依法治企是实现企业转型升级创新发展的基石

□ 董　群

依法治企是实现企业转型升级创新发展的基石

□ 董群

运用法治思维与法治方式，进一步推动国有企业治理体系与治理能力的现代化，是依法治国的重要组成，也是企业自身键康发展的重要保证

党的十八届四中全会作出了加快建设社会主义法治国家、全面推进依法治国的重大决定。运用法治思维与法治方式，进一步推动国有企业治理体系与治理能力的现代化，是依法治国的重要组成，也是企业自身键康发展的重要保证。当前，航天科工一院正处于科学发展的关键期，坚持依法经营、合规管理，是实现转型升级、创新发展的重要基础和必然要求。

提高各级领导的法律意识强化经营管理的法治观念

在市场经济下，企业领导干部转变观念，形成现代法律意识，是企业内部管理、参与市场竞争、保护企业合法权益的需要，也是领导干部廉洁履职的需要。首先，领导干部应具有全面系统的法律认知。不仅要知晓与本企业生存、发展有密切联系的商事、经济法规，而且对宪法及其他基本法规也应有熟练的掌握；不能仅局限于实体法的掌握，而要注重程序法的运作；不仅熟知国内法，而且了解国际法。第二，要形成严格的法律遵守。在对于法律知识有较为全面认知的基础上，既依法治企，又依法自律；既依法维护企业权益，又依法保障员工权益。第三，积极开展法律运用，真正将法律作为企业经营管理的护身符，运用法律打击对企业的不法侵害，运用法律保护知识产权。

形成现代法律意识，是企业内部管理、参与市场竞争、保护企业合法权益的需要，也是领导干部廉洁履职的需要

加强法律顾问队伍建设强化企业法制人才的培养

企业法律顾问制度是市场经济条件下促进企业依法经营管理、有效参与市场竞争和维护自身合法权益的重要管理制度，是现代企业制度的有机组成部分，也是维护市场经济秩序的一项基本保障措施。一院总法律顾问队伍已基本建立，重要子企业总法律顾问配备比例达到100%，专兼职法律顾问在企业日常经营管理中发挥着越来越重要的作用。今后，一要继续提高领导干部特别是单位主要负责人对法制工作重要性的认识，避免出现将法律顾问作为“创可贴”、“有伤就贴，伤好就揭”的现象；二要继续加大培养力度，特别是推动新收并购企业有关人员参加有关资格考试，壮大法律顾问队伍；三是加强对现有法律顾问的培训，注重在实践中锻炼、提升能力。

深化法律管理与经营管理融合强化法律工作体系建设

推行依法治企，其实质就是以国家法律法规为依据，运用现代科学管理理论对企业行为实施控制和管理。这要求我们既要遵守国家的法律法规，又要根据实践，不断细化、完善自身相关规定，赋予企业内部各种规章制度以“法”的概念，以法的形式予以固定、贯彻，从而形成管理上的统一，保证企业经济效益和社会效益的提高。一院高度重视规章制度体系建设，已累计制定、修订各类规章制度200余项，法律事务管理的基础制度也已初步建立。今后的工作重点，是进一步密切经营管理部门和法律管理部门的配合，规范完善法律规章制度体系，保持一院规章制度与国家法律的一致性，提升不同规章制度之间的协调性，强化规章制度执行落实的严肃性，杜绝法律管理与经营管理“两张皮”现象。

突出风险防范机制建设强化法治管理防线保护作用

为有效防范企业法律风险，需要树立“以事先防范和过程控制为主、以事后救济为辅”的理念，针对日常经营管理活动中的决策违规、经营违法、民事违约、遭受不法侵害等风险，建立符合本单位实际、切实可行的企业法律风险防范体系。

具体来说，就是要把建立和完善法律风险防范机制与转型升级创新发展的需要结合起来，进一步明确法律风险防范的职责分工，提高各环节的运营效率，使法律风险防范成为内部控制体系的重要组成部分。特别是在重点领域形成更加严格规范的制度。要高度重视法律风险防范，对于易出现的问题，要注重“抓早，抓小，抓苗头”，防患于未然，及时化解风险，以最小的代价，取得最好的成效。对于违法、违规违纪问题，要及时、坚决处理，树立正气。

（作者为中国航天科工集团公司一院总法律顾问）