对国有企业贯彻执行“三重一大”决策制度的思考

甘陆露

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）12-000-01

摘 要 国有企业作为国民经济的支柱，贯彻执行好“三重一大”决策制度，对企业改革、发展、稳定及区域经济社会发展有着重要的作用。各级组织和领导干部要牢固树立责任意识、民主意识、监督意识；要清楚决策范围、决策形式、决策程序和规则；要加强民主决策体制机制的建设，构建确保民主决策的工作格局，抓好决策制度执行的监督考核。这样，才能贯彻执行好“三重一大”决策制度，保证企业健康和谐发展。

关键词 国有企业 三重一大 决策制度 贯彻

一、国有企业执行“三重一大”决策制度的现状分析

近年来，众多国有企业结合工作实际，积极贯彻落实“三重一大”决策制度，在防范决策风险，维护国有资产安全、推进反腐倡廉方面，发挥了重要作用。同时也要看到，在贯彻落实“三重一大”决策制度方面还存在一些问题：有的企业还存在违规决策，个人或少数人说了算的现象；有的企业“三重一大”决策制度不健全，或者缺乏可操作性；有的企业监督检查和责任追究不到位；一些企业违反“三重一大”决策制度原则，发生重大违纪违法案件。笔者认为，践行“三重一大”决策制度，需要从思想认识、规范程序、健全机制、决策过程等四个环节上予以落实。

二、国有企业如何更好地贯彻执行“三重一大”决策制度

（一）牢固树立“三种意识”，强化自身素质，带头自觉实践

第一，要牢固树立责任意识。企业的决策者要增强责任意识，时刻牢记职工群众的重托，一言一行都要为企业负责，一举一动要为群众着想，正确处理集体决策与个人负责的关系，主要领导要敢于负责任，善于谋大事、抓大事、成大事，分管领导要认真履行职责，及时发现问题，化解矛盾，彻底消除遇到问题绕着走，遇到矛盾往上交，遇到任务“踢皮球”的不负责现象。

第二，要牢固树立民主意识。“三重一大”决策制度是否能够推进，“一把手”民主意识起着决定作用。作为企业的“一把手”要牢固树立民主意识，坚决贯彻执行民主集中制，不要独断专行，搞“一言堂”，做到集思广益，广开言路，认真听取其他成员的意见，充分调动其他成员参与企业管理的积极性和主动性；班子其他成员要本着为企业负责、为职工负责的态度，敢于发表不同意见和建议，主动参与企业决策，做好参谋和助手。

第三，要牢固树立监督意识。“三重一大”决策制度作为国有企业改革发展的重要制度，通過推行“三重一大”决策制度，有利于做到互相监督，促进规范用权。作为国有企业的领导人员特别是“一把手”，要牢固树立监督意识，正确认识班子成员的监督，要把监督当成是一种爱护、一种负责，敢于接受监督，主动接受监督。

（二）健全管理制度，增强“三重一大”决策的科学性

第一，要明确“三重一大”决策事项的内涵，细化“重大问题”的内容，界定哪些是“重大”问题、哪些问题必须经过集体讨论确定。

第二，要清楚地界定各级领导人员的决策权限。既要制定完善国有企业省一级以上机构“三重一大”决策制度的实施办法，还要明确要求基层机构领导班子完善相关制度，细化具体程序和操作流程。

第三，要健全决策事项的配套制度。要紧扣决策酝酿、决策形成、决策执行三个关键环节，进一步完善授权管理、会议管理、人事考察、财务审批、集中采购等相关制度和流程，只有这样，才能形成科学严谨、切实可行、指导性、操作性强的“三重一大”制度体系。

（三）完善决策程序，强化“三重一大”决策的规范性

在规范“三重一大”决策程序中，要做到：

第一，程序要合理。如在决策酝酿阶段，要明确提前告知、酝酿、论证等程序要求，先由职能部门提出方案，进行可行性研究、与相关领导沟通，最后由主要领导主持召开会议进行集体决策，除特殊情况外，不得临时动议决策。要重视广泛听取意见：重大项目要听取专家意见；重要人事任免要事先征求纪检监察部门意见；涉及职工切身利益的事项，要通过工会、职代会听取职工群众意见。在决策形成阶段，要建立完善的议事规则和程序，需要会议研究决定的，不能以个别征求意见、传阅会签和碰头会等其他形式作出决策。在决策执行阶段，由班子成员按分工和职能部门负责组织实施，不得擅自改变决策。

第二，方式要正确。集体讨论“三重一大”问题，应根据不同内容，不同情况选择各种会议决策。对关系企业全局性、方向性、战略性问题的决策，坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化。

第三，过程要追踪。不仅要健全督办机制，而且要形成后评价、反馈纠偏和责任追究等机制。在决策实施过程中，失误是难免的，再高明的领导者，也有失误的可能。由于外部情况的急剧变化，或者由于决策本身的失误，原定决策方案已表明脱离实际，甚至危及决策目标的实现时，就必须对原有方案进行修正。不断纠偏纠错，拾遗补缺，确保决策的正确性，削减风险，达到集体决策的最终目的。

三、结语

总之，贯彻执行“三重一大”制度，不仅加强了对各级领导班子和领导干部权力运作的制约和监督，确保权力正确行使有了更加严格的规定和要求，而且对于国有企业从源头上治理腐败，控制各类案件发生，减少企业经营决策的失误，保证企业实现了超常规良性发展起了非常重要的指导作用。

参考文献：

[1] 夏熙秀.国有企业落实“三重一大”制度的再思考[J].江汉石油职工大学学报，2013（01）.

[2] 郝明金.认真贯彻落实国有企业“三重一大”决策制度[J].中国监察，2010（09）.