关于职业教育发展与出路的几点思考

王长安

摘 要： 我国的教育问题是社会一直关注的焦点，自新中国成立以来，教育的工作重心一直在义务教育方面，特别是受高考指挥棒的影响，对职业教育的重视程度相对较低且财政支出的比例较低。针对这一现象，本文从人口结构变化，国民观念转变，国家经济能力，以及体制等方面进行分析，以期望获得解决该问题的方法并提出几点建议。

关键词： 职业教育 发展 出路

1.何为职业教育

职业教育从根本上说是为了满足社会对人才多样性的需要、为即将或者正在从事某种职业的人员进行的一类技术教育和技能教育。职业教育也是各级各类职业和技术教育及普通教育中职业教育的综合，既包括技术教育又包括技术培训，既包括职业教育又包括职业培训，既包括中等职业教育又包括高等职业教育。

2.我国职业教育现状

我国的职业教育现已经形成了相当规模，各类职业学校共培养了5000多万名毕业生，他们中的大多数已经成为各行业的骨干力量，尤其是在部分沿海地区，职业教育毕业生极受欢迎，供不应求。同时，各种形式的职业培训也迅速展开，自1978年以来累计培训了城乡劳动者13亿人次。然而，随着我国经济的快速发展，我国的职业教育也出现了很多问题：（1）我国义务教育已在全国范围内实施，而职业教育因受到高考指挥棒的影响却始终处于初级发展阶段，特别是近几年高等院校扩招，使得职业教育生源质量和数量都有大幅度下滑；（2）职业教育的定位不够明确，大部分提供职业教育的学校为民办学校，学校的体制不健全，同时存在乱收费、多收费等不良现象；（3）职业教育学校的经费投入不足，硬件设施和技术培训条件较差；（4）职业教育学校的师资力量不够，民办教师的待遇差留不住人才。（5）职业院校的毕业证和资格证社会认知度不高。

3.职业教育存在的问题

3.1财政对职业教育方面的投入不足

国家每年对义务教育阶段学生的学费予以免除并提供杂费补助，也给予每名大学本科生每年万元以上的经费支持，而对于职业教育的支持则相形见绌，每年仅针对于农村生源予以1000-2000元的补助。国家对职业教育财政支出较少，导致职业教育学校硬件设施欠缺，师资力量薄弱，学生实习机会少和职业学校办学质量下降的最重要因素，对于一些民办院校讲，经费短缺直接导致学费上涨，而且生源数量和质量均下降。由此可见，财政对职业教育的投入不足将会使我国职业教育陷入学校办学质量下降和职业教育生源不足的反复恶性循环中。

3.2崇拜学历的观念牢固

受传统观念的影响，大多数人仍存在崇拜本专科文凭的现象，而职业学校的毕业证和资格证未被认可，片面地认为职业教育层次低，他们完全忽略了职业教育最重要的特点——技能学习技能的高低直接决定生产质量的高低，甚至影响到社会的质量高低。但是，很多人对职业教育观念偏激，导致相当一部分适龄青年和劳动力不愿意接受职业教育，影响了职业教育的积极发展。此外，也有部分人认为职业学校所学的知识可以自学，从而导致劳动力未经专业训练直接上岗，不仅给企业带来经济损失，而且自身专业能力很难得到提高。

3.3职业学校的教学质量有待提高

根据我国教育事业发展统计公报公布的数据，许多职业学校的多项办学基本指标仍然未达到《教育法》和《职业教育法》的要求，甚至远低于全国普通高中办学的基本指标，这使得职业教育成了用人单位眼中的低等教育，在读学生背着很大的思想压力。学生对知识的渴求大打折扣，直接导致职业学校的毕业生质量下降。另外，职业教育的专业设置定位不准确相互模仿，造成人才培养扎堆现象，专业设置也不够全面，经常盲目追踪热门职业。实际上，职业教育的重点是培养学生的应用技术和实践能力而对理论水平要求不高。

3.4外部经济环境的改变影响职校学生就业

随着我国经济体制的深入改革，国有企业与民营企业对劳动力的需求逐渐减少，但素质要求提高了很多，使得职业学校毕业生的就业形势较为严峻。同时，由于近几年许多行业不景气，新增岗位很少，部分高等教育学校也开始实施工程教育，加速了职业教育就业形势恶化。再加上有些用人单位对高学历人才的追求，这些因素都使得职业教育面临的问题越来越多。

4.解决职业教育问题的途径

4.1正确树立职业学校的办学理念

在确定职业院校的办学目标后，还要结合自身的教育资源优势和本地区的企业经济发展情况，确定一些个性化的目标，办出特色专业、精品专业，培养各具特色的技能人才，增强学校的影响力和竞争力。

职业教育的发展顺应了我国经济发展的趋势，社会各行业急需大量高技术人才。政府对职业教育的发展理应责无旁贷，依靠政府的力量对各地区的职业院校合理布局，统一安排，适度地支持和控制各院校的发展，走健康可持续发展的道路。

4.2加强师资队伍建设

师资队伍建设是各职业院校建设发展的重点也是难点。各院校应加强教师业务培训，提升教师专业技能水平，增加专业教师比例，同时要引进一定比例的外聘教师，为学校注入新鲜血液。同时，争取资金，改善教学环境、教学设施，提高教师待遇，多方位为教师提供继续教育的机会，防止人才流失。唯有强大的教师队伍，才能增强院校的竞争力，发展特色专业，争取生源，出成果，引投资，为学校提高声誉和利益。

4.3构建新型的教学方式

随着现代经济、科技和文化的发展，职业变动加快，知识更新加速，职业教育培养的人才应当具有应用性、复合型、实践性和职业性的特点，这就要求我们从传统的教学模式中走出来，摸索出一种新型教学方式。教学中坚持“知识为基础，实践为保证，能力为本位”，做到多案例，少灌输；多实践，少理论。教师在日常教学中应注意引领学生个性化发展，注重职业意识的培养。不仅要教给学生本专业知识，加强专业技术培养，而且要注重学生跨行业能力的培养，实现一专多能，为他们将来立足社会打好基础。

4.4探索“双元制”办学模式

我们也可以借鉴一些较成功国家的职业教育模式，比如，德国实行的“双元制”职业教育基本制度。“双元制”是指同时有两个地点，两个施教主体，学生的整个培训的过程是在企业和职业院校完成的，在职业教育过程中学生有一半时间是在学校，另一半时间是在企业实习。企业内的实习场地又分为专为培训设置的实习车间和实际的生产车间。受训者在企业接受培训的时间约占整个培训时间的70%左右。企业培训主要是使受训者更好地掌握“怎么做”的问题。他们在装配有必要教学设备的实习车间和代表现代技术水平的真实的生产环境中进行培训，与企业一起成长，克服了学校实习场地常因经济原因使设备陈旧过时的弊病。学校的教学任务是以理论教学为主，主要解决受训者在实训技能操作时“为什么这么做”的问题。教学时间约占整个培训时间的30%左右。理论学习中，职业专业课与普通文化课的比例大约是7：3。理论教师通过课堂教学和相关的实践课，传授有关的基础理论和专业理论知识，教给学生必要的专业知识和专业理论，为学生进入企业做准备。这种“双元制”职业教育模式使德国的经济获益匪浅，也值得我们借鉴。

4.5职业教育必须走开放式道路

随着市场经济体制的建立和经济增长方式的转变，我国职业教育必须走开放式道路，主动与企业和社会“联姻”。同时，职业教育要在终身教育思想的指导下，树立终身教育的观念，走终身职业教育的道路。此外，随着市场经济的逐步完善，职业教育所起的作用日益重要。为了真正发挥职业教育在市场上的作用，政府部门应主动引导企业与学校之间联合办学，建立适应市场经济的合同关系；彻底改变按指令性计划配置教育资源的方式，主要通过市场配置资源；彻底打破各类职业学校之间的严格界限和封锁，开展公平、合理、正当的竞争。

参考文献：

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