西藏推进素质教育须解决的几个关键问题

【摘 要】本文分析了当代教育的误区，结合实际，阐明了西藏推进素质教育须解决的三个关键问题。

【关键词】素质教育；评价体系；区域差异；关键问题

素质教育，大势所趋。早在1999年，中共中央、国务院就颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。2014年11月，西藏教育督导委员会印发《中小学素质教育督导评估办法》。由此可见，从中央到地方，都非常重视素质教育。然而，从教育现状和评估结果来看，我们还有很长的路要走。

笔者认为，在西藏推进素质教育须解决以下三个关键问题。

一、思想认识问题

2011年10月，中国教育网开展关于“教师对新课改的评价”网络调查，范围覆盖全国29个省市自治区城乡各级教师。结果显示，对十年课改的总体评价表示很满意的仅为3.3%，满意的为21.3%，两者加起来，不到总数的1/4；而3/4的教师表示不满意或很不满意。他们认为，应试教育更切合中国实际，而素质教育不过是“花架子”，华而不实。提高认识，转变观念，迫在眉睫。

那么，什么是素质教育呢？众所周知，它是以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育；而不是仅仅针对少数尖子生和应试科目，不是片面的被动的扼杀个性的功利化的教育。

2013年至今，以全国人大常委、中国教育学会副会长朱永新为首的教育改革研究团队提出“新教育”概念及其课程体系框架，并进行试点验证，初见成效。新教育强调以人为本、以教师发展为起点，以帮助“教育共同体”过一种“幸福完整”的教育生活为目的。

素质教育和新教育，为教育的发展描绘了蓝图、指明了方向，但如果评价体系不改变，就很难真正落实。

二、评价体系问题

十五年前出台的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，其执行情况如何，大家心知肚明；在西藏，笔者看到，音体美等关乎“素质”的学科地位令人尴尬，语数外等关乎“分数”的学科久经考验，炙手可热。分数的后面，是利益。

以藏东八宿县中学为例，作为先进典型，其考试科目达标分数精确到小数点后面2位数（表1），不但跟经济挂钩，而且是评优评先和提拔的首要依据（表2），直接关乎教师的切身利益。校长在交流发言中说，该校赏罚分明，老师们都很拼命，利用一切闲暇时间补课，千方百计提高考试成绩；该校百余名教师，在年度奖金排名中，第一名33637元（含学科达标奖6405元，中考上线人数奖19735元）、第二名32108元（含达标奖3207元、上线奖17828元）、第三名26115元（含达标奖4526元、上线奖14111元），排在后面的仅有几百元，甚至是负数，多为非中考科目任课教师。

考试是手段，却成了唯一目的。其弊端显而易见：急功近利，不仅增加了师生的负担，造成两极分化，而且扼杀个性和创造力，导致学生知识面狭窄，自私冷漠，高分低能。

这样的局面必须改变。在改革考试制度的同时，应重点改变以分数为中心的单一的、静态的评价体系，逐渐建立和推广以素质为中心的多元的、动态的评估制度和评价体系；严禁划分主科、副科，保证非考试科目的课时量，给予其任课教师平等的地位和权利。

三、区域差异问题

1.西藏经济社会的特殊矛盾

在西藏，除了社会的主要矛盾，还有分裂与反分裂的特殊矛盾。在深入开展反分裂斗争、坚决抵御达赖集团渗透，培养合格的社会主义事业建设者和接班人方面，自治区党委、政府要求，完善双语教育体系，实施藏汉合校融班，促进各民族学生的混合，从娃娃抓起，从基础抓起。这就决定了，西藏教育尤其是中小学素质教育的特殊性。我们不能生搬硬套内地发达省市的既有经验。

2.控辍保学任务繁重，学生基础差，教育教学质量偏低

以藏东某市为例，中小学入学率、巩固率、升学率低，特别是初中巩固率非常低，2013-2014学年，小学实际在校生56467人，适龄儿童入学率87.15%；初中实际在校生14533人，入学率48.12%；分别低于相关标准12个和47个百分点。2011-2013年，高考上线率分别为50.2%、55.51%、69.98%，其中重本上线率分别为6.05%、9.57%、9.45%。2013年小升初质量检测考试，报考内地西藏班的2482人当中，超过240分的只有444人，及格率为17.9%；300分以上的仅有89人，而低于100分的则高达665人。报考本地初中的4298名考生，及格率仅为8.5%，优良率仅有1.5%。

这些数据，至少从侧面说明了问题。由于高原缺氧、交通不便、信息闭塞等原因，导致西藏学生基础普遍较差，对知识技能的掌握能力明显低于内地发达省市的学生。在西藏推行素质教育，要充分考虑教育对象的差异性，循序渐进，有所侧重。

3.教师、教学、硬件设施、育人环境等客观因素

在西藏东部，540所学校中，仅有56所小学、2所高中、15所初级中学配备了音、体、美等教学设备，所有学校均未配备娱乐设施。教师总体素质不高，总量不足且流失严重，教学、生活设施缺乏，教育教学手段单调枯燥。有的地方供电不正常，有的乡镇至今未通公路，缺少电化教学设施和相关专业人才，校园环境恶劣，野狗伤人事件时有发生；学校食堂管理有待规范，食宿条件差，学生上学的积极性有待提高。这些客观因素制约了素质教育的发展，应予以重视。

作者简介：

龚经松，性别：男，学历：本科，作者单位：西藏昌都市初级中学，民族：侗族，职称：拟聘高级，研究方向：美术教育。