对农村学校法制教育现状的几点思考

王伟平

法制教育是中学德育工作的重要内容，依法治国战略的实施，迫切需要学校承担起更多的法制知识、法制精神的教育任务，要保证中小学法制教育的质量，不断推进中小学校法制教育的深入开展。

笔者一直在农村学校工作，参与学校法制教育的实施和管理，对目前农村学校法制教育的现状有一定的了解，虽然各级各类学校能按要求积极开展法制教育，但在具体的实施过程中仍存在诸多的问题。现就结合工作实践，谈谈在落实和实施法制教育的过程中出现的问题及相应的对策。

问题1：思想认识看似到位，实践活动实质空虚。

不管是哪所学校，在制定学校教育教学工作计划、编制课程表的时候，都会安排法制教育课程或者法制教育活动，但多是“挂在墙上写在纸上”，没有将法制课作为专门的课程管理。目前学校的法制教育大多是依托特定的宣传日（例如“12·4”法制宣传日），或者配合上级相关部门的主题教育活动，开展一些法制教育活动。进行宣教的次数不是很多，宣教的质量也不高，存在成人化、机械化、不适合儿童的现象;宣教的形式单一，以主题展板、文字阅读为主，学生参与的兴趣不高，积极性不强。

相应对策：

1.加强对学校领导的法制教育。

出现这种情况的根源在于目前学校对“育人”的认识还很片面。还有很多校长认为，学校是“教书育人”的，还是应该把教书放在首位，对公民基本道德素养、法律素养培养的重要性认识不够。

加强对学校领导者的法制教育包含两层含义，一是进一步规范校长的“依法治校”和“依法治教”。法制教育是学校教育的一部分，学校不开展法制教育，从某种意义上说，就是违法;二是要进一步提高领导者自身的法制意识，不过分顺应社会或家长的需求。目前绝大部分学生家长过分看重孩子的学业成绩，也是导致学校在法制教育上存在一定缺失的重要原因。

2.上级部门要切实履行好监督和考核职责。

法制教育应该成为国家课程计划中的一门必修课，使青少年从小就接受法制教育，对建设社会主义法治国家具有长远意义。目前已经有了相关的教学要求，但上级部门对学校法制教育的监督和考核还不到位，要在校长绩效考核中进一步加强法制教育方面的考核力度，细化考核方案，利用行政手段，推动法制教育的开展。

问题2：法制宣教形式简单，学生学习缺乏主动性。

农村学校硬件配备相对落后，可以利用的各类社会资源相对较少。在青少年法制教育方面存在着形式单一、内容枯燥的问题。法制教育形式一般是出好一期板报、班会上由班主任读一些法制教育书籍或者观看一些老旧的法制教育片等，我们都知道，法制教育实用性极强，需要有活生生的例子，需要紧密结合实际生活，这样空洞的说教难以发挥什么实质性的作用。

相应对策：

1.开展社团活动，丰富教育形式。

社团活动是学生非常喜欢的校本课程，社团活动绝不能仅仅以音体美等艺术学科的教学内容为主，人文法治类的课程也应该成为学校社团活动的一部分。学校组建法制教育活动社团，精心选择题材，开展实践活动，不仅能丰富法制教育的形式，还能进一步激发学生参与法制学习的热情。

2.利用社会资源，开拓教育渠道。

随着课程改革的不断深入，法制教育也应该进行改革，改变以往单一的教育方式，使法制教育形式多样化。开展网上法律学习、网络法律知识竞赛、多媒体互动、反馈式的法制宣讲活动，让更多的学生喜欢法制课。学校也可以与司法所、法院等单位联系，通过定期举办法制讲座、展示法制图片、剖析法制案例、观看各种法制影视作品等丰富法制宣传方式，让学生在潜移默化中增强法制观念。

问题3：教育内容没有系统，法律知识教学肤浅。

正常的学校教学活动，都会安排法制教育内容，但学校管理部门没有提出关于开展法制教育的具体要求。导致教师在法制教学中，经常会随便上网找点法制教育资料，敷衍了事。因为教师自己找来的资料都很零散，所以教学成果很不理想，学生更是“一知半解”，有时候反而会出现误导学生的情况。

相应对策：

加强法制校本课程的开发。在国家还没有出台正式的法制教育大纲之前，学校可以根据学校实际编制法制校本教材，有了相对系统的教材，教师的教学效果才能得到保障;可以拓展法制教育的素材，多总结少年儿童身边的事情，进行有针对性的法制案例教育。

问题4：教师法制知识缺乏，没有专业法制人才。

上级主管部门对教师的继续教育，往往局限于学科专业知识，针对法制教育方面的培训相对欠缺。在许多农村学校，法制教育的任务落到了班主任的身上，因为它是一种附带的课业设置，不参加统一考试，所以班主任也不会投入太多的精力去研究，在缺乏专业人才的条件下，法制教育效果可想而知了。

相应对策：

1.加强教师法制素养的培育工作。

一是进行普及型的培训活动，教师业务培训中，可以适当引入法制教育类的培训素材，并要认真进行考核，将法制内容的学习作为教师继续教育考核学时的一个必要部分。二是进行选拔式集中培养，教师培训机构都会设置各学科的骨干教师培养课程，在法制教育方面也可以设置不同层级的骨干成员培训班，让那些有志于法制教育，对法制教育有兴趣的教师得到进一步的提升和发展，为教师提供一个发展的平台，就是给无数学生提供了成长的舞台。

2.多渠道引入法制专业人才，提升法制教师队伍水平。

法制教育需要有一支精明强干、法律素养过硬的专业队伍。教育部门在教师引进中适当引进法制类人才，用他们的专业特长带动一批教师，避免因为法制教育者自身法律知识的欠缺而使学生产生各种疑惑和误解。

很多时候，学校法制教育都是应付上级检查的一种需要。这里面有学校的责任，更有一定的社会原因，但作为校长，要面对现实，尽最大的努力开展好法制教育，为祖国培养一批知法、懂法的新时代接班人，为依法治国战略的实施贡献力量。

（作者单位：江苏丹阳市珥陵中心学校）