浅析冷战后中国恐怖主义现状

李承俊

摘要 ：冷战后，中国恐怖主义事件频频发生，继新疆7·5事件、西藏3·14事件之后，不久前又发生了云南昆明暴恐事件，这些恐怖主义事件严重威胁着中国人民的生命和财产安全，严重破坏了中国社会的和谐稳定。但中国恐怖主义究竟该如何界定？冷战后中国恐怖主义的表现和特点是什么？而冷战后中国恐怖主义的根源又在哪里？本文将对以上三个疑问作出阐述，并根据冷战后中国恐怖主义产生的原因，谈谈自己的几点看法。

关键词 ：中国恐怖主义 民族 根源 措施

一、 恐怖主义及其相关概念

（一）恐怖主义与国家

韦伯國家观和马克思主义都认为， 政治权威结构把国家建构为独立于社会而存在的组织， 具有使用暴力维护这些结构的权利和义务。1国家一开始产生便带有强制性功能，国家是暴力统治的工具。“恐怖”这个词本身很难辨别其正义性和非正义性，它只是实施的对他方的恐吓和威胁性手段，只是一种政治的统治工具。国家采用暴力手段维护自己的统治利益，用暴力工具来维持自己的统治，而恐怖主义的主要表现就是暴力活动。恐怖主义是国际政治对抗的一种特别的表现形式， 它是为达到某一目的——主要是政治目标， 而对个人或者团体采取非常规的暴力或者准暴力的行动。如中国历史上就有荆轲刺秦王的刺杀活动，而刺杀就是恐怖主义的表现形式之一。

（二）恐怖主义的本质

恐怖主义的内在特征是：以一套社会政治理想或宗教信仰方面为掩护， 具体的恐怖活动只是实现其社会政治理想的手段。2就一般意义上的恐怖主义活动来说， 恐怖主义采用暴力武装斗争形势来达到自己的政治目的的活动， 是发动武装斗争的形式之一。恐怖主义活动经常打着各种神圣和高大的标签，误导其底层成员，开展一种洗脑的活动，让其成员甘愿做出与世俗伦理不相符合的事件，让人们产生极大恐慌。恐怖主义对人类社会产生了极大破坏，本质上是反人类和反世界的活动。国际上，恐怖主义事件一般是打着维护民族主义、种族主义的旗号组织和策划的活动。因此在对当代国际恐怖主义性质的认识上， 世人达成基本共识是：？恐怖主义是对全人类安全的共同威胁，要坚决打击恐怖主义。

二、冷战后中国恐怖主义的表现和特点

（一）中国恐怖主义活动日渐升级——以“东突”恐怖活动为中心。“东突”分裂运动在20世纪后期开始恶性发展，近年来第一个发展趋势是联合，20世纪80年代以后，“东突”分裂主义者卷土重来，原先各自为政一盘散沙的“东突”分裂组织达成了统一集中发展的共识。出现了“伊斯兰真主党”、等联盟性质的组织，提出了“统一组织、统一纲领、统一领袖、统一武装、统一行动”的目标。同时“东突”恐怖组织再一次扯起所谓维护“人权”、“宗教自由”和“少数民族利益”的大旗，编造所谓“中国政府无人权，企图毁灭少数民族”的谎言，混淆视听，以逃脱国际反恐怖主义的打击。

（二） 中国的恐怖主义有蔓延和扩大趋势

中国恐怖主义势力与境外非法组织势力相勾结，想要分裂中国，实现疆独，藏独。而一些国家为了自己的利益，支持中国恐怖主义势力，任其发展壮大，企图西化、分化中国。中国恐怖主义的主体是个人和恐怖主义组织，一些国家作为反华势力与中国恐怖主义势力相勾结，制造中国恐怖主义事件。境外反华国家为东突恐怖主义提供了金钱和庇护，也间接参加了中国恐怖主义活动，是中国恐怖主义的主体之一，这也使得中国恐怖主义不断扩大。

（三）当今世界恐怖主义的特点

当今世界恐怖主义活动日渐猖獗，且具有了跨国的特点。而随着经济全球化浪潮下跨国企业和非政府组织的日益增多，受恐怖主义危害的国家也逐渐增多，恐怖主义越来越成为一种全球性现象。近年来个人对政府不满等原因而制造恐怖事件越来越少，恐怖分子越来越表现为十分明显的有组织性特征。

三、冷战后中国恐怖主义滋生的根源

（一）经济发展不平衡

少数民族地区因历史地理原因教育相对滞后，只有朝鲜族、蒙古族、维吾尔族、壮族、藏族等很少几个民族达到较高文化水平，大部分少数民族的人民群众受教育水平低下。少数民族由于受教育程度不高，所以一些人只能从事技术水平低的低收入工作，很多人在家待业成为无业游民，而这当中有一部分人心生不满，为恐怖主义活动提供了“人力资源”。从这里我们也可以看出，失业大军的存在对当地少数民族的生活质量产生影响，同时也影响国家的稳定。

（二）文化的碰撞与摩擦

中国是一个统一的多民族国家，但汉族人口占绝大多数，在中国居主要地位的汉族，在对待少数民族的关系上表现出来的态度具有大民族主义倾向。由于长期的封建社会和国际上资产阶级思想和其他剥削阶级思想还存在，中国汉族还是具有大民族主义倾向。汉民族中表现大民族主义情绪，使汉族和少数民族冲突不断加剧，加上汉族和少数民族的贫富差距不断拉大，宗教问题冲突，民族敌对情绪上升，民族关系紧张，民族矛盾不断加剧。

（三）国际政治格局的变动

东欧剧变和苏联解体后，两极格局结束，多极化趋势逐渐形成，目前维持“一超多强”的局面。在西方“和平演变”政策下，东欧各国之间的矛盾不断加剧，伴随社会矛盾增多，让东欧各国之间暴力冲突加剧，为东突势力的发展提供了“温床”。在这种背景下，新疆的民族分裂活动不断加剧，呈现出逐步升级态势。境内外“三股势力”加紧勾结，不断变换策略和手段，采取隐蔽和公开的方式，进行反动宣传，培植反动骨干，极力挑起事端，有组织的暴力恐怖活动接连发生，带有政治色彩的骚乱、爆炸、暗杀等暴力恐怖案件急剧增多，暴力倾向和武装对抗趋势明显，新疆的反分裂斗争进入了一个尖锐、激烈和复杂的时期。

四、 针对恐怖主义中国的防范和打击对策

（一）严格对恐怖主义的法律界定和管控力度

国外的反恐经验告诉我们，必须加强法律方面对恐怖主义的打击，对恐怖分子严厉惩罚，这是打击恐怖主义犯罪重要方式。中国针对恐怖主义的法律不够完善，对抓获的恐怖分子可能无法进行行之有效的打击。要切实打击恐怖主义犯罪，必须加快制定关于打击反恐的立法和修订工作，并且不断完善相关的各种法律制度。2006年1月8日，中国国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，并将恐怖袭击事件纳入国家突发公共事件总体应急预案，这对恐怖主义危机事件的发生提供了具体、完善的应对措施，初步建立了危机应急管理机制。

（二）反对霸权主义，建立合理的国际政治经济新秩序

国际恐怖主义的滋生和蔓延，与冷战结束后不公正、不合理的国际政治经济旧秩序有关。在不公正、不合理的国际政治旧秩序下，美国一直在全球范围内推行霸权主义政策，企图掌控势世界其他国家，例如美国就一直打着民主、人權的旗号，干涉中国内政。因为不合理的国际经济新秩序，让贫富分化严重，让一些急于求富的人走上恐怖主义道路，因此建立公正合理的国际政治经济新秩序，才能反对霸权主义和强权政治，推进国际政治民主化，在经济上逐步消除收入差距，实现收入公平，来抑制恐怖主义活动。

（三）坚持民族区域自治政策，扎实促进民族地区的经济繁荣和社会发展

面对少数民族地区经济发展主要通过农业收入的情况，必须建立因地制宜的发展模式。少数民族地区要可持续发展，必须走上新工业化道路，利用地缘优势和资源优势，并且招商引资结合本土化吸收提升区域竞争力，发展特色经济，形成可持续发展的良好局面。另外，国家必须坚持民族区域自治，各民族一律平等，给予政策上扶持，争取使少数民族快速富裕起来，最终实现共同富裕。只有推动少数民族地区经济的发展，使当地人民安居乐业，才能有效抑制恐怖主义势力在少数民族地区发展。

结论

中国恐怖主义利用各种手段进行恐怖主义活动，通过伤害普通民众，宣传民族分裂思想，企图达到分裂国家的目的，建立自己的独立政权。国家版图的统一和完整，是国家生存、发展的根基，中国恐怖主义企图分裂祖国，必须给予严厉的打击。中国的恐怖主义大都打着宗教的名义，把自己装扮成弱势群体，企图欺骗群众并获得国际同情，达到分裂祖国的目的。中国政府必须揭露恐怖主义的本质，提高人们反恐意识，使群众和国际社会不再遭受蒙骗。很多恐怖份子因为当地经济落后，受教育水平低下无法谋生，而且辨别真伪能力弱，易受蛊惑，从而加入恐怖组织。政府应加大当地投资规模，完善当地基础设施建设，引领少数民族发展自己的特色经济，早日走上可持续发展的致富之路。

参考文献：

[1]杨晖.反恐新论[M].北京：世界知识出版社，2005.

[2]胡联合.当代世界恐怖主义与对策[M].北京：东方出版社，2001.

[3]王前勇，王有云， 胡忠明《当前应对疆独、藏独等三股势力破坏活动对策探析》[J].北京人民警察学院学报，2009，（10）

[4]周晓英.论中亚“三股势力对中国西部新疆安全的影响[D].乌鲁木齐：新疆大学，2004.

[5]赵睿.《建国以来中国共产党防范“疆独”活动的制度建设研究》[D].湖南大学：硕士学位论文，2012年10月

1[ 美] 亚历山大·温特著， 秦亚青译： 国际政治的社会理论， 上海： 上海世纪出版集团， 2000 年12 月版， 第103 页.

2焦国标： “ 9·11” 回顾之传媒篇- 被忽视的恐怖根源， 载搜狐视线， 2002 年9 月10 日， http：/ /www . sohu. com.