关于建立开放教育的质量保证体系的思考

赵杨

摘要：如今，我们正处于经济全球化和信息全球化的时代，开放性的思想，开放性的工具，使人们之间的交流也越来越便捷。可以说，当今这种开放性也已经延伸到教育领域。开放教育是一种新型的教育模式，现主要应用于各大电力高校。但由于是应时而生的新型的教育模式，因此，会存在一些不足。教育重在质量，重在培养高素质、高能力的人才，因此，提高教育质量是首要问题，故建立开放教育的质量保证体系就显得迫在眉睫。本文将通过对“质量保证体系的内涵分析”、“开放教育的质量保证体系基本特征”以及“建立开放教育的质量保证体系途径研究”等几方面进行具体的分析和探索，以期能夠对提升开放教育的教学质量有所启发和帮助。

关键词：开放教育质量保证体系思考研究

如今，世界经济正以良好的态势向前发展。同时，各国之间的竞争也越来越激烈，甚至大国之间的竞争呈现出白热化的状态。那么，一个国家的真正的实力靠的究竟是什么呢？毋庸置疑，是一个国家的综合国力。综合国力包括多方面内容，如经济、政治、文化、科技，等等。但笔者认为，这些种种都离不开教育。信息化、网络化的时代，教育的与时俱进便体现在开放教育这一新型教育模式上。无论怎样的教育模式，我们最关注的是内容，也就是有效性，质量是否过关等。虽然是一种新型的教育模式，但是，自1999年兴起以来，取得了很大的成就。不仅如此，现实中还是有许多成功的范例值得我们参考和借鉴，比如上海电大远程开放教育等。本文中，笔者将就开放教育的质量保证体系做具体的探讨。

一、 质量保证体系的内涵分析

所谓质量保证体系，从字面意义上来讲，无非是与“质量”、“保证”、“体系”息息相关。换句话说，就是用来保证质量的体系。具体到开放教育，其质量保证体系就是为了保证各大电力高校开放教育质量的体系。开放教育不同于以往的教育模式，它本身具有点多、面广的特点。教育对象的这些特点加上学制的灵活、授课的宽松等，使开放教育质量的管理与保证遇到难题。基于此，笔者认为，质量保证体系应该具有两大内涵：

“分级管理”——既然是一个体系，就不能简单了事，它定是一个相对纷繁复杂的庞大工程。因此，由省到市再到县甚至以下，需要层层把关，不得马虎。省、市、县的电大要形成一个有机的整体，当然更要明确分工，各司其职，并通力合作，以实现共同进步，共同发展。省级电大起领导带头作用，并统领全局，全面指导；市级电大起过渡的纽带作用，连接省级电大和县级电大，沟通消息，保障灵通；县级电大起基础作用，确保质量监控到位，严格把关。

“全面监控”——所谓全面，笔者认为不外乎以下几个方面：学校的教学条件、教学过程、师资队伍、考核评价、教学对象等。教学条件的监控：在此主要强调硬件设施的质量到位，比如要求学校完善网络、计算机、多媒体等现代教学设施。教学过程的监控：与以往相比，并不仅仅限于课堂的监控，而是整个教学过程，包括课堂上的基本活动和毕业论文以及平时的教学实践等。师资队伍的监控：各教师的学历、能力测试，教学与管理能力的提升，科研人员队伍建设等。考核评价的监控：各级电大要做好此工作，就要将过程性评价与终结性评价有机结合，无论是比重还是分数都要合理分配，结合教学实际和学生所学实况有效规划，做到公平、公正、公开。教学对象的监控：在此指的是入学前的招生情况以及入学后对学生的管理。招生时，要严格把关，保证生源质量。入学后要对学生严格要求，贴心关爱等。只有密切关注每个细节，每个程序，每一方面，才能更好地确保全局的稳定和顺利，换言之，才能使全面监控落到实处，从而更好地保证教学质量。

二、 开放教育的质量保证体系基本特征

1、 系统性

质量保证体系本身是一个复杂的整体，由省到市再到县，是一个完整的系统。因此，“分级管理、全面监控”的质量保证体系首先具有系统性的特点。省级电大、市级电大、县级电大分工明确，有各自的责任。并且根据系统性这一特点，每级电大都有一整套质量保证制度。这一制度主要包括监控学校的教学条件、教学过程、师资队伍、考核评价、教学对象等。这套制度是整体的、有机的，目标明确，分工明确，管理分明。

2、 全面性

全面性是“分级管理、全面监控”开放教育质量保证体系的另一个特征。一方面，“全面性”体现在对教学条件、教学过程、师资队伍、考核评价、教学对象等方面的全方位的监控。另一方面，“全面性”则体现在“分级管理”上，开放教育涵盖省、市、县各级电大，这本身就是一种全面性，并无亲疏，不分远近。与此同时，借助网络这一优势，开放教育强调真正让学生实现全面发展，包括身心健康、道德素质、科研能力、课堂表现、社会实践、文艺能力，等等。

3、 全程性

“分级管理、全面监控”的开放教育质量保证体系，不仅仅关注对质量监控的结果，同时，则更加注重过程性，或者说具有全程性的特点。比如从监控来讲，就伴随着从学生的招生、入学、学习、毕业的各个方面以及各个环节。从对教师的管理来看，包括入职前的学历等各方面的了解评定，入职后的教学表现，以及定期的科研活动的参与与取得的相应的成果，等等，这也体现了该体系的全程性。总之，全程性更加注重与强调过程性的参与和质量的把关，而非最终的结果。

4、 全员性

所谓“全员性”，首先体现在所涉及到的人员，比如各级电大的各个部门，无论是主管教学还是主管行政，都是学校的一分子，都与“分级管理、全面监控”的开放教育质量保证体系的建设息息相关。当然，还包括最重要的参与群体——广大学生。其次，还体现在各级电大的参与，开放教育的质量保证体系，不仅仅与省级电大有关，而且与市级电大、县级电大密切相关，是需要大家共同参与、共同努力的工作。在初步建立或者后期完善的过程中，需要大家开动脑筋，集思广益，提出更好、更加实用有效的意见和建议。总之，“分级管理、全面监控”的开放教育的质量保证体系的建设与实施，涉及到上至省级高层人员，下至广大学生，以及中间的各级人员，的确是全员参与，共同奋斗，方能够促进工作更好地展开。

5、 先进性

所谓先进性，一方面体现在理论的先进性。“分级管理、全面监控”的开放教育的质量保证体系的提出与建立，是在吸收多方优秀理论成果的基础上形成的。包括美国高等教育研究所研究报告“在线教育质量：远程互联网教育成功应用标准”、英国开放大学前副校长丹尼尔总结的“英国开放大学质量保证体系的四项基本要素”、香港公开大学前校长谭尚渭提出的远程教育成功必须依赖的两大因素等现代高等教育理念和国内外开放教育质量保证体系构建的理论成果和实践经验。另一方面体现在实践上的先进性，在该体系的实施方面，并不是孤立的，单一的，仅针对某一所高校，而是将省市县三级联合起来，系统进行分工与合作，另外，强调过程性评价也是一種实践的先进性的具体体现。

6、 连续性

“分级管理、全面监控”的开放教育的质量保证体系囊括省市县三级电大，其中，市级电大作为连接省级电大和县级电大的纽带和桥梁，这本身就体现了该体系的连续性的特点。从另一个层面来讲，该体系的建立并非十全十美的，并且也要根据具体情况来进行具体的分析，并不是一劳永逸、一成不变的。而是要根据时代和社会的发展，来不断地进行改进和完善。再者说，该体系涉及到教学条件、教学过程、师资队伍、考核评价、教学对象等各方面，其中的每一方面，每一环节都不是独立的，而是环环相扣、缺一不可的。由此可见，开放教育质量保证体系的每一环节都体现了“连续性”的特点。

三、 建立开放教育的质量保证体系途径研究

1、 开放教育质量保证体系要素的选择

其实，关于开放教育的质量保证体系要素有很多，但相对重要的有教学条件、教学过程、师资队伍、考核评价、教学对象等，关于这些内容，笔者在文章第一部分已经有所以及，现详细述之：

教学条件：主要是指现代化设施的完备程度和课程资源的品质和丰富程度等。现如今，网络与人们的日常生活密不可分，因此，将其融入到教学中去势在必行。其实，绝大多数高校已经做到了这一点，但笔者认为这是理所应当的。除此之外，还应该配备计算机教室、多媒体教室等，使学生能够在课堂之外，方便学习到自己感兴趣的有用的东西。

教学过程：不仅仅限于课堂教学，还包括对学生入学时的教育，平时的学习实践活动以及学生的毕业论文，等等。

师资队伍：教师的责任在于教书育人，为了能够教好学生，教师只有不断充电，提升自己。老话说，学生需要一勺水，老师得有一缸水，说的就是这个道理。因此，各级电大要加强师资队伍建设。首先，高校从聘任之初，就要注重筛选人才，从简历的各个方面了解应聘者，层层把关，挑出满意的员工。其次，高校要定期组织相关活动，使教师之间相互竞争，相互学习，比如到高一级的学校参观学习，听课等。最后，本校应有自己的科研队伍，齐心协力开发新项目，研究新成果，等等。

考核评价：目前，检测学生的学习效果或者说评定教师的教学质量主要从考核中来。当然，学习是一个动态的过程，并不是一张试卷定终身的事情。因此，为了符合实际，开放教育的质量保证体系要求，各级电大高校的考核评价要将过程性评价与终结性评价有机结合，从而更加公平公正地看待学生的学习和教师的教学。

教学对象：在此笔者强调对学生的入学前的了解和入学后的表现的关注。入学前，主要体现在招生时对学生的了解。入学后，教师要关注学生课堂上的表现，另外还不能忽视学生其他方面的发展，比如身心健康、思想品德、参与班级活动的积极性、学生具体的家庭情况等，都要做到心中有数。

2、 开放教育质量保证体系构建的保证机制

众所周知，事物是变化发展的，而事物的发展变化无非是内外因共同作用的结果。因此，开放教育的质量保证体系的构建也需要两个方面的保证机制。

一方面，内因是完善系统内教学质量监控体系。一个学校最主要也是最重要的任务便是教学，于学生而言，教师所谓的传道授业解惑也才是他们真正需要的。因此，毋庸置疑，开放教育的质量保证体系构建的首要的保证机制就是完善教学质量的监控体系。有压力才有动力，受到监控，便能更好地督促和鞭策教师的教学活动和学生的学习活动。当然，建立该体系，也要注意一些问题，比如要具体问题具体分析，要考虑学校自身的实际情况包括规模、资金等。除此之外，还有这个体系也要遵循与时俱进的原则，不能墨守成规，要应时而变。

另一方面，外因是建立系统外教育质量专门认证机构。所谓“一物降一物”，开放教育的质量保证体系也需要有一个专门的机构来对其进行认证、检测和评估。这样不但有利于人们对这一体系的关注和认识，而且能够起到“自省”的作用，从长远来讲，有利于开放教育的质量保证体系的构建与长期发展与完善。

四、结语

如今，各高校之间的竞争主要围绕教学质量，因此，提升教学质量迫在眉睫。开放教育也是不尽完善的，存在些许问题。面对这样的情况，开放教育的质量就要得到更多的重视与改善，因此，建立开放教育的质量保证体系是非常有必要的。本文中，笔者已就此问题展开一系列的探讨，并且尝试性地为该体系的建立和完善给出一些建议，以期对该体系的建设和完善有所启发和帮助。

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