让阳光洒满每个角落

万永勇　鲁任明

崭新亮丽的塑胶跑道运动场、宏伟气派的教学楼、美观整洁的学生公寓和教师宿舍楼、多媒体教室、孩子们的欢声笑语……校园中，每一面墙壁都在“说话”，每一处景点都在育人，良好的自然与人文环境让我们深深感受到——这里，是学生们健康成长的乐园；这里，是培养人才的摇篮。这是上高县一所农村中学——徐市中学。可谁能想到，就在两三年前，这所学校还是一所房舍破旧、环境脏乱差、教师人心涣散、学生无心读书、流失率高的薄弱学校。徐市中学的蜕变，正是上高县近些年来大力推进义务教育均衡发展的缩影。

如今走在上高县城乡，每一所学校都像一幅色彩斑斓的写意画，师生们一张张幸福的笑脸都昭示着学校是他们温馨的心灵港湾。

加大教育投入，全面吹响扩容、“改薄”及标准化建设的“号角”

上高县教育局局长杨春生思维开放、雷厉风行，上任以来，就将推进义务教育均衡发展当作重头戏来抓。首先，优化布局教育网点，全面改造校园，做到城乡同步。杨局长告诉记者：“优化布局教育网点，主要表现在‘两个同步。一方面，城区教育网点布局与城市建设同步。另一方面，农村教育网点布局与社会主义新农村建设、新型城镇化建设同步。在充分考虑方便学生上学的基础上，摸索切实可行的办学模式，实现区域内学校管理水平的均衡提高。”

俗话说，巧妇难为无米之炊。只有政府不折不扣地加大教育投入，以县教育局局长为代表的“巧妇”，才能让孩子实现从“有学上”到“上好学”的嬗变。可喜的是，上高县委、县政府始终对教育“高看一眼，厚爱一层”，从政策制定、项目规划和落实经费投入及长效保障，到师资配备、部门联动优化教育发展环境等各层面做了许多细致扎实而又富有成效的工作，把义务教育均衡发展作为全县经济社会发展的重要支撑与力量，把教育真正摆在了前所未有的战略地位。

上高县委、县政府对教育的重视程度，从上高四中扩容一事也可见一斑。2008年，面对城区越来越严峻的义务教育“大班额”难题，上高决定扩建原来只有初中部的上高四中，建成九年一贯制学校。但学校地处县城中心区，校园面积小，扩容难度极大。而当时又正是房地产开发的“热潮期”，有地产商看中了上高四中这块“宝地”，于是建议四中另选址重建。为了方便孩子上学，县里最后决定，原址扩建上高四中，政府将四中旁边一块抵押给了银行的20多亩土地重新购回，无偿划拨给上高四中，再斥资1500万元，用于上高四中扩建。

上高四中校长杜俊华说：“若将这块土地拍卖，政府可以有一大笔收入，但政府没有这样做，而是将这块地无偿用于教育，并且追加投入。这充分证明政府办好教育的决心与魄力，上高的教育已踏上了快车道，迎来了大发展的春天。”

上高五中是2010年才组建成立的一所年轻的初级中学，学校设施齐备、环境优雅、运动场地充足。学校的学生绝大多数来自农村乡镇，他们如今也能享受到县城的优质教育资源。在办公楼的走廊，学校还别出心裁地开辟了“自由书苑”，角落里整齐地摆放着许多课内外读物。在这里看书的小邹同学说：“这个自由书苑我很喜欢，因为我们从农村来的学生很少接触课外读物，这里却让我们随时都能读到，仿佛在我们面前打开了一扇通往外界的窗户，开阔了我们的眼界。”

徐家渡中心小学教四年级的张老师说，在学习《观潮》一课时，由于学生没有直观感受，她就用电子白板播放“潮涨潮落”的动画、视频，一下子就把学生的兴趣调动起来了。“现在学校音体美器材齐备，各个功能室配套完善，教室里全部安装了电子白板，农村的孩子和城里孩子一样能够享受现代化的教育。”确实，上高在优化教育网点方面，不仅在校园建设上大刀阔斧，在优良配置教育装备上也是不遗余力。2012年以来，投入专项资金1400万元，对义务教育学校的各类教育装备达标升级。目前，该县的装备标准远高于评估指标，城乡学校实现了“班班通”“数字化”，配备了大屏幕触摸电视电脑一体机，图书馆（室）实现了信息化管理，甚至有两所农村中学图书馆（室）达到了省二级标准。

杨春生说：“近五年来，上高投入校建资金1.9亿元，完成了58个校建项目的建设，新建校舍8.5万平方米，维修改造校舍近3万平方米，绿化美化校园124万平方米，促进了城乡学校的标准化，农村学校和城区学校基本一个样。在城区，16平方公里建有16所公办学校，在乡镇，全部建有标准化寄宿制学校，实现了教育网点的优化升级。”

创新办学模式，多举措走活城乡师资配置“一盘棋”

眼前的况建平，架着副眼镜，年轻的脸庞上还带着些学生气，30出头的他目前是上高县镇渡中心学校的副校长。他原本是上高中学的优秀教师、团委书记，到镇渡这个偏远乡镇当中心学校副校长，实际上是上高县实施“名校1+2”工程以促进师资均衡发展的一个“标本”。上高县“名校1+2”工程是指县城一所名校与两所相对薄弱学校（农村学校为主）之间结成联盟学校，利用名校的优质资源，在校长的沟通、学校管理工作、教师的业务提升、课堂管理、教学教研等五个方面实行办学联盟。上高中学作为上高的优质名校，结盟的学校为镇渡中心学校和上高三中。镇渡中心学校是一所九年一贯制农村学校，由于当地经济落后，学校的设施和师资力量很薄弱。当地老百姓对读书也不太重视，留守儿童多、生源差，造成了学校发展一直比较缓慢。“自从县里实施了‘名校1+2工程以来，特别是一批优秀教师交流到我们学校任教、管理，就像及时雨一般，把名校的优质资源分配给了我们这些师资‘洼地。学生家长看到学校的变化，也纷纷让孩子重返课堂，并加强了对孩子学习的重视和监督。”说起“名校1+2”工程，以及给学校带来的许多可喜变化，丁校长的高兴之情溢于言表。

上高县田心镇江南村是地处偏远的一个行政村，距镇政府有13公里。走进江南小学这所依山而建的普通村小，记者感觉到这里的管理井然有序，学校的活动也丰富多彩，看不出这所初级小学与乡镇中心（完全）小学有多大区别。过去学生不大愿意在这个偏僻的村小读书，但如今孩子们争着到这上学。现在，江南小学有1～4年级，教师12名，学生有200多名，发展势头良好。这得益于上高县为推进义务教育均衡发展，在农村学校的教育教学管理方面推出的一项创新举措——“一校N点”模式。一校N点模式是以乡镇寄宿制中心校为主体，各村小（教学点）为支点，形成集团式的办学模式，统一教育管理、统一师资调配、统一财务制度、统一工作考核，实现区域内学校管理均衡。田心中心小学对江南小学的统一管理，弥补了江南小学各方面的不足，同时也优化了人员配置，节约了资源。江南小学龙校长是学校的老校长，对于该模式给学校带来的变化，他感慨良多：“江南小学在被纳入田心中心小学管理后，整个学校面貌一新，运作也更规范有序了，最让我欣慰的是孩子们也能接受到优质的教育了。”

与“一校N点”模式对应的还有“多校合一”模式，即几所学校结成联盟，比如田心中学、徐市中学、芦洲中学等就结成了联盟，通过优秀教师、校际领导之间的相互交流任职，达到沟通交流、资源共享、优势互补、学科均衡等方面的目的。

为了确保这些均衡师资配置举措的有效开展，上高把重心放在了制度引领和落实上：一是建立和完善校长、干部选拔机制，择优聘用；二是建立和完善教师职称评聘、教师评优评先机制，城区学校教师在评优评先、职称评审中，必须要有农村任教经历，且对参与交流的城区教师在评优评先、职称评聘上给予政策“倾斜”；三是在经济待遇上除同等享受边远地区特殊津贴外，对交流到农村的城区教师，由县财政每人每月补助500元交通差旅补贴。

上高教育在师资配置上盘活优质资源“一盘棋”，不仅有力促进了城乡教育的均衡发展，也激发了教师队伍内驱力，搅活了教师成长“一池春水”。

给力内涵建设，奏出教育质量均衡发展和谐乐章

农民版画艺术是上高泗溪镇的一张文化名片，在当地具有不错的发展土壤。但是，创作版画可不是大人们的专利，小学生也能露两手。在泗溪中心小学的画室，小画家们拿起画笔，在吹塑纸上画好底稿，再用电笔刻画轮廓，利用颜料分区上色，在白纸上印染出色彩。记者的目光被一幅色彩斑斓、充满浓郁生活气息和乡土气息的版画吸引住了，看不够。“我这幅版画的名字叫《赶鸭子》，我家里养了很多鸭子，有空的时候我就会赶着它们去池塘游泳、觅食，或者把它们从外面赶回家，我最喜欢看它们走起路来摇摇摆摆、憨态可掬的样子了。所以我就把它们画了下来。”在老师的指导下创作了这幅作品的小陈同学这样说。

目前，泗溪中、小学都建立了关于版画艺术的传统文化教育培训基地，版画艺术已经成为泗溪中、小学校的素质教育和特色发展重要项目。像泗溪中、小学这样，上高城乡各中、小学校的素质教育活动开展得如火如荼，其新课程改革、课题研究、校园文化建设又与这些素质教育活动相互呼应、相得益彰，凸显着教育质量均衡发展的无穷魅力。

教育均衡，根本目标还是要促进教育的公平，最终结果还是落到人的全面发展上。上高教育人牢牢把握这一核心内涵，倾心育人，推进教育质量均衡，在推进学校内涵优质发展方面不懈努力着。杨春生开门见山地说：“有时候人们在追求的路上渐行渐远，但往往忘记了出发的目的。因此，对于推进上高的义务教育均衡发展，我们牢记初衷，牢牢把握促进人的全面发展这一宗旨，扎实推进各项育人工作。”

落实教育质量均衡发展，首先是对师资力量的内涵式提升。杨春生告诉记者，上高县每年在师资培训上投入专项经费200万元，开展教师“大培训”。建立“名师工作室”，通过名师示范、专家授课等形式，专题开展现代教育理论、教育教学技能、教师基本功等方面的培训，教师在岗参训率达100%。其次是改革教育的检测评估方式以及教师的考核评估制度，主要就是以素质教育成果作为评估标准，减少考试成绩在其中的比重。

坚持“身心健康、品行端正、素质全面、个性合理”的理念已成为上高教育人信守的准则。2010年起，上高就开展了“分小组、六环节”为主要模式的“高效课堂”建设，把师生从“软磨硬泡”和“题海战术”中解放出来。同时在各学校积极开展“一校一品”校园文化创建，像实验小学的“京剧进校园”、上高四中“践行《弟子规》”活动、塔下中学和小学的剪纸、南港中心学校的藏书票、敖山中心小学的学生书法等，这些都使学生在亲身实践、潜移默化中得到素质教育的熏陶。

上高五中在打造独特的校园文化方面下大力气，让该校大多数来自农村的孩子享受到了素质教育的魅力。该校罗校长告诉记者：“我校重点抓了三项教育，一是养成教育，重视学生自我教育和管理；二是健康教育，大力开展大课间阳光体育活动和校园吉尼斯比赛，关注学生心理动态，着力培养身心健康的一代新人；三是国学教育，开展经典诵读活动，营造浓厚的书香校园氛围。”

素质教育以及特色校园文化建设的异彩纷呈，生动诠释着上高教育质量均衡发展的崭新跨越。

构建温馨家园，在同一片蓝天下共享公平教育阳光

“在这里，我感受到了家一样的温暖，我不再孤单！”在全国绿色学校——上高县城敖阳小学的“德仁苑”，学生冷泽林吐露着自己的心声。德仁苑宿舍楼，是2008年上高县联合上海德仁专项教育基金出资共同兴建的供适龄孤儿学童住宿的场所，可容纳60名学生入住。在这里，食堂、活动室、阅览室、心理室等一应俱全，为孤儿学童提供了温馨的生活港湾。主管德仁苑的晏主任告诉记者：“这里集中了上高大部分的适龄孤儿，我们除了在生活上为他们提供良好的保障，更注重他们的心理健康和个性发展，通过细致的工作让他们得到真正的关爱，享受到公平的教育机会。”

看着一幅幅精美的刺绣、绘画、剪纸等艺术作品，你很难相信这是出自残障孩子之手；看到球场上孩子们活跃的身影、兴奋而又自信的脸庞，你丝毫感觉不到他们是聋哑、智障儿童；漫步于美观大方、设施齐全的教学楼、学生宿舍，你的目光一定会被多姿多彩的字画、名言警句所吸引；浏览于残障人士必备知识，以及别出心裁的手工制品、明亮整洁的环境中你的心将被深深地感动……这就是上高投入2000多万元对县特殊教育学校整体搬迁重建后的新面貌。在这里，残障孩子享受着与正常孩子一样教育的权利，在同一片蓝天下共同沐浴着爱的阳光。

此外，上高还建立了“留守儿童之家”145个，聘任心理辅导教师166名，连续多年开展“千名教师访万家——关爱留守儿童行动”，覆盖率达100%。

发展恰如春潮涌，攀登正未有穷期。义务教育均衡发展的上高，正朝着“让所有孩子都能享受优质教育”的目标一路高歌前行！