浅析事业单位预算管理运行体系新模式的应用

刘杨

【摘 要】随着经济的迅猛发展，我国的社会主义现代化建设也不断发展和创新，而加强管理我国事业单位中的预算管理，对于建设更加完善的社会主义经济体系可以说起着至关重要的作用。在事业单位中，预算管理是对事业单位加以规范，确保其有效运营的一种工具，随着预算管理的环境不断改变，相应的预算管理运行体系也随之变化，进而产生了一种新模式。下面笔者重点结合应用这种新模式的具体状况，对预算管理运行体系展开深入的探讨。

【关键词】事业单位；预算管理；运行体系；新模式

我国事业单位中，比较传统的预算管理运行体系是将预算资金内外进行分离的一种预算体制，这就使得事业单位在编制预算时，不能对预算外资金的状况进行充分考虑，而很多事业单位资金的来源大部分都是运用预算外资金来对财政资金的不足进行填补。所以，只是对预算内资金进行编制的这种体系已经不能将单位收支和运营状况真实完整地反映出来。近年来，财政部门已经开始把预算外资金归入到事业单位的预算管理体系当中来，并实施了预算管理的新模式，这种新模式在事业单位中的广泛应用，将切实做到“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”。

一、事业单位实行预算管理的重要意义

1.利于优化事业单位的资金结构

事业单位主要的资金来源是各级财政部门，因此，加强对其预算管理，利于改革预算的相关编制，将事业单位的资金支出状况有效优化与规范。同时，从某种程度上来说能够加大事业单位资金的使用率，把有限的资金用到真正需要的相关部门和机构当中，最大化的避免资金浪费。

2.利于提高事业单位的管理能力

对于事业单位来讲，预算管理是对其内部进行监督的有效方法，可以监督相关机构和单位，分析其是否根据标准来准确运行，一旦没有，就会首先从资金上体现出来。因此，提高预算管理的水平，能够帮助事业单位将总体目标加以顺利实现。

二、事业单位预算管理存在的问题

2015年1月1日，我国开始实施新预算法，在新预算法当中，不但审核的重点发生了变化，同时，很多地方的债务也开始被纳入到预算管理中来。新预算法的改进对预算管理体系也提出了新的要求，之前的预算管理体系已经不能完全适应新预算法，其存在的问题也越发明显。

1.预算管理重视不足

事业单位的预算管理是一项比较繁琐的工作，它包含单位工作的方方面面，需要全体人员相互配合才能顺利完成。不仅需要领导、工作人员的全面沟通，也需要对预算管理科学理念的合理应用。然而实际工作中，部分单位的预算管理仅仅是对财务工作的管理 ，预算管理体系的实际作用没有充分发挥出来。

2.项目预算执行力度不够

（1）执行速度比较慢。项目预算的编制通常要经过咨询、调研、报价等数个环节，因此项目预算的申报、审批程序相对较慢，项目资金不能及时到位时有发生，导致工程项目延期开工、拖后竣工等情况的发生。

（2）互相占用财政资金。项目支出有时被基本支出占用，公用经费有时被人员经费使用，这很容易导致真正迫切需要资金的项目没有足够的启动资金，跨项目之间的资金流动，是事业单位预算管理亟待规范的问题。

三、事业单位预算管理新模式的特点

事业单位预算管理新模式在新预算法的指导下得到了进一步改进，与实际工作结合更为紧密，预算管理体系的作用也得到了更大发挥。

1.提高项目资金的拨付管理水平

严格遵循提高效率和防范风险这一资金拨付原则，由财政部门建立相应的管理机构，加强对政府性建设项目的资金管理工作。提高投资效率，政府性建设项目的资金管理工作按照规范化、制度化的要求，对项目建设资金实施专户管理。

2.预算管理实现全面全员参与

之前事业单位开展的全面预算管理工作效果并不明显，主要是因为没有得到单位上下充分的重视。相关管理人员应该加强预算管理知识的学习，积极宣传预算管理正面作用，在单位展开全面的预算管理工作，让更多人自发的参与到预算管理中来，使预算管理的实施效果得到有效改善。

3.监督检查力度得到加大

财政部门不仅要及时下达预算指标，同时还要全程监控预算指标的执行情况，对事业单位预算资金用途的自行变更进行有效预防。事业单位预算管理的相关小组还要分工明确，行之有效的把资金下发到不同部门当中。贯彻实施预算执行责任制，令责任的主体更加明确，保证预算相关机制可以有效执行。同时事业单位还要公示预算的相关事项条例，确保真正使预算管理工作做到公平和公正。

四、结语

随着我国经济的高速发展，人民对政府财政管理的透明度有了更进一步的要求，社会各界也开始更加关注财政预算。事业单位一定要清楚的认识到预算管理的重要性，并适应当下的改革趋势，将行之有效的预算管理体系新模式应用到实际工作中来，真抓实干，实现新突破，为我国经济社会发展做出新的更大贡献。

参考文献：

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[3]王资颖.基于平衡计分卡的事业单位预算管理模式的构建[J].中国乡镇企业会计，2015（01）.