高校服务型党组织建设的政治学思考

摘 要：作为新时期党建工作的一部分，高校服务型党组织建设广受关注，其意义是深远的，过程是艰辛的。先从内涵、功能和意义三方面对高校服务型党组织建设做了分析，然后思考了高校党政关系，以及党组织与学术组织的关系。最后针对出现的问题，提出了解决对策。

关键词：服务型党组织；高校；政治学；党政关系

0引言

高校教育不仅是传播知识、育养人才的园地，也是宣传共产党理念的主要阵地。科教兴国，我国对现代教育付出了诸多心血，教育改革不断深入，高校数量增加，肩上的社会责任更重，政治使命更加重要。因此，在高校内部必须加强服务型党组织建设，这既是党建设的内容，也是当今形势所需。它关系到高校未来发展，也是促进先进文化传承的重要途径，但其建设过程是漫长而艰辛的，需要在理论研究基础上，做出正确的政治学思考，进而促成各项实践活动。

1如何理解高校服务型党组织建设

1.1内涵

服务型党组织建设是一项长远的综合性工作，只将其定义为服务基层群众是不全面的。除了服务群众，还涉及党的执政能力和公信度，以及社会主义建设等各方面。加强服务型党组织建设，本质是通过服务群众、维护社会稳定等宗旨和实际行为体现党的先进性，增强党的领导力，并使其执政能力不断提升，进而建设一个科学、先进、文明的政党。建设工作范围较广，如企业党组织、高校党组织等。就高校而言，服务型党组织的重点在于保证高校坚持正确的政治立场，贯彻党的精神，宣传党的理念，提高高校的民主性，并保证高校的稳定和谐。

1.2功能

理解了高校服务型党组织建设的内涵，还应了解其各项功能。首先，国内高校都设有校党委、院党委，后者和校长都服从校党委领导，共同对学校发展和教育事业负责。校党委主要起领导决策的作用，包括决策高校往什么方向发展、预估几年实现目标等。此时，校党委的科学性和先进性得以充分体现，若没有校党委领导，高校的长远发展计划难以实现。具体建设工作有完善团组织制度、落实院党委民主制、保障党外人士的权利等。

其次，建设工作重在基层，如班级党支部、学科党支部，随着这些基层组织不断完善壮大，各项工作顺利开展，进而形成健全的组织体制，为构建和谐校园、建设校园文化服务。党组织服务对象是广大群众，必须通过各个基层组织，才能保证顾及所有人。

再者，党组织以服务群众为根本宗旨，提倡从群众中来、到群众中去，建立良好的党群关系。而高校服务型党组织建设则要求联系群众、走进群众、尊重群众，并维护群众利益。要想保障宗旨得以实现，需要基层竭力配合，健全制度，创新方法。如教工支部的活动经费、考评制度等。

1.3意义

首先，我国发生了翻天覆地的变化，不但社会结构和经济条件改变，政治关系也和往前大不相同，对高校教育产生了直接影响，以至于高校除了教书育人，还担有相应的社会责任。在党组织的领导下，高校可按照科学的发展目标前进，保证大方向上不出现差错。从领导的角度来看，要实现政治使命，需树立长远目光，不但要解决行政管理细节工作，更要从大局考虑，建立并维护良好的党群关系。

其次，高校服务型党组织建设是为了更好地体现“为人民服务”的宗旨。历史经验告诉我们，群众是党的基础，党始终代表并坚决维护群众的根本利益。所以说，为人民服务是广大群众的心声，也是我党发展的基本条件。服务型党组织建设则正是建立良好党群关系的重要手段。

此外，政党执政的自身选择。执政党总是代表着部分群体利益，其执政过程也就是实现群体利益的过程，从这一点看，服务功能是其自身属性。而且只有不断实现、强化其服务功能，执政党才能进一步壮大。在当前形势下，加强高校服务型党组织建设是较为适宜的一种途径。

2高校服务型党组织建设的政治学思考

2.1关于高校党政关系

我国对党政关系有着明确划分，即党政分开，确保国家体系和党的体系有清晰的界限，如此才能促进我党朝着制度化、规范化发展。中国共产党面临着一个多元社会，要考虑群众利益、国家利益，又要考虑政党自身利益。改革开放是我国当代史上一项重大举措，在中共领导下，为百姓谋利，增强国家实力，推动社会发展，以此作为出发点，才能从根本上获得最大的政党利益。

高校内部同样也有党政之分，相关法律文献规定，普通高校实行校党委领导、校长和二级学院政党共同负责制。简明来说，党组织在高校具有领导作用，政需在党的领导下，共同促进高效发展。如果未能达到这一标准，说明党政关系不和谐。

高校行政领导的出发点和目标都是为学校发展考虑，而服务型党组织建设则基于更长远的打算，除了高校自身发展，还强调人的发展，以及事业和群体利益的共同实现。另外，高校党组织还要引领意识形态，提高思政教育水平。同时做好各项业务工作，加强文化建设，此过程中遇到困难要积极解决，最终在创建和谐校园的同时，建立良好的党群关系。可见，高校党政关系能否和谐稳定，与服务型党组织建设水平有着很大关联，只有真正提高党的领导能力，才能促进党政关系良性发展。

2.2党基层组织和基层学术组织

院系行政单位在高校较为常见，然而随着教育改革，高校事业进步，基层学术组织的作用日益突出。学科越来越受重视，党政建设都逐渐发生偏移，对学科团队投入更多。学科团队既是科研组织，也是一级管理单位，其特点是学术性强，人员易于流动，相应的行政功能较弱。党组织开展工作时，极易因为缺乏稳定的基层基础而不能达到目标，甚至与学术相分离。所以要处理好党基层组织和学科团队的关系，必须保证学科支部工作顺利开展，建立起稳定的群众基础。那么如何做到呢？关键还在于服务，强化主动服务理念，使得支部工作在学科建设和服务群众等工作中有所体现。

3高校服务型党组织建设中的问题及解决对策

3.1问题

首先，缺乏深刻的认识和理解。原因是多方面的，从大背景分析来看，我国处在社会转型阶段，受西方文化影响，出现了很多新思潮。如部分高校党员受利己主义影响，容易丧失党性，忘记为人民服务的宗旨。在这种环境下，党员多作为一个称号存在，实际作用得不到体现。甚至少数党员会滥用职权，破坏与基层的关系，更不要说服务理念和态度。还有一点，服务型是高校党组织建设的关键词，即以人文化管理代替过去的服从式管理，从而体现更多的人文关怀，但不可否认，仍有部分党员依旧采取服从式管理模式。

其次，从上面分析可知，高校服务型党组织眼光长远，考虑到各方面的利益，建设工作具有极强的综合性和复杂性。能力不足，是建设过程中的一大难题。而且在当前多元化社会，面临着严峻挑战，和不断出现的各种新问题，服务型党组织一时难以很好地应对。

3.2对策

重视思想建设，创新服务理念。高校建设服务型党组织，首先要解决“愿不愿”服务的观念问题。这是思想基础和前提条件。而要真正解决服务观念的问题，必须坚持不懈地加强思想教育。要进一步丰富教育形式，采取党课教育、专题报告等方式，创新现场交流、课题调研等学习载体，强化党员的理论学习，深化党员角色意识、使命意识、宗旨意识和执政意识教育。

加强队伍建设，提高服务能力。打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，解决“会不会”服务的问题，是高校建设服务型党组织的关键。着力于实践锻炼，抓好领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，健全党员立足岗位创先争优长效机制和党员能进能出机制。广开进贤之路，把政治强、业务精、素质高的同志选配到服务工作岗位上来。健全党员干部管理体制，促进领导干部树立正确的政绩观和利益观。

创新载体建设，拓展服务平台。推行“网格化管理、组团式服务”等创新经验，积极探索党支部建在科研团队、教学团队、项目团队上的新形式新举措。全面深化以高校党员服务中心为重点的阵地建设，推动党员服务中心与便民服务中心的有机整合，搭建学生教育管理和服务的多元综合性平台，实现高校党组织零距离服务。

4结束语

在改革中，我党的现实价值得以实现，领导能力和执政能力进一步加强。新时代有新任务，提高服务功能，为更多阶层服务是新时代党建的重要内容。高校服务型党组织建设作为其中的重要部分，建设工作不容忽视。考虑到其复杂性，必须对建设工作有着深刻认识，处理好党政关系，并及时解决出现的问题。

参考文献：

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作者简介：

李杨（1989～），女，汉族，江苏南京人，毕业于金陵科技学院行政管理专业，管理学学士。工作单位：中国光大银行南京和燕路支行，现中国社会科学研究院在职研究生，研究方向：政治学。