浅谈建筑行业中西方安全管理差别比较与思考

潘耀鸣

【摘要】建筑行业随着近几年经济的发展迅速崛起，其安全事故发生率也随之升高，总结其发生原因，还是因为安全管理方面的欠缺，本文结合多年来的管理经验，分析了中西方的安全管理差别，并对该行业的安全管理问题进行了思考。

【关键词】建筑工程；中西方；安全管理；差别；思考

建筑行业作为国民经济的支柱，建筑行业的发展对社会以及经济发展具有重要作用，建筑行业在长期的持续发展中，安全施工是其重要的保障及基本前提。

在建筑行业迅速发展的背景下，因其自身的特殊性，安全事故一直在频繁的发生，造成其事故频发的原因也较为复杂，除交叉作业多、自然环境及高空作业等客观的因素影响外，还与施工企业的安全投入力度不够、从业人员的安全素质比较差及建筑行业的竞争过于激烈等有关。本文是以中西方建筑行业的安全管理作为参照，分析我国建筑行业的安全管理存在的问题，借鉴西方建筑行业的可取之处，保证我国建筑行业的可持续发展。

一、在建筑行业的安全管理中，中西方存在的差别

（一）相关法律法规

相比于西方较为完善的法律法规，我国建筑行业的法律法规系统有部分缺陷存在，特别是部分企业安全生产条例内容繁琐，规范繁多，很多地方存在重复与冲突。比如某些新条例颁布后，存在一些旧制度（旧条例）仍在使用，并未被废除现象，造成法律法规系统的混乱。此外，法规定位在目前也存在缺陷，我国部分规范标准在制定时其要求都较长远，需经过一定时间的努力，方可达到。安全管理法规因本身具有强制性，其要求必须在日常操作中完成，但在现实的生产中，多数企业有违背政策的现象，从而致使该法律法规缺乏严肃性。在西方的法律法规中，其要求性不高，如果施工单位达不到要求将会被起诉。

（二）安全投入

为赢得市场竞争力，我国多数建筑企业采取降低价格的措施赢得市场竞争力，在施工过程中为保证自身利益的获取而将施工成本进行压缩，导致安全生产的投入缺失。部分企业缺乏安全生产意识，致使工程施工中的工程质量、工程工期及施工安全得不到保障，造成经济的损失。而西方企业在工程项目确定之前，会将安全费计算在风险金的预算中，如工程项目在运作中出现资金不足，会调动安全费用，在实际施工过程中，为保证安全费用的充分利用，设立专门监督部门对安全费的使用进行监督。如安全生产出现冲突或者误会，西方建筑企业通常会对受到歧义内容进行及时的澄清，保证工程项目可按照安全施工标准顺利开展。

比如说，某企业在中标后，为获取自身利益，偷工减料，使用不合格产品，强迫工人加班加点，导致工人因体力不支，再加之无安全措施，导致安全事故的发生，经调查该工程质量严重不合格，勒令停工，并做出经济处罚。

（三）安全理念

企业的安全文化基础受企业管理层安全理念的影响，我国的多数企业在安全管理理念上处于被动状态，缺乏对安全理念的认识，只是一味的对上级指令机械的执行。西方国家不同于我国建筑企业，安全管理理念可以说深入每个企业内部，并自发的融入到其日常的工作中。我国各级政府及主管部门虽一直对安全理念进行强调，也对部分企业安全生产带了积极影响，但这种影响也只是停留在表面，并没有从本质上解决问题，为保证企业安全问题得到提升，需促使企业经营者认识到安全管理的重要性，并做好安全管理工作。

二、在建筑行業中，为提高安全管理水平做出的思考

（一）完善法律法规体系

现阶段，我国针对安全管理相关立法繁多且凌乱状态正在进行逐步的调整与清理，对于部分相关法律法规存在不足的正在进一步的讨论与制订中，对于市场的不断变化，通过新法规的颁布逐步优化，弥补以往法规缺陷，以适应我国的基本国情，使企业安全管理得到保障。

（二）建立安全管理体系

企业的安全管理模式有多种，新兴民营企业正在探索适应国情及市场的民营企业模式，现阶段，大部分企业使用的是家族家长式；国有改制企业或者国有企业基本上是对计划经济时代模式进行了沿用；西方国家的工程管理企业在中国的经营使用的是国际通用模式。无论是哪一种管理模式，企业管理者都必须明确职责分工及项目组织结构，工作规范上需标准统一，管理工作流程上要保证指令的畅通。

相比于西方建筑企业，我国建筑企业缺乏适应市场环境与系统的安全管理体系，需对人员素质、市场体制、技术方法及法律法规环境等进一步的提高与完善，施工单位还需对行业管理水平进一步提高，积累项目管理的经验，培养高素质工人，在实际的工程施工中，不仅要对项目业绩进行重视，还需对社会责任进行承担。

（三）加强人才教育培训，对企业的安全文化建设予以重视

经济建设需要企业加强安全文化建设，这不仅是企业安全长效机制实现的必由之路，更是人民生命财产保护与安居乐业的需要。因此，应对企业的安全文化予以重视，加强对企业进行安全文化建设，促使安全文化氛围的形成，保证每一位员工都具备安全素质，使其无时无刻保护我们的事业、财产及生命安全。安全文化建设的效益是通过企业员工社会责任及保护人员的健康安全表现的，企业安全文化要想从根本上对问题进行解决，需注重以人为本。

安全管理最经济的安全投入方式就是教育培训。现价段的建筑行业从业人员其主体为农民工，部分企业对农民工的培训大多为空有其表，对实际的工作需要不能得到满足，农民工的素质仍得不到提高，所以，需加强对施工人员进行安全教育培训。

相比于西方国家，我国建筑行业在管理方面存在很多问题，如今的管理机制已不能满足社会发展的要求，因此，对其发展造成严重影响。为保证建筑行业的可持续发展，可借鉴西方企业先进的管理经验，探索先进的管理模式，促进安全管理水平的提高。

结语：

现阶段我国的建筑行业管理水平提高受现行管理机制的严重制约，因此，为保证建筑行业可健康持续发展，应建立长效的发展机制，并加强其自身的建设，以促进其安全管理理念的提升，保证建筑行业的健康发展及良性发展。

参考文献：

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