关于高校腐败问题的解析及其预防对策探究

张重辉

摘要：面对高校反腐倡廉工作的新形势、新任务，加强反腐倡廉宣传教育，建立健全具有当今高校特点的惩治和预防腐败的体系，是深入推进反腐倡廉工作的必然要求。作为思想文化教育的前沿阵地，高校反腐要以创新思路、抓好惩防体系建设，推进反腐倡廉工作的开展。文章从分析高校反腐倡廉工作存在的问题和把握的原则入手，对高校反腐的工作方法进行创新性的探讨。

关键词：高校 腐败问题 惩防体系 防腐倡廉工作

在改革开放后迎来的社会主义市场经济的历史时期下，受各种因素的影响，高校反腐倡廉工作面临着巨大的挑战。加强高校反腐倡廉工作，努力为实施人才强国战略营造健康良好的政治环境，是新时期赋予高校的重要历史使命。在世界各国中，腐败问题是一个普遍的社会现象。而在我国，腐败作为一个敏感的政治问题和社会现象，它不仅造成的是经济损失和社会不良风气，更是构成对我国党和政府领导地位的严重挑战，影响社会的和谐与稳定，更是让广大人民群众对党和国家领导集体、对中国社会主义社会制度的思考与忧虑。

一、高校腐败问题及其表现

高校腐败问题主要是指高校中滥用公共权力以谋取私利的行为所产生的一系列问题。高校腐败问题具有其特点，主要表现有：

（一）招生、学术科研、教学和学生管理方面

招生权和教学权是高校享有的最具教育行业特点的办学自主权之一。随着教育体制改革的不断深入，教育考试制度与招生运作规则的改革趋于加大高校招生自主权；高校教学管理制度也在不断的改革以适应高素质人才培养的需要。这对于高校办学水平和整个教学质量的提高极为有利，但受商品经济的影响，一些学校的工作人员滋生腐败，在糖衣炮弹面前歪曲了自己的人生观、价值观。等价交换原则一旦渗入招生、教学管理领域则必然产生腐败。

（二）经济活动方面

为顺应社会主义市场经济和现代化建设，近年来高校进一步加快自身改革和建设的步伐。不管是硬件基础设施、还是软件设施，高校的经济活动大大增加，与社会各方面的联系日益广泛，而且越来越紧密，经济活动带来的效益为高校改革和发展注入了生机。但同时，由于经济活动管理机制没有完全理顺，管理与监督不到位使得高校的经济活动留下不少漏洞和薄弱环节。这些漏洞和薄弱环节给一些不正之人予可乘之机。

二、高校腐败问题的原因解析

我们应该看到的是在我国处于经济制度转轨、社会共同进步与发展的大环境大背景下，存在着社会不正之风与腐败等问题，这些虽然不是社会的主流，但在一定程度上严重影响着社会的和谐、校园的和谐。高校产生腐败问题的原因主要有：

（一）思想的淡薄与认识的松懈所导致

在人们思想认识中，缺乏了对高校腐败问题的警惕性和预见性。长期以来，社会对教师与学校的定式是：教师是集多种道德一身的“圣人”，是廉洁清正的典范；而高校是“圣洁之地”，是分类文明的传承与传播之地。但随着社会主义市场经济的发展，高校腐败问题接二连三的暴露，人们对高校的古时定义已无基础。党风廉政建设和反腐败的形式与任务比以往更加严峻。一些高校干部领导人放松了自己的人生观、价值观和世界观的升华，违背了教师“教书育人”的宗旨。

（二）高效管理机制的缺陷与监督体制的不完善

在我国，各项事业、行业都进行着深化改革，高校发展也面临着全面的改革，但是高校管理水平与教育改革同学校各项事业的快速发展的需要存在着错位现象；监督体制不到位，出现了“缺位”现象。管理不规范，学校职权的行使复杂，不够透明，从某种程度决定了财务管理的不专一，不专业，这是高校滋生腐败的“温床”。学校的监督机构更是空有虚名，职责不断淡化，学校每个部门机构都是“朝夕相处”，公事、私事混搅在一起。责任感淡化严重、预警和发现机制缺乏，腐败问题不能很好的被发现，也就不能查处，即使是有破绽了，很都是有惊无险，查处不深入、惩罚不严重等促使高校腐败分子铤而走险。

三、高校腐败的预防对策探究

高校教育是我国实施“科教兴国”战略的关键领域，高校腐败问题不解除，危及“科教兴国”战略的有效实施。而高校腐败腐败的产生具有其内部条件和外部条件，但其主要作用的是内部条件。它主要是由高校內部文化、制度建设滞后，管理工作不到位等原因造成的。因此，要预防和解决高校腐败问题，构建惩罚腐败体系要从此做起，从本源抓起，这是治理高校腐败根本途径。

（一）加强思想政治，提升世界观、人生观、价值观，提高教师综合素质

推进反腐倡廉工作的开展，教育是基础。加强思想教育， 始终是我们党的政治优势，同时也是党的优良传统和基本经验。在高校中加强对领导干部的思想教育要从理想教育、目标教育和制度教育方面着手。第一、理想教育。理想是人生的奋斗目标；同时，理想是人前进的内驱力，是人们的政治立场和世界观、人生观、价值观在奋斗目标上的集中体现。如果失去了理想和信念，就会丧失了力量之源，丧失了精神之动力，进而导致在政治方向走上歪路。第二、目标教育。随着社会主义市场经济的发展，各种形形色色的诱惑接踵而来。面对不良诱惑，很多干部忘却了当初的人生奋斗目标，忘却了做了一名领导、一位中共党员宗旨。面对诱惑不动摇自己的人生目标，应做到：目标不变，方寸不乱，为国家、为百姓，矢志不渝。第三、制度教育。在高校中，很多是制度存在，但只是一纸空文，加上防腐等制度条列不完善、不健全，更加深了对高校制度的无视。在高校防腐中需通过法制教育，让高校领导者重新摆正自己位子，把制度作为自己办事指导方针。

（二）完善高校规廉制度，健全管理体制，把制度建设与实施贯穿于整个防腐体系之中

预防腐败要从源头抓起，不仅要加强思想政治教育，更要从体制和制度之上入手。加强高校反腐制度建设要根植于现代化这个大背景，社会在发展，制度要更新。建立健全高校反腐倡廉制度体系，既要表现出科学性、又要体现出有效性；既要注重实体性制度建设，又要注重程序性制度建设；既要健全重大事件的决策机制，又要健全教学管理制度。制度建设要以构建法治化、系统化、制度化为指导，以把握结构体系的系统性、互补性、时效性、针对性为方针。

（三）完善监督机制，落实以“督护廉”

第一，积极推动学校的校务公开制度，增强民主管理力度。校务公开制度增加学校领导阶层工作的透明度，为广大教职工行使民主权利提供了充分的条件，在监督之下的权利运行就有了基本的保障。第二，积极推进和完善院（系）教职工代表大会制度建设。教职工代表大会是推进我国高校民主管理和民主监督的重要途径。

总之，高校腐败问题及其控制对策研究关系到我国“科教兴国”和“穷国办教育”的国情。对高校反腐的重视有利于在新形势下高校的健康发展，推进高校教育的又好又快发展。

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