发挥经贸往来的压舱石和推进器作用

张汉东

发挥经贸往来的压舱石和推进器作用

张汉东

中美关系是当今世界最为重要的双边关系，不是之一，而是之最；而经贸往来被视为中美关系的“压舱石”和“推进器”，既是中美关系稳定的重要因素，又是推进中美关系向前发展的重要动力

习近平总书记最近展开对美国的国事访问，这是一次极为重要的访问，体现了中国对中美关系的高度重视，各方面对访问成果予以高度评价。回顾和展望中美关系，可以说中美关系是当今世界最为重要的双边关系，不是之一，而是之最；而经贸往来被视为中美关系的“压舱石”和“推进器”，既是中美关系稳定的重要因素，又是推进中美关系向前发展的重要动力。

中美互为重要的贸易伙伴。据中国海关统计，2014年，中美双边货物贸易总额5550亿美元，同比增长5.4%，占同期中国货物进出口总额12.9%。其中，中国对美国出口3960亿美元，同比增长6.4%，占同期中国货物出口总额16.9%；自美国进口1590亿美元，同比增长3.1%，占同期中国货物进口总额8.1%，中国对美货物贸易顺差2370亿美元，占同期中国货物贸易顺差的62%。如果按照美方统计，双边贸易数据略有差异，大体相当，但双边贸易中美方贸易逆差更者要大得多，达到3426.3亿美元。就浙江而言，目前美国是浙江单一国别第一大出口市场第三大进口来源地。

中美互为重要的投资目的地。据中国商务部统计，2014年，中国新批设立美资企业1176家，同比上升10.8%。美国对华实际投资26.7亿美元，在对华直接投资中排名第六。截至2014年底，美对华投资项目累计超过6.4万个，实际投入754亿美元，分别占中国已批外资企业和实际利用外资的8%和5%。2014年，中国内地对美国非金融类直接投资52亿美元，同比增长27%。截至2014年底，中国企业在美累计各类投资超过385亿美元，美国成为中国对外直接投资的第三大目的地。就浙江省而言，2014年美国对浙江投资135个项目合同外资5亿美元，实到外资1.8亿美元；同期浙江对美投资中方投资额6.8亿美元。美国位列浙江省对外投资第二大投资目的地。

中美保持着密切沟通与合作。双方高层往来和对话磋商频繁、深入，中美元首保持经常性会晤，两国建立了中美战略与经济对话、人文交流高层磋商、战略安全对话、亚太事务磋商、中东事务磋商、省州长论坛等多个重要对话机制。通过这些交往，双方就广泛议题保持着深入、坦诚沟通，对加深了解、增进互信、深化合作、管控分歧发挥了重要作用，在应对国际金融危机中进行建设性合作，为推动世界经济复苏和增长作出了重要贡献。

中美经济高度互补，在基础设施、能源、信息、环保等诸多领域拥有广阔合作空间。庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场，以及日益密切的经贸往来，使得这两个国家获得了巨大的经济利益，成为中美关系的“压舱石”和“推进器”。

中美经贸关系数十年来就在曲折中发展。中国入世前美国国会对中国的一年一度最惠国待遇审议，曾是中国外贸的最大不确定因素；2001年中国“入世”，美国根据中国入世协议取消了对华最惠国待遇年度审议，中国获得了相对稳定、透明、可预期的贸易环境。

随着中美经贸关系的快速发展，贸易摩擦时有发生，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。贸易不平衡、人民币汇率、知识产权、气候环境、国际贸易规则话语权等等问题不时浮出水面，影响和干扰两国关系的正常发展，据统计，美国对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。政治、意识形态、地区安全等方面更是对两国关系形成拖累。引起双方摩擦的原因是多种多样的，摩擦的类型大致可分为五种：因一方某些进口激增或者进口限制引起的微观经济摩擦；双方贸易不平衡导致的宏观经济摩擦；与国际投资有关的投资摩擦；因双方贸易制度不同引发的摩擦；因为技术性贸易壁垒引起的技术摩擦。

如何看待和处理这些问题，考验着中国执政团队的执政能力，也考验着普通大众的国际视野。实际上，在经济全球化的背景下，贸易摩擦在所难免。我国是发展中的大国，市场经济制度还不完善，政治制度、文化传统和美国都有很大的差异，出现一些贸易摩擦属于正常现象。

▲习近平总书记表示，“宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国”、“历史和现实都表明，中美两国合则两利，斗则俱伤。”只要双方坚定致力于相互尊重、增进互信、拓展合作、妥善处理分歧，中美两国完全可以打破历史上新兴大国与守成大国必然走向对抗的所谓“定律”，走出一条和平相处、合作共赢的新型大国关系之路

当今世界，存在着一条公认的真理：没有永恒的敌人，没有永恒的朋友，只有永恒的利益。总体讲，中美两国关系合作多于冲突，共同利益大于彼此分歧。中美重新打开交往大门以来，在中国几代领导人和美国历届政府的共同努力下，两国关系总体保持了稳定发展势头。习近平总书记表示，“宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国”、“历史和现实都表明，中美两国合则两利，斗则俱伤。”只要双方坚定致力于相互尊重、增进互信、拓展合作、妥善处理分歧，中美两国完全可以打破历史上新兴大国与守成大国必然走向对抗的所谓“定律”，走出一条和平相处、合作共赢的新型大国关系之路。

处理好中美经贸关系，应把握国际经济环境的变化趋势，及时调整经济与贸易发展战略。展望“十三五”乃至今后更长时期的中美经贸关系，首先要对国际形势有一个准确的判断，就是美国仍然是这个世界最为重要的国家，拥有超强的政治、经济、军事实力，美国并不是一个正在衰落的国家，美国有着很强的创新能力；中国经过改革开放30多年的发展，国家实力显著增强，是正在崛起的大国，但与美国相比仍有巨大差距。中国应当高度重视美国这个国家，高度重视美国庞大的市场，采取内需和外需更加均衡的战略，既要坚守国际市场不动摇，又要高度重视国内市场的拓展；要充分行使国际规则项下的权利，加大与相关国家的磋商和谈判力度，努力为中国外贸拓市场保增长创造良好的外部条件；政府要积极参与国际谈判，努力促成更有利于中国的发展国际贸易规则；加快制度调整和创新，尽快建立符合WTO规则的、完善的社会主义市场经济体制；强化与美国经济的互补性和互惠互利，通过双向投资和贸易，建立广泛的利益共享机制；转变外贸增长方式，推动经济转型升级，不断完善和提高产品的各项技术、环保、卫生、安全等标准，改善出口产品的档次、增加低消耗、无污染、高附加值产品生产，提高产品质量和科技含量，努力创造中国产品的国际竞争综合竞争优势。

作者为浙江省商务研究院院长