关于大学生诚信档案构建与实施的探析

赵新宇

摘 要：解决大学生诚信缺失问题必须打破近阶段大学生诚信档案构建与实施过程中的瓶颈。当前，大学生诚信档案构建与实施面临相关诚信档案制度、配套资源、档案内容真实性、信息利用方面的难题。因此，文章为解决这四方面的问题，提出了切实可行的对策，希望大学生诚信缺失问题能尽快得到解决。

关键词：大学生；诚信档案；对策

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）24-0125-02

当今，社会处在大改革大变化时期，很多体系、机制逐渐完善、改进。2014年11月3日，教育部在官方微博上发出：建立健全学生诚信档案， 加大惩戒力度。在社会转型期，大学生诚信问题越来越突出，受到社会各界的高度重视。高校作为培养大学生的基地，担负起解决大学生诚信缺失问题的重大职责。因此，高校在大学生诚信档案的构建与实施中必须发挥中坚力量，着力解决当前大学生突出的诚信缺失问题。

一、建立大学生诚信档案的意义

（一）解决当前大学生诚信缺失问题，促使大学生养成诚信自律习惯

当今，大学生诚信缺失问题愈演愈烈，从个别现象到群体现象。虽然高校一直在与大学生的不诚信行为做斗争，但其进展缓慢，不足以约束和管制大学生的诚信缺失行为。在治理上整体处于瓶颈阶段，被认为走进诚信的死胡同。大学生诚信缺失行为之所以很难取得良好成效，其中很大一部分原因是大学生不诚信已经养成习惯，不再是单纯意识上认识不够，换句话说，大学生的不诚信行为积累过多，他们个人以及身边老师、同学都已经习惯，很多时候睁一只眼闭一只眼。建立大学生诚信档案可以解决大学生诚信的言语教育和实际处罚的短时性，使教师和学生在思想意识上更加注重，老师加入到实际问题解决过程中，大学生成为考察对象，不敢轻易而为，久而久之促使大学生养成诚信自律的习惯。

（二）增强高校的育人职责，有利于高校在群众中树立良好口碑

大学生是高校最基本最重要的单元，他们发展的好坏都与高校密切相关。大学生的种种不诚信行为终将带进社会中，例如：他们在经济生活中、就业环境中暴露自己具有不诚信的品质，社会人士因此反过来质疑高校的教书育人职责。高校不仅仅是学术的圣地，更是学道的天堂，高校担负着振兴国家、民族的希望，受人民群众的敬仰和瞩目，但同时也接受着人民群众的监督。大学生诚信品质的高低，关系高校育人职责实施的水平，大学生在高校养成良好的诚信意识、诚信行为，有利于高校树立起良好的信誉和口碑。

（三）加快社会信用体系的建成，有助于社会的高效运转

大学生诚信档案的建立和实施，有利于解决大学生这一庞大群体因为诚信缺失带来的麻烦和副作用。表面看来，大学生不诚信主要关系大学生个人的利益，实质上影响范围的外延不可估量，例如：大学生诚信缺失会导致工作单位花更多更大的人力、物力、财力去鉴别、筛选、管理大学生人力资源，这样复杂、低效的工作超出了影响的个人范畴，更加大了社会运转的成本。我国在建立社会信用体系领域有所进展，但十分缓慢，需要各个方面的合力。大学生诚信档案属于社会信用体系的有机组成部分，它的建立和实施加快了社会信用体系的建成，从而减少社会在健康运转中的时间成本、物质成本等，有利于整个社会的高效运转。

二、建立和实施大学生诚信档案面临的主要问题

（一）缺乏具体制度的规范和保障

大学生诚信档案一直得不到有效地建立和实施，主要在于缺乏宏观层面的制度保障和微观层面的制度规范，也就是说没有相关具体的法律作为后盾支持和科学系统的管理规范。缺乏法律规章制度的保障，很难引起人们贴心的重视，使得建立和实施大学生诚信档案处于空谈状态，无法切实取得实效[1]。缺乏具体的管理规范，难以解决施行中遇到的难题，导致一些率先建立诚信档案的学校中途放弃，最终建立大学生诚信档案无法持续进行。大学生诚信档案的建立和实施急需国家法律法规作为坚强后盾，需要相关高校制定具体细则进行统一规范、管理，只有解决好这两个先决条件才能全面贯彻和施行，否则功亏一篑。

（二）缺乏相关配套资源

建立和实施大学生诚信档案是一项复杂的工程，急需必要的配套资源供给才能完成。不言而喻，需要与诚信档案相关的资金、技术、人力资源。资金主要用于诚信档案的开发、维护、管理等；技术资源是指高科技、高信息化、专业化的档案技术；人力资源则是与大学生诚信档案记录、评价、更新和管理等相匹配具有合格素质的人员。我国大学生诚信缺失问题还没有得到切实的改善，正处于集中力量寻找解决方法阶段，因此，在大学生诚信档案这一具体板块更是缺乏系统的研究和开发。

（三）难以保证诚信档案内容的真实性

构建和实施大学生诚信档案最直接目的即通过诚信档案的内容，切实反映大学生的诚信水平，解决当今大学生诚信缺失问题。但诚信档案内容的真实性无法令人信服、得不到保证，这是最根本、最严重的问题[2]。高校大学生诚信档案实施过程中，由于多方面原因，诚信档案的内容没体现出大学生诚信的真实水平。调查显示其中一些原因为：学生干部讲究人际关系，辅导员抵挡不住学生家长的苦苦哀求等。总而言之，诚信档案内容易更改、透明度不高，相关责任人没有确切的职责感和责任意识，导致构建和实施诚信档案远离初衷、丧失意义。

（四）难以把握诚信档案的利用

之所以建立和实施大学生诚信档案，当然是对大学生诚信档案的利用，方可体现档案的价值所在。问题在于：我国诚信档案的初步实施中就存在利用不得当问题，换句话说大学生诚信档案在具体参考和利用时，出现诚信档案资源共享和隐私之间的矛盾。我国处在社会转型期，一系列问题正在摸索中得到完善和解决，大学生诚信档案也会有许多地方需要改进、改善和提高。一方面，诚信档案是有价值的信息资源，应该为有需要的单位所利用，得到资源的共享；另一方面，大学生诚信档案的具体内容涉及个人和他人的隐私，应当得到保护，决不能被个人或单位非法传播和另作他用，必须把握二者之间的度。

三、推进大学生诚信档案构建与实施的对策分析

（一）建立健全相关大学生诚信档案制度

1.国家法律法规予以总体保障

国家立法机关应该出台大学生诚信档案相关的法律法规，这部分制度主要对大学生诚信档案做出宏观指导和约束。严格把控诚信档案内容的真实性，对造成大学生诚信档案内容故意弄虚作假或用于非法目的的个人和单位给予人身和经济处罚。这些具体的惩罚程度需要国家专业部门、人士进行考究，遵循惩罚力度有效、适当原则，万不能惩罚过度，违背以人为本原则。

2.高校联合拟定统一制度予以规范

大学生诚信档案需要统一的制度，这样才能确保档案信息的客观性、科学性、有效性。全国高校联合对大学生诚信档案的具体内容记载、确定诚信内容的分数值、评价标准、档案的更新管理等做出规范。高校之间搭建信息交流沟通平台，形成组织进行科学管理。高校可以利用大学生诚信档案信息，共同评出在诚信档案上有突出贡献的单位和个人，以此激励高校能在诚信档案制度建设上有更多突破和贡献。高校联合制定统一的诚信档案制度需要发挥高校的民主和创造性，在尊重高校个体的基础上实施集中制原则。

（二）充分发挥政府和企业的作用

政府在资源配置中起全局性作用，通过政府手段进行调控可以使资源在市场上运转得更加健康和稳定。大学生诚信档案缺乏相关配套资源，即资金、技术、人力资源。仅仅凭借高校的力量难以成功，因此，发挥政府的作用可以得到部分保障。市场在资源配置中起决定性作用，企业拥有雄厚的资金、先进的技术和丰富的人力资源，如果大学生诚信档案的构建与实施能得到企业的帮助，必定会变得容易和简单些。

大学生诚信档案的构建与实施需要产生相关费用，例如：档案系统的开发、维护、更新，档案管理费用等。诚信档案是为大家所用，需要跟上现代社会的发展脚步才能满足需求，这就要求档案有技术作为支撑，跟上互联网和信息技术发展，实效性、便捷性都以技术为基础。在人力资源问题上，需要添加相关管理人员，并且人员素质也有一定要求，只有政府和企业能较好解决这三大难题。政府公信力、号召力强，能集中有限资源进行配置，再结合企业的优势，建立和实施大学生诚信档案的阻力才会减小。政府在财政上予以保障和给相关人员教育培训机会，企业资金捐助、技术支持等都能起到作用。

（三）提高相关人员的素质

1.加大诚信档案的宣传，提高相关人员的意识

高校很多与诚信档案相关的同学、老师、领导不清楚大学生诚信档案，他们的思想观念不能产生强烈的认同意识，甚至还具有排斥性。经过调查发现：他们觉得实施诚信档案只是一时兴起，过了劲就不会落到实处；大学生诚信档案存在很强的主观性，不可能得到持续实施等。这些在他们的潜意识里就得不到赞同，更不用说得到他们的支持和认真实施。因此，高校和社会必须加大诚信档案的宣传工作，利用多种形式的有效宣传，例如：校报、校园广播、校园宣传墙及在各种活动中融入诚信档案的宣传，让每个人都了解诚信档案的特点、优势、可行性等。只有这样才能提高相关人员的意识，最终提高他们参加诚信档案工作的素质。

2.开展诚信档案的培训，增强相关人员的能力

大学生诚信档案工作需要相关人员具有多种综合素质，其中能力十分重要，关系到最终实施过程顺利与否、公平公正与否[3]。因此，对诚信档案的相关人员进行培训就不可小觑。培训内容包括：网络信息技能、管理知识、档案知识与技能、心理辅导知识与技能等。这些方面的知识和技能可以保障工作的顺利开展及学生和家长的疑问、开导。高校之间可以联合学习和交流，开展多种渠道的大学生诚信档案培训工作，最后使得相关人员素质得到提高，全面推进大学生诚信档案的构建和实施。

（四）建立资源共享与责任追究相结合的体系

大学生诚信档案具有资源共享和保护隐私的特点，在其构建和实施中必须遵循这一特点。在电子档案中设置档案编号和密码，这一权限由学校代为管理，任何个人和单位对档案内容的填写、更新、查看都需要签署法律责任书，一旦提供虚假信息、乱做更改、泄露隐私都将按照制定的法律法规接受调查和处置。由此用以进行约束和规范，不仅方便需求者资源共享，同时也保护大学生的个人隐私。

参考文献：

[1]杜庆华.大学生诚信档案建设困境与对策分析[J].兰台世界，2013（29）.

[2]张泽.社会信用视角下大学生诚信档案建设的思考[J].山西档案，2014（5）.

[3]周浩.大学生诚信档案的建立与实施研究[J].辽宁教育行政学院学报，2011（5）.