浅谈如何强化建筑消防监督管理工作

王俊杰

【摘要】建筑消防监督管理工作对于预防建筑火灾等具有重要意义。当前我国建筑消防监督工作还存在一系列的弊病，强化建筑消防监督管理工作势在必行。为了更好的解决这些问题，本文在介绍消防监督管理相关概念与基础理论基础上，分析了建筑消防监督管理工作存在的主要问题，最后探讨了完善建筑消防监督管理工作的对策。

【关键词】建筑消防；消防监督管理；强化管理；建筑消防工作

经济与社会的不断发展，使得物质财富不断积累。同时，伴随着各种新能源、新材料以及科学技术的广泛利用，人们的物质文化生活水平得到提高的同时，各类具有较大规模的建筑应运而生。但是，当前我国的建筑消防并不完善，建筑消防监督管理水平还有待提升，造成了我国每年发生大量的建筑火灾事故。因此，加强建筑消防监督管理工作有利于改善监督管理水平，更为重要的是，能够预防甚至避免火灾事故的发生。

1.消防监督管理相关概念与基础理论

1.1消防监督管理的定义

1957年与1998年我国分别出台了相应的消防法规，它们对于消防监督管理的管理主体以及职责范围的界定不尽然形同。但是，参阅相关资料，在实际工作过程中，消防监督管理工作主要就是指的日常防火监督管理工作。因而会有很多人把防火监督直接等同于消防监督，虽然他们有些许差别，但是这样理解也并无大碍。学术界低于建筑消防监督管理的定义也并不统一，一类学者认为消防监督管理就是简单的消防监督的基础之上加上消防管理工作；另一类学者却认为建筑消防监督管理主要应该宝货各种形式的监督管理。很显然，它们二者的明显区别就是前者更加倾向于强调对消防的管理。如果充分考虑“监督管理”一词本身包含的基本意义以及依据相关法律法规的规定，外加笔者对于消防监督管理概念的理解，本文认为，依照相关法律法规，将消防监督管理定义为消防管理主体对公民、法人等的消防安全情况进行监督管理的所有活动更为贴切。

1.2强化建筑消防监督管理工作的主要内容

具体地说，消防建筑监督管理工作主要包括应急管理和风险管理两部分内容。一般来说，应急管理是对某种突发事件的全过程进行的管理工作。它包含几个工作阶段。但是在实际工作中，由于突发事件的特殊性，某几个工作阶段往往是相互交叉的，并且各个阶段都相应的对应着整个应急管理全过程的不同的阶段。在某种程度上，可以认为应急管理是一个复杂的系统工程。当然，应急管理最主要的就是为了应付特大或者重大事故灾害的发生而采取的应急预案。因为我们都知道，一切危险都是有各种意外以及相应的可能性或者说是概率等基本因素构成的。实际中应做好应急管预案。风险管理主要可以理解为在降低风险的收益以及成本之间所采取的一系列的权衡措施。简要的说，风险管理是对风险的识别、评估以及应变的全过程的统称。具有现实意义的风险管理，应当是具有一定顺序的处理过程的排序。最重要的是，能够对可能引起最大损失的后果或者事件能够予以优先的处理。对于风险管理过程的优化是相当必要的。概括地说，风险管理就是有效地对各种资源的充分运用为了使得各种可能后果的损失程度最小。

1.3强化建筑消防监督管理工作的意义

笼统的说，强化建筑消防监督管理工作不仅有利于逐步缓解我国当前面临的严峻的建筑火灾的基本形式，而且能对现行的建筑消防监督管理制度进一步完善，还能促进建筑消防監督管理的实际效应的提升。众所周知，我国近年来发生的建筑火灾事故相当频繁。作为一种常见的灾害，火灾严重的威胁到了人们的生命以及财产的安全。在某种程度上，它已经影响到了社会的进步与经济的发展。我国经济的快速发展的同时，也使得建筑火灾的发生愈发频繁。根据相关统计，1950年到2000年，我国发生过将近350万起火灾，造成了接近50万人的伤亡。也就是说，每年平均下来会发生7万起火灾事故，造成1万人的伤亡。因此，加强相应的监督和管理是很有必要的。一般认为，我国当前的消防管理制度分为三个不同的发展阶段。但是，每个发展阶段都是根据当时的国情提出的，已经不能适应当前社会发展时代前进的步伐了。应当加强对建筑消防监督管理工作的完善。当前，在我国不断推进城市化进程和发展城市化战略的契机下，城市建筑消防监督管理工作的发展迎来了春天，但是也为我国建筑消防监督管理工作提出了新的难题。因此，为了能够适应这些发展，应当切实加强建筑消防监督管理工作的实效。

2.建筑消防监督管理工作存在的主要问题分析

2.1建筑消防设计方面不符合标准

在实际建筑设计过程中，许多建筑应当严格遵守相应的设计标准，这样才能确保符合基本的消防设计需求。但是在实际工作中，许多设计单位不能很好的依照相关规定设计建筑物的消防架构，或者说许多建筑物设计人员并不懂得如何设计建筑物的消防或者为了满足即只能设单位的要求减免消防设计或者直接省略消防设计。以上所叙述的种种都是因为存在建筑消防设计不合格的原因，因此，在实际中，应当坚决予以避免。

2.2建筑施工过程不能落实既定的消防计划

在建筑的建设或者实际施工过程中，往往会存在资金不足的情况，许多建设单位为了节省开支，擅自改变消防设计或者偷工减料，使得建筑物的消防设计并不能满足消防的基本需求。在他们看来，也许消防设计可有可无，及时将来发生了火灾等相关的安全事故，按照相应的设计施工之后也未必能够达到预期的效果。当然，还有可能就是基层的消防监督工作不到位，城市建设质量监管部门工作懈怠或者疏忽，基本上不去施工现场进行检查或者视而不见，就使得这些建筑物在建成之后投入使用的话便会一直处于危险隐患的状态。

3.完善建筑消防监督管理工作的对策探讨

为了进一步完善建筑消防监督管理制度，应当从完善消防应急救援管理体系建设、完善消防监督管理主体责任制度建设、完善消防宣传与培训制度建设以及完善消防执法运行机制建设等四个方面着手。完善消防应急救援管理体系建设，应当制定出台我国综合应急救援管理办法，成立突发事件应急救援专家库，建立起以企事业单位和志愿者队伍为辅助力量的应急救援体系。完善消防监督管理主体责任制度建设，要普及消防民警业务培训，依法落实消防民警监督管理职责，减少消防安全失控漏管。切实加强机关、事业单位等的消防安全管理，建立健全并严格执行相应的消防安全制度。完善消防宣传与培训制度建设，要培养部队的消防人员消防服务、法制意识及信息技术的掌握，是消防安全社会化宣传与教育，提高全体市民的消防意识及灾害防患技巧。完善消防执法运行机制建设，要培养严格执法、依法、守法的观念意识，加强消防警务窗口建设。另外，还应加强公共基础的消防建设，强化消防监管力量建设，加大消防经费的投入。

4.结语

基于本文的叙述，不难看出现有的建筑消防监督管理工作不论是在运行机制还是在监督管理制度，甚至是建设、设计和施工单位等方面都存在许多明显有待改善的地方。因此，为了使社会经济更好的稳步发展，必须及时解决好建筑消防监督管理工作存在的上述问题。

参考文献

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[2]张重.对完善消防监督管理制度的思考[J].科技创新导报，2013（19）：215-217.