电力企业预算管理体系的构建分析

黄雪娇

【摘 要】在当前社会电力需求不断增加的背景下，构建完善的预算管理体系，做好预算管理工作，是电力企业需要重点考虑的问题。本文结合预算管理体系建设必要性，对电力企业预算管理体系的构建进行了讨论。

【关键词】电力企业；预算管理体系；构建

最近几年，电力市场化改革不断深化，其经营管理的重点也开始向着优化资产配置、提高运营管理水平转移。如何构建完善的预算管理体系，提升预算管理水平，是电力企业面临的关键问题之一。

一、构建预算管理体系的必要性

预算管理是指通过预算的方式，对企业内部各部门、各单位的财务收支状况进行分析，对非财务资源进行分配和控制，以实现对企业生产经营活动的有效协调，完成相应目标的管理活动。在电力企业中，做好预算管理体系的构建，提升企业的预算管理水平，是非常必要的。

首先，是优化资源配置的需要。在市场经济环境下，电力企业要想获得良好的发展，就必须对有限的资源进行合理规划和配置，使得能够影响企业目标利润实现的各种因素都能够发挥出最大的潜能。而要想实现这一目标，就必须构建全面预算管理体系，通过对企业经营管理活动的有效控制，实现资源的优化配置。

其次，是企业战略管理的需要。预算管理体系对于电力企业而言，是联系其经营绩效和战略目标的有效工具，可以从企业自身既定战略目标出发，通过预算的形式，对其进行固化和量化，并以此为基础，实现价值链、供应链和作业链的优化调整。

最后，是企业产权制度变革的需要。社会主义市场经济体制的完善，使得电力体制改革不断深化，电力企业逐渐实现了投资主体的多元化，经营管理人员对于企业的控制，逐渐由经营结果向经营过程延伸，并随之扩展到经营质量。预算管理体制的构建，一方面，可以为投资方提供可靠的监督管理平台；另一方面也可以实现对经营方业绩的评价和考核。

二、电力企业预算管理体系的构建

1.目标体系的构建

在预算管理中，预算目标是起点，同时也直接决定了预算系统的可靠性和可行性。因此，应该首先明确预算管理的目标，为后续的预算管理工作提供相应的指导。对于企业管理人员而言，应该确保预算管理目标的全面性，确立业务预算、资金预算、利润预算等的目标，实现信息流、资金流和物流的相互统一。同时，对于预算目标值的确定，应该从企业发展的实际出发，充分考虑各方面的因素，立足企业长远发展目标，提升预算目标水平。

2.控制体系的构建

从电力企业的特性出发，在预算控制方面，应该坚持预算刚性原则，做好相应的预算分析，对预算编制的执行情况进行动态分析，及时纠正预算偏差，以确保企业利润目标的顺利实现。同时，应该加强重点预算控制，明确管理重心。一是收入预算控制，包括电力销售的单价和数量，一方面，应该细化电量计划管理，避免欠发电量和不合格电量的产生，另一方面，应该优化电量结构，把握电网运行方式的变化特征，优化电量比例结构；二是成本费用预算控制，针对电能生产中的燃料费、材料费、管理费等，采取合理有效的控制措施；三是现金流量预算控制，做好资金的回收工作，确保企业在有现金需求时，能够及时得到足够的现金，平衡企业资产负债率，降低企业财务风险。

3.编制体系的构建

预算编制工作在预算管理中起到了事前控制的作用，是影响预算实施效果的关键所在。针对当前电力企业在预算编制中存在的问题，应该做好相应的改进，确保预算编制体系的合理性。

（1）改进预算编制程序：要想保证预算目标的顺利实现，应该要求全员共同参与到预算编制中，采用“上下结合、分级编制、逐级汇总”的方式，提高员工的参与度，以方便员工了解预算内容，保证预算编制的合理性。

（2）调整预算编制方法：针对当前电力企业预算编制中采用的增量预算、固定预算等方法所引发的各种问题，应该对其预算编制方法进行调整，从实际需求出发，引入零基预算、弹性预算等方法，确保预算编制的准确性。

4.考核体系的构建

预算考核体系作为预算管理的重要组成部分，直接体现出了预算管理的约束和激励，能够确保预算考核的有效落实，明确责任、权利和利益。电力企业应该立足自身实际，建立预算考核体系，从指标设置、分值确定以及奖惩措施等方面，确保预算考核体系的合理性和可靠性。在实际预算管理中，可以以月度、季度和年度为单位，对各个项目进行逐一考核，得出最终的考核分数，并将其与年终绩效和奖金挂钩，对员工和部门起到相应的督促和激励作用。在对考核指标进行设置时，可以借鉴行业内的成功经验，对其进行细分，之后按照重要性原则，对各类指标赋予权重。在奖惩措施的制定上，应该根据预算目标的完成情况，进行相应的档次划分，决定相应的奖励或者惩罚，使得员工能够自觉执行预算，保证预算编制的有效落实。

三、结语

总而言之，在市场经济环境中，电力企业实现了体制改革，面临着激烈的市场竞争，要想获得良好的发展，必须不断提升自身的管理水平。针对当前电力企业预算管理中存在的问题，企业管理人员应该充分重视，构建完善的预算管理体系，确保企业稳定健康发展。

参考文献：

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[3]朱棋瑞，祝蔓蔓，谢梅花.企业全面预算管理体系构建——以某电力企业为例[J].中国证券期货，2012（12）：82-83.