新高考改革背景下高中教育管理体制面临的主要问题与挑战

屈吕多

摘 要：为了适应时代的发展，现今我国人才培养计划中已经实行了新高考改革，更加注重培养高素质、高能力、全面发展的人才。高中教育管理体制是整个高中教育事业稳健发展的重要内容之一。科学的高中教育管理体制能够对高中教育事业提供有力的引导作用。为了使高中教育管理体制在新高考改革背景下更加符合时代发展的特征，本文主要从政府与市场两个方面对高中教育管理体制面临的主要问题与挑战进行了深入研究。

关键词：新高考改革;教育管理体制;高中教育

高中教育是我国培养综合素质人才的重要教育模式之一。高中的教育管理体制按照其内涵的微观与宏观进行划分，主要表现为：高中教育管理体制主要是指高中学校的内部管理体制，同时亦是指政府参与高中教育的行政管理。其中，政府参与的高中教育行政管理主要包含政府、组织领导、各项基本工作制度与体系等。通过多方面的组成内容，形成了完整的高中教育管理体制，对高中教育事业产生了重要的引导与调控作用。因此，本文对新高考改革背景下的高中教育管理体制问题与挑战进行分析，具有重要的积极意义。

一、新高考改革背景下高中教育管理体制面临的主要问题

1.政府与市场缺少理顺的关系和职责

高中教育存在一定的服务职能，需要通过有效的管理提升社会服务的质量。政府与市场之间的关系对高中教育的管理与服务是否能够符合时代发展需求。我国市场经济处于转型期，且正处于快速的发展。国家为了培养更加优秀的人才实行了新高考改革。政府在此环境下，其经济职能与政治职能逐渐产生了分离，不能够对新环境下的职能进行准确定位。加之个别地方政府对高中教育的认识存在一定局限性，导致地方政府在高中教育管理方面弱化了相应的职能，时常发生推卸责任的现象。

2.各级政府缺少规范的权责分配

高中教育管理体制实行地方政府进行分级管理和负责是当前高中教育管理现状。此状态下，各级政府常发生权责并不明确的现象。第一，政府存在权责错位，在促进各个区域高中教育均衡方面存在不到位的现象等。虽然我国比较重视高中教育对人才的培养，推出了相应的高考改革条件。但由于地区发展差异性，仍旧存在着地区高中教育事业发展不均衡的现象，尤其我国中西部地区的高中教育管理水平，与东部存在较大差距。其次，地方政府的权责并不明确。当前地方政府在我国的高中教育管理体制方面并未进行权责的统一分配，基本实行了层层下放的管理方式，使得管理存在投入与支出严重错位的情况。

3.政府各部门存在职责划分不合理现象

我国在高中教育改革方面，除了制定相应的新高考改革方案外，也制定了相应的高中教育发展指导意见。其中要求政府在高中教育管理方面发挥重要的引领作用。同时要求政府的财政、教育、民政、编制等多个部门相互配合，明确各自职责予以高中教育管理相应的支持。但是，事实上政府各个部门之间的权责划分并不合理，存在着多头管理、权责交叉的现象。例如：在高中教育管理方面，政府的各部门存在懂者无审批权，有权却不懂者，严重影响了高中教育的合理化管理质量。

二、新高考改革背景下高中教育管理体制面临的挑战

1.提升教育管理责任主体的重心

虽然我国已经制定了相应的政府财政体制改革制度，保证其在教育方面能够发挥积极的财政投入作用。但是，在新高考改革背景下的高中教育管理中，能为高中教育管理提供大部分支持的却很少。政府虽然明确高中教育培育人才的重要性，却在财政方面仅提供了小部分支持。因此，新高考改革背景下的高中教育管理体制，必须充分提升责任主体的重心，即政府必须加强对高中教育管理的财政支持。各级政府以及部门也需要明确相应的责任主体，帮助地方发展高中教育，提升教育水平。

2.明确政府与各个部门间的职责

政府需要大力支持新高考改革背景下高中学校教育模式的转变，提供能够覆盖高中教育管理的公共服务设施，充分利用整合各方面有利于高中教育管理的资源。同时，政府各个部门之间必须明确权责，将权责统一划分，合理安排，务必保证各个部门均能够充分发挥其相应的支持作用，坚决避免出现多头管理与权责交叉现象的发生。

3.政府需充分发挥其主导作用

政府在新高考改革背景下，必须为高中教育管理提供良好的资源保证，充分发挥自身的公共服务职能，引领高中教育向新的高度发展，培养符合时代需求的新型人才。

综上所述，高中教育是我国教育体制中的重要组成部分，亦是培养新型人才的基础教育部分。在新高考改革的背景下，高中教育需要不断完善其管理体制。在此过程中，政府必须明确权责，各部门之间也必须实现权责的统一划分，将权责落实到位，为高中教育管理提供多方面保障，以协助高中教育，培养更加优秀的新型人才。

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