逐渐让市场来配置资源。然而，由于我国是社会主义国家，公有制经济依然占有主体地位，这是我国经济制度与西方发达国家资本主义市场经济的巨大不同。尽管我国积极参与国际经济，秉承公平，不去做损人利己伤害贸易伙伴的行为。然而，国外并非如此，特别是在资本主义经济制度下，无限制追求利润是其根本动机，而在追求利润的过程中甚至不择手段，做出很多损人利己的行为。在中国经济逐渐发展的过程中，国外资本主义一遇到什么经济问题，经常会将矛头指向中国，比如大力鼓吹“中国威胁论”等。同时，国外政府也会对中国的出口商品人为设置一些障碍，以求转化资本主义内部的一些矛盾。关于这一点，不仅是中国应对贸易壁垒始终存在的困境，也是中国参与国际事务始终难以解决的棘手问题。

第二，在遇到贸易壁垒时，中国企业可能会采取直接退出出口市场的办法，这会导致中国应对某些贸易壁垒的努力化为泡影。在市场经济体制下，我国绝大多数企业都是自负盈亏，因此企业是否出口决定于出口能否给其带来利润。事实上，尽管中国某个企业出口某种产品到国外并能够获得利润，如果这个时候国外出于种种原因对中国这个企业的产品人为设置种种贸易壁垒的话，这个企业很可能由于贸易壁垒所带来的额外成本而由盈利变为亏损。中国政府相关部门为努力消除国外设置的贸易壁垒，会与国外进行磋商或者谈判。然而，在利润动机下，中国企业可能会直接放弃向设置贸易壁垒的国家出口商品，而仅仅面向国内市场销售，或者出口到其它国家。

第三，我国部分企业在生产过程中也的确存在某些问题，比如生产成本高、资源浪费以及污染排放严重等问题。另外，中国部分企业也有可能存在知识产权问题，比如盗版猖獗等。这些问题都会成为国外排斥中国产品的理由并据此而设置各种贸易壁垒。然而，要想彻底解决这些问题并非朝夕所能完成的，而是一段长期的努力过程。这也是中国应对贸易壁垒的一大困境，也是最难以解决的困境。

第四，随着多哈回合谈判受阻，加之后金融危机时期，贸易保护主义的全球泛滥，以WTO为代表的多边贸易规则不断弱化。发达国家特别是美欧日从国家战略高度谋划并主导自由贸易区建设，催生出多个巨型自由贸易区，如TPP、TTIP、RCEP等，国际经贸规则从有序进入无序和碎片化状态。而中国作为世界上最主要的发展中国家却被排斥在外，因此压力倍增，只能被迫进行对外战略调整，主动但更多是被动地开展双边活动，或者加入并不由自己主导的区域自由贸易区，在WTO平台上获得的对国际规则的发言权有了丢失的危险，这也意味着未来中国将遭遇更多元的贸易壁垒困境。

五、结论

贸易壁垒始终活跃于世界经济舞台，中国参与国际贸易也不能避免遭受国外设置的诸多贸易壁垒。中国积极应对贸易壁垒，以求实现贸易便利化，利用国际贸易促进我国经济发展。不过，我国在应对贸易壁垒时也会存在诸多困境，所以需要理性思考这些困境，积极化解这些困境，才能更好地应对乃至最终消除贸易壁垒。

参考文献：

[1] 杨波.技术性贸易壁垒成因：博弈与实证分析[J].世界经济研究，2007（10）：41-47.

[2] 马颖，陈金锟.新贸易理论与发展中国家经济发展[J].国外社会科学，2009（4）：36-45.

[3] 滕晓梅.中国纺织服装业应对贸易壁垒对策研究[J].湖南社会科学，2011（2）：128-130.

[4] 王冠凤，郭羽诞.上海自贸区贸易便利化和贸易自由化研究[J].现代经济探讨，2014（2）：28-32.

作者简介：

席岩（1976-），吉林白山人，山东青年政治学院经济学院，副教授，研究方向：贸易壁垒、贸易便利化、自由贸易区。endprint