准确定位 规范运作 推进“三重一大”运行机制建设

胡晶红

摘 要：本文重点阐述了吉林石化乙二醇厂多年来推进“三重一大”运行机制的实践经验。该厂通过正确处理好民主与集中、集体决策与“一支笔”审批和信任与监督的关系问题，建立了规范的运作执行机制，确保了各项决策的科学有效，员工的士气得到了很大提升，促进了企业各项工作的有序开展。

关键词：准确定位;规范运作;三重一大

“三重一大”制度的有效实施，是推进企业科学发展的有效机制和可靠保证，对于推进企业领导班子建设，提高科学决策水平，有效加强对经营管理者的监督，预防和遏制经营风险，有着十分重要的意义，也是企业各项工作有序开展的基石和保障。近年来，吉林石化公司乙二醇厂就如何推进“三重一大”运行机制建设，促进领导班子民主、集体、科学做出决策进行了有益的探索。

一、正确处理好三种关系，是推进“三重一大”运行机制的基础

民主与集中的关系问题。吉林石化乙二醇厂党委班子在落实“三重一大”的过程中，始终坚持做到了：民主不是各自为政，而是坚持“三重一大”运行机制的基本态度;集中决策也不代表“一言堂”，而是高效民主的具体体现。凡涉及到需要决策的内容，工厂领导班子成员均结合本职工作，事前做到主动沟通、坦率表达;会上，工厂党政主要领导统揽全面工作，采纳正确意见，通过集中做出正确的决定。

集体决策与“一支笔”审批的关系问题。党政主要领导负责对人权、事权、物权和财权进行最终的决定，是企业规范管理的需要，是统一工作步调、掌控工作状态、管理延续理念的标志。工厂的各项决策需要党政主要领导“这支笔”审批。审批过程中，工厂带头遵守规章制度、代表班子行使好手握权力的笔，任何事项均以集体讨论的结果为依据，履行最后的决策权，既做好了决策的履行者和监督者，又有效推进了各项决策的有效执行。

信任与监督的关系问题。工厂内建立了信任与监督共存的管理体制。他们在干部聘任前，坚持征求各方面的意见和建议，既保证了提拔干部的质量，又为干部今后更好的履职奠定基础。领导干部的一言一行均接受着各方面的监督。领导干部在关注和监督下，自身的行为更加规范，制度执行更加规范，企业的管理也更加规范。

二、规范运作执行机制，是确保“三重一大”决策过程科学受控的关键

从基础建设入手，为正确决策铺路架桥。制度建设是规范“三重一大”运行机制的基础。工厂以《“三重一大”决策流程图》的形式，清晰的反应出“三重一大”制度的各个环节和步骤，为具体执行打好基础。例如，在废旧物资处理过程中，工厂以《废旧物资处置管理规定》为依据，严格按照“三重一大”决策流程进行集体研究，做到了审批手续齐全，账目清楚，准确率100%，避免了国有资产流失，消除了廉洁风险。

注重刻画细节，坚持民主决策步步为营。为了切实保证“三重一大”运行机制落实到位，工厂严把决定前、决定中、决定后三个步骤。决定前，工厂严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在对“三重一大”事项，做出决定前进行深入调研，形成可供选择的方案。在此基础上，两级班子主要领导率先对拟决定事项进行沟通，涉及分管副职的，事先与副职沟通，征求意见后，再将决定方案提交会议讨论。决定中，严格做到按规定程序议事，不搞临时动议，不唱独角戏;发表意见时，正、副职之间彼此信任，真诚沟通，副职不看“面子”，正职不定“调子”，副职逐一发表意见后，正职再做末位表态;对待不同意见，协商决定，达成共识，最后形成决议。重大问题经集体讨论形成决议后，在一定范围内进行通报或公示，接受广大员工的监督，确保各项工作落实到位。

强化监督职能，在阳光下检验决定效果。落实“三重一大”运行机制，发挥监督职能是重要环节。工厂将群众民主监督、内部相互监督、部门专业监督结合到一起，整合监督资源，实现监督效能最大化。工厂通过“双评”机制，即党员干部互评与员工评议相结合的方式，引导和培养员工参与民主监督的意识。通过推行厂务公开、设立公开举报电话和网上举报邮箱，畅通员工监督渠道，使员工监督作用得到有效发挥。发挥班子内部监督作用是从源头上有效预防腐败滋生的“良方”。工厂以民主集中制为准则，实行“职廉双述”，在两级班子民主生活会、党政联席会、党委会、车间班子会等场合，班子成员都要对自身履职情况及执行“三重一大”运行机制情况进行汇报，接受班子成员的监督。

三、固化执行效果，持续改进“三重一大”运行机制

进一步拓宽监督渠道。按照“积极引导、有序参与”的原则，工厂设立了监督信箱和监督电话，在局域网上设立了重大事项监督专栏，对决策涉及的内容进行公示，公开“晒”出权力运行过程，让广大员工群众都能更直观、更便利的参与到重大事项决策的监督过程中。

坚持经常性查找“三重一大”事项中的风险点。按照“三重一大”事项分类，工厂对高廉洁风险、高决策风险的事项进行排查，形成了廉洁从业风险点，并针对这些风险制定相应的防范措施，进一步规范了管理，降低了廉洁风险系数。

不断健全责任追究制度。工厂建立了相应的问责机制，对“三重一大”事项决策失误、重视不够引起的不良反映、独断专行带来的不良后果，严格责任追究，确保将“三重一大”运行机制贯穿到各项工作中。

近年来，吉林石化乙二醇厂通过准确定位，规范运作，逐步推进“三重一大”运行机制建设，尤其是员工关心的事关企业降本增效、项目建设、队伍作风和员工利益的各项问题，均经过集体讨论做出了科学决策，员工的士气得到了很大提升，工厂连续15年创成“无事故工厂”。