试论如何构建和谐稳定的劳动关系

陈琳

摘 要：构建与发展和谐稳定的劳动关系是关系到社会稳定、企业安全的基本的社会基础，也是以人为本，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的最重要的社会关系。文章对如何构建具有时代特征的和谐稳定的劳动关系，构建和谐劳动关系中存在的问题进行了分析，并就新常态下如何构建更加和谐的劳动关系进行了探讨。

关键词：企业 构建 和谐稳定 劳动关系

中图分类号：F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-214-02

构建与发展和谐稳定的劳动关系是关系到社会稳定、企业安全的基本的社会基础，也是以人为本，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的最重要的社会关系，是保障企业和社会健康、和谐发展的具体体现。特别是在当前全国人民在党中央的领导下，团结奋斗，拼搏向上，共同为实现“四个全面”而努力，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段，构建和谐稳定的劳动关系更显得尤为重要。作为人力资源工作者，要静下心来，认真研究和探讨劳动双方的关系、作用与意义，为构建和谐稳定的劳动关系做出自己的贡献。

一、构建具有时代特征的和谐稳定的劳动关系

1.新常态下构建和谐的劳动关系具有非常重要的意义。众所周知，生产关系的重要组成部分之一即是劳动关系，它是劳动者和劳动力使用者在生产过程中形成的一种社会关系。社会关系的和谐构成了社会的和谐。在经济常态下的新时期能否构建和谐的劳动关系，是体现最基本的社会关系是否稳定、是否和谐的晴雨表，具有非常重要的意义。

2.构建和谐的劳动关系是更好地建立与完善社会主义市场经济体制的内在要求。现代企业制度是市场经济体制的基础，这一基础包括了两大层次：其一是明晰的产权关系，其二是和諧的劳动关系，二者相辅相成，缺一不可。无论是没有明细的产权关系抑或是缺乏和谐的劳动关系的企业，都难以做大做强，难以建立完善的市场经济体制，难以在新常态下跨过企业发展的难关，到达胜利的“彼岸”。因此，只有充分调动广大职工群众的工作热情，凝心聚力，保障经营者与生产者、建设者与劳动者各方的“责、权、利”，切实维护他们的合法权益不受侵犯，构建和谐相处、互利共赢、平等合作的工作机制，才能使企业步入良性、健康发展的轨道。

3.构建和谐的劳动关系能够缓解与协调劳企双方的矛盾。在政府的努力下，经过多年的快速发展，我国劳动关系目前的总体状况是协调稳定的，比较好地保护了广大职工群众的利益。但是，也必须看到，由于市场经济发展很不平衡，各种劳动关系、经济关系呈现出多样化、复杂化与市场化，“剪不断理还乱”，一些职工的合法权益被侵害的现象时有发生。因此，必须坚持在对构建和谐的劳动关系问题的认识上深一步，在维护职工合法利益的问题上强一分，在协调和解决劳企双方矛盾的问题上要快一步，才能妥善解决新常态下可能发生任何劳企矛盾抑或是劳动关系的新情况新问题，为巩固和发展职工队伍以及社会的安定团结做出贡献。

二、构建和谐稳定的劳动关系过程中还存在的问题

近年来，随着市场经济的深入，我国先后颁布实施了《劳动法》、《劳动合同法》等多部法律法规，同时建立和出台了劳动合同制度以及处理劳动争议机制、保障监察制度等相关配套措施，极大地维护了广大劳动者的权益，初步形成了劳动关系调整的手段、机制和法律规范，在促进我国经济社会的快速发展发挥了积极的作用。

但是，我们也必须看到，由于市场经济的快速发展，各种矛盾与风险错综复杂，伴随者市场化、城镇化、现代化等多重因素，用工和就业主体多样化，劳动就业、社会保障、收入分配等方面问题比较突出。由于国有企业的体制改革、产业结构调整、农村劳动力向城市转移，以及经济新常态的出现，给劳动关系带来了全新的挑战，具体表现在以下方面：

1.缺乏一套完善的协调机制。虽然大多数企业实施了劳动合同制度，但是由于特定的原因，劳动合同格式化的问题非常严重，职工只是被动地接受企业在合同中的相关规定，并没有真正体现职工的意愿。特别是集体劳动合同有关职工的权益、劳动保障等在很大程度上都流于形式，没有从根本上体现平等的劳动关系。

2.缺乏一套完善的法律法规。1995年1月1日就已实施的《中华人民共和国劳动法》至今已有20年的历史，但是在一些企业中，时有违法现象发生。表现在：拖欠职工工资、不按劳动合同对待职工的权益、职工工伤事故赔偿不力、劳动保障保险机制欠缺，等等。相关法律法规对企业的各种违法违规行为处罚力度不够，无法形成震慑。同时，工资支付立法层次比较低，也是造成拖欠劳动者工资的主要原因。

3.缺乏一套规范的劳动合同体系。企业拖欠职工工资、社会保险等现象时有发生。有的企业在签定劳动合同时用工歧视严重，女工的合法权益无法得到保障；同时还存在着非法雇佣未成年工的问题。特别是在农民工雇佣问题上，由于一些企业的工作性质、工程项目的具体用工状况不一，导致农民工工作环境、条件、工资待遇无法得到保障，拖欠工资、工伤事故时有发生。

三、如何发展和构建和谐稳定的劳动关系

和谐稳定的劳动关系是关系到社会和谐稳定的庞大的社会工程，“牵一发动全身”，不能有一丝的疏忽。因此，必须从职工的工资福利待遇、对职工的人文关怀、健全职工诉求渠道和加强企业的综合治理等方面共同努力，妥善解决劳动关系中出现的新情况新问题。

1.从认识上高度重视和改善职工的工资福利待遇。建立科学合理、公平公正的企业收入分配体系，从认识上高度重视和改善职工的工资福利待遇对构建和谐的劳动关系至关重要。要继续建立与完善以体现职工工资收入为核心的收入分配调控体系，对劳动工资的市场水平进行规范引导，加强研究与管理，促使企业劳动定员、定额、计件工资的制度更加科学化、合理化。

首先，国有企业应尽快理顺改制过程中的劳动关系，明确相关政策，依法规范操作，保护职工的合法权益。完善国企管理人员的薪酬分配制度，目前国家已在探索并初步制定相关管理办法，进一步缩小企业高管与普通员工收入的差距，并对职工平均工资的增长做出明确的规定。

其次，非公企业应尽快建立和完善职代会制度。通过职工代表大会这一民主管理形式进一步理顺企业内部分配关系，从而形成能够真正体现“多劳多得、少劳少得”的工资调整机制，增加普通员工的工资收入，落实职工社会保障等经济权利。同时，要建立“绿色通道”，切实维护广大职工包括农民工的基本权益，确保职工工资不被拖欠，对屡次发生拖欠职工工资、损害职工权益的企业主予以重罚，并限其缴纳欠薪应急周转金，加大违约成本，使其今后不敢欠、不愿欠、不想欠。

第三，培养和建立一支企业工资集体协商代表队伍，及时聆听群众的呼声与建议。有关部门要深入企业开展调研，从职工中选拔有一定代表性的人员成立一支工资协商代表队伍，组织相关人员制定《工资集体协商办法》（试行），由政府、企业、职工共同开展工资协商，听取各方意见，从而使企业普通员工的工资水平与企业发展、利润增长保持同步发展。

2.扩大社会保障面，体现对职工的人文关怀。

在服务保障方面，企业人力资源管理、工会、退休人员管理等部门要加大执行力度，对职工（包括合同工、临时聘用人员、农民工以及退休人员）的工作、生活、学习以及精神文化层面给予积极的帮助。无论是子女入学、家属就业，还是老人住院等等关系到每一位职工的具体事宜，都要体现出组织的关怀，让企业的凝聚力体现在每一个细节中。同时，要加强企业文化建设，不断增强企业的凝聚力和向心力，增强广大职工的主人翁意识，在共谋发展中实现企业和职工利益“双赢”。另外，针对当前企业用工需求量大、员工流动过频的情况，加紧配套设施建设，切实解决职工食、宿、文体、娱乐、交通等方面的困难。优化工作环境，改进企业管理，拓宽招工渠道。积极建立用工储备制度，实现企业与职业技工学校、培训中心在用工信息方面的对接。

在劳动保護方面，抓住企业劳动合同签订环节，通过规范其中的必备条款对劳动安全、职业危害防护、劳动时间、加班工资等进行硬性规定，从源头上维护职工权益。落实女工特殊劳动保护措施，严厉打击非法使用童工。

在社会保障方面，要尽快建立企业之间互通的、规范、统一的职工劳动保障机制。逐步做实养老保险个人账户，加大养老保险风险防患力度。采取相关行政措施，制裁用人单位未及时交缴社保金的不规范行为，切实提高社保覆盖率，将更多的职工纳入社会保障体系。

3.以人为本，进一步健全职工利益诉求表达机制。一般来说，突发性集体上访事件、上街聚集、集体停工等事件的原因之一是由于工会组织不健全，职工只有通过非正常途径反映合理的诉求，给企业和社会造成了严重的负面影响。所以企业必须健全工会制度，通过宣传策划，积极组织，促进基层工会吸纳职工入会，扩大工会特别是非公企业和新建企业工会组建率，积极发挥工会组织代表职工进行工资集体协商等企业民主管理的职能。另外，工会要建立详细的职工利益诉求数据库，对职工的来电、来信、邮件等，均应实行登记制度，并分类处理。并在诉求办理过程中，详细地记录下诉求原因，处理经过、结果等。最后把所有数据都生成电子文件，录入电脑数据库。这样做不但能永久地保存资料，而且能共享到各个单位的工会中去，方便二级单位工会交流，找到诉求问题的普遍性与解决方法。给广大员工畅所欲言、发表意见的通道，将话语权归还给职工，让他们将自己的所思、所想、所期盼的心愿抒发出来，以使组织上真正了解群众的诉求，及时对症下药，解决广大职工关心的问题，促进职工队伍和企业的健康、稳定的发展。

四、新常态下如何提升和谐的劳动关系的内涵

当前，我国经济发展已经进入新时期。把握新常态下企业发展特征，适应新常态，做好企业人力资源管理，进一步提升和谐劳动关系的内涵，是摆在企业管理者和人力资源管理工作者面前的一项严峻的任务。

1.要提高思想认识。企业领导要树立新常态下构建新型劳动关系工作的新思维、新理念。当前社会，各种矛盾频发，企业各级领导要摒弃过去那种简单地靠低成本投入就可以赚取高利润的经营理念与经营方式。必须清醒地认识到，只有紧紧依靠人才、信息和知识，才能在以信息化、高科技为主要特征的新时期取得市场主动权。

2.要把握时代发展方向，全面提高员工的整体素质。“学习者胜，学习者强。”当今时代，只有切实提高企业职工队伍素质，与时俱进，在技术创新、经营模式、生产物流等方面，构建自己独有的特色，培养“大国工匠”，建立一支“拉得出，拿得下，打得赢”的专业技术队伍，才能使企业在竞争白热化的状态下，赢得话语权。

3.要关心职工群众的“柴米油盐酱醋茶”，关注他们的衣食住行。人力资源管理部门和人力资源管理工作者要先行一步，深入基层、深入群众调查了解广大职工的喜怒哀乐，了解他们的所思所想。了解他们的后顾之忧，为企业领导者提够确切的信息，从而在构建和谐的劳动关系等重大问题上做出正确的决策。

“能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人。”笔者作为一名人力资源管理工作者，深深知道自己肩上的重任，懂得只有将深藏在广大职工群众中的正能量进一步激发出来，构建和谐的劳动关系，最充分地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，统筹好企业全体职工的核心利益、决策模式、组织框架、执行力与激励机制，进一步强化企业文化建设与企业价值观建设，才能确保企业在新常态下健康发展。

参考文献：

[1] 市政协社会法制委员会.锻造和谐厦门的生产基础.厦门日报，2012.1.11

[2] 本刊编辑部.郑斯林在中宣部等联合举办的形势报告会上强调做好劳动保障工作实现经济社会协调发展.中国劳动保障，2005（7）

[3] 黄越钦.劳动新法论.中国政法大学出版社，2003

[4] 李德齐.建立劳动关系的三方协调机制.中国经济出版社，1999

[5] 黑启明.劳动关系理论研究的经济社会视野.工会论坛，2006（2）

（作者单位：山西省防汛应急抢险总队 山西太原 030000）（责编：若佳）