从“3号文件”看我国在线开放课程发展趋势

摘 要：2015年4月，《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》的发布，对推动我国大规模在线开放课程建设走上“高校主体、政府支持、社会参与”的中国特色发展道路具有重大意义。以MOOC为代表的中国特色在线开放课程体系已初步形成，以“爱课程”网为主的在线开放课程平台及服务体系初具规模。中国在线开放课程正朝着建设与应用同步，开放与专有兼顾，公益与市场结合，引进与输出并重等方向发展。

关键词：在线开放课程；MOOC；慕课；爱课程；iCourse；中国大学MOOC

2012年以来，随着大规模在线开放课程（Massive Open Online Course，MOOC，中文译为慕课）在全球兴起，高等教育领域掀起了一股以降低教育成本、促进教育公平、提升教育质量、服务终身学习为旨归的开放课程建设浪潮，为在线开放课程注入了新的活力。2015年4月，《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》（教高〔2015〕3号，简称《意见》，亦即本文所称“3号文件”）的发布，对推动我国大规模在线开放课程建设走上“高校主体、政府支持、社会参与”的中国特色发展道路具有重大意义。

一、发展历程

我国在线开放课程的建设与应用始于 2003 年的国家精品课程，采取“高校主体、政府支持、社会参与”的建设方式，经历了三个发展阶段。

1. 精品课程建设阶段

2003年，教育部发布《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》（教高〔2003〕1号），正式启动精品课程建设工作。2007年，教育部、财政部联合发布《教育部 财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高〔2007〕1号），继续推进国家精品课程建设。截至2010年，共建设3 910门国家精品课程，其中，本科课程2 515门，高职高专课程1 043门、网络教育课程209门，军队（含武警）院校课程143门。

2.精品开放课程建设与应用阶段

2011年7月1日，教育部财政部联合发布《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（教高〔2011〕6号），正式启动“国家精品开放课程建设与共享”项目。该项目旨在建设以普及共享优质课程资源为目的、体现现代教育思想和教育教学规律、展示教师先进教学理念和方法、服务学习者自主学习、通过网络传播的开放课程。该项目包含三个组成部分：国家级精品视频公开课、国家级精品资源共享课、国家精品开放课程共享系统（“爱课程”网）。其中，2012年、2013年入选的国家精品资源共享课是在原有国家精品课程升级改造的基础上建设的，体现了政策的延续性和发展性。

2011—2013年，教育部三次发文，批准高等教育出版社组织实施国家精品开放课程建设与共享项目，分别提出建设目标：2011年建设100门精品视频公开课、700门精品资源共享课；2012年建设350门精品视频公开课、1100门精品资源共享课；2013年建设150门精品视频公开课、1000门精品资源共享课，推动国家精品开放课程建设与共享项目顺利开展。

3.在线开放课程全面建设应用与管理阶段

在实施国家精品开放课程建设与共享项目的同时，为“大力推动信息技术与教育教学深度融合，促进优质教学资源建设与共享”，教育部在组织有关部门进行国内外在线开放课程的现状与趋势调研，结合我国国情和高等教育教学需求的基础上，制订《意见》，并于2015年4月28日发布。《意见》旨在加快推进适合我国国情的在线开放课程和平台建设，促进课程应用，加强组织管理，明确提出七项重点任务：（1）建设一批以大规模在线开放课程为代表、课程应用与服务相融通的优质在线开放课程。（2）认定一批国家精品在线开放课程。（3）建设在线开放课程公共服务平台。（4）促进在线开放课程广泛应用。（5）规范在线开放课程的对外推广与引进。（6）加强在线开放课程建设应用的师资和技术人员培训。（7）推进在线开放课程学分认定和学分管理制度创新。《意见》为在MOOC背景下继续推进我国在线开放课程的建设应用与管理指明了道路。

从教育部历年出台的相关政策文本中可以看出，从国家精品课程到国家精品开放课程再到在线开放课程，我国的在线开放课程建设的整体进展与国内外教育大环境与实际需求紧密相连，并逐步形成视频公开课、资源共享课、MOOC和在MOOC基础上发展的SPOC（小规模专有在线课程）等多种类型的中国特色在线开放课程体系。

与国家精品课程和国家精品开放课程相比，MOOC在服务对象、组织方式、学习者的体验、过程和结果控制等方面有显著的不同：（1）以学习者为中心。（2）有完整的教学活动。（3）学习者参与感强。（4）有任务与结果激励。这些区别凸显了MOOC对于高等教育的变革性力量，它给高等教育教学改革发展带来了新的机遇和挑战，给课程建设带来了新的变化，主要体现为以下八个方面：（1）用机制强调教学团队的重要性。（2）服务对象转变为以学习者为中心。（3）建设目的更强调应用。（4）主要用途由展示、示范转为实际教学。（5）开放程度由半封闭到完全开放。（6）建设途径从一次性建设到动态生成。（7）认定方式改为先上线后认定。（8）建设效果由建设团体单方付出到教学相长[1]。

二、发展现状

1.我国在线开放课程建设总体成就

（1）国家精品开放课程建设成果丰硕。陆续上线的国家精品开放课程（含精品视频公开课和精品资源共享课）是符合我国国情、具有中国特色的在线开放课程资源。2011年11月9日，国家精品开放课程共享系统——“爱课程”网正式开通，由清华、北大等名校名师倾力打造的中国大学视频公开课首批20门上线。同时，通过镜像网站中国网络电视台、网易同步向公众免费开放。截至2015年4月30日，视频公开课已立项1011门课程，上线810门课程，总讲数为5794集。

2013年6月26日，教育部召开首批中国大学资源共享课上线发布会，首批120门中国大学资源共享课，通过改版后的“爱课程”网向社会公众免费开放。截至2015年4月30日，资源共享课已立项2911门课程，上线2630门课程，资源总条数超过72万条。

（2）MOOC及平台发展喜人。2014年5月8日，“爱课程”网“中国大学MOOC”开通，首批16所高水平大学的56门课程上线。5月20日，首批10门MOOC正式开课。中国大学MOOC平台由“爱课程”网与网易公司联合建设，以“爱课程”网为主导。“爱课程”网负责平台的整体设计，与高校签署合作协议，为开课老师提供一对一全程服务，审核课程内容，全程跟踪开课进度，制作证书、发放证书等；网易负责平台开发和技术支持，并利用多年在互联网运营的丰富经验和优势对外宣传推广等 [2] ；中国大学MOOC平台同时为学习者提供两个官方入口：“爱课程”网和网易云课堂。在强强联合的促进下，中国大学MOOC 发展迅速。2014年9月17日，中国大学MOOC用户人数突破100万，成为中文MOOC第一大平台。2014年12月2日，中国大学MOOC选课人次突破100万 [3] 。截至2015年6月底，“爱课程”网中国大学MOOC已与国内的40余所“985工程”“211工程”高校合作，推出MOOC 265门次，SPOC 204门次，总访问量高达1.16亿人次，选课人次接近220万 [4] 。以参与建设高校及课程团队数量、课程及教学资源数量、选课人数等稳居国内MOOC平台之首，而成为中文MOOC第一大平台。

除“爱课程”网中国大学MOOC之外，其他较成规模的MOOC平台还有学堂在线、好大学在线等。2015年5月23日于青岛举办的“国际教育信息化大会”上，教育部选取了“爱课程”网、学堂在线和好大学在线作为MOOC平台代表，参加全国教育信息化应用展览“高等教育应用”板块进行展示。

2.“爱课程”网的集成优势

“爱课程”网在承担国家精品开放课程建设与共享项目的基础上，利用现代信息技术和网络技术，不断完成平台功能和服务，助力优质课程资源的广泛传播和共享，自2011 年11 月9 日开通以来，相继推出三项标志性成果——中国大学视频公开课、中国大学资源共享课和中国大学MOOC。“爱课程”网坚持立足国情，自主建设，以公益性为本，构建可持续发展机制，具有较大的集成优势，根据其2015年5月提供的宣传资料显示，主要表现为：（1）集聚与融通全国高校视频公开课、资源共享课、MOOC和SPOC等多类在线开放课程。（2）参与建设的高校、课程团队最多。（3）课程及教学资源数量、选课人数全国第一。（4）首家发放学习认证证书，提供SPOC服务。（5）独家全程提供全学科编辑服务。（6）完备的知识产权保障体系。（7）提供全方位的个性化教、学服务。（8）首家构建中心站、省节点、校园课程平台三级应用服务体系。

自2011年以来，“爱课程”网坚持为高校师生和社会学习者提供全方位的在线开放课程个性化服务，受到媒体和社会公众的广泛好评。2014年1月4日，“爱课程”网荣获第三届中国出版政府奖。2015年1月9日，“爱课程”网荣获由中国出版传媒商报社、法兰克福书展、法兰克福学院联合主办的第二届中国创意工业创新奖“新产品金奖”。“爱课程”网已成为我国有影响力的集聚优质课程和资源、开展在线教学活动、提供个性化学习服务的在线开放课程平台。

三、我国在线开放课程发展趋势

《意见》是政府层面发布的用以规范MOOC为代表的新型在线开放课程的第一份指导性文件。根据《意见》的指示和部署，中国在线开放课程正朝着建设与应用同步、开放与专业兼顾、公益与市场结合、引进与输出并重等方向发展。

1.建设与应用同步

在线开放课程的建设最终是为了用。正如一位专家曾于2013年所言，“2012年是网络化学习凸显优势的一年，除了西方大学中喧腾热议的MOOC风潮，另外一股在静默中不断增加，却被大家忽视的好资源，就是‘中国大学视频公开课”[5] 。不管是视频公开课、资源共享课，还是MOOC和SPOC，应用于教学是关键。《意见》强调，要坚持应用驱动、建以致用，着力推动在线开放课程的广泛应用。整合优质教育资源和技术资源，实现课程和平台的多种形式应用与共享，促进教育教学改革和教育制度创新，提高课程水平和应用效益。同时，鼓励高校结合本校人才培养目标和需求，通过在线学习和在线学习与课堂教学相结合等多种方式应用在线开放课程，不断创新校内、校际课程共享与应用模式，整体提高教学质量。

2.开放与专有多元

由于教学需求的多样性和个性化并存，为主动适应学习者个性化发展和多样化的终身学习需求，在线开放课程的建设在强调大规模开放，扩大优质教育资源受益面的基础上，根据学校、学科专业和课程的特殊性，针对高校师生和社会学习者的需求也可提供小规模专有在线课程即SPOC。而MOOC和SPOC都必须基于平台，因此，平台的选择是在线开放课程建设和应用不可回避的问题。《意见》鼓励高校使用在线开放课程公共服务平台，也不反对选用适合本校需求的其他国内平台以及小规模专有在线课程平台。高教司张大良司长在接受访谈时强调：“高校搭建慕课平台要从实际出发，我们并不主张高校都搭建难以形成规模的小平台，可依托公共服务平台采用云服务等方式搭建专属的慕课应用中心，实现优质资源共享。” [6]2015年5月，“爱课程”网推出在线课程中心云服务，已经为30余所高校建立适合高校个性化需求的小规模专有在线课程平台，支持高校MOOC和SPOC建设与教学应用，受到高校的欢迎。

3.公益与市场结合

为了使在线开放课程和平台能够可持续发展，需要建立公益与市场相结合的长效机制。《意见》指出，坚持公益性服务为基础，引入竞争机制，鼓励在线开放课程公共服务平台在保障公益性的同时，积极探索课程拓展资源与个性化学习服务的市场化运营方式。这一机制对于保障公共服务平台可持续发展，促进在线开放课程广泛应用奠定了制度基础。以“爱课程”网为代表的平台在保证基本学习免费的前提下，已在认证证书收费、云服务平台建设与维护费、课程租赁等方面进行了市场化的有益探索，初步形成可持续运营的方向。

4.引进与输出并重

以MOOC为代表的新型在线开放课程通过互联网的形式跨越国界传播，存在一定的监管盲区。《意见》指出，对外推广或引进课程应遵守我国教育、中外合作办学、互联网等相关法律法规，履行我国加入世界贸易组织有关教育服务的具体承诺，并择优推荐。学校或平台承担课程对外推广或引进课程的直接责任。鼓励通过在线开放课程公共服务平台和境外平台积极对外推广我国优质课程。鼓励优先引进反映学科发展前沿且具有先进的教育理念和教育经验的自然科学、工程与技术科学等学科优质课程。《意见》这一条款既表明了官方对于MOOC引进与输出的态度，又明确了引进与输出的原则和责任主体，为规范我国MOOC的输出与引进工作指明了方向。

参考文献：

[1] 王友富.MOOC背景下图书馆学课程建设的变化与因应[J].图书情报知识，2015（1）：33-40.

[2] 图林小子. 中国大学MOOC将成为符合中国国情的国内第一大MOOC平台[EB/OL]. http：//m.zhihu.com/ question/23694759. 2014-09-14.

[3] 中国大学MOOC选课人次破100万[EB/OL]. http：//www.icourse163.org/activities/custom/100w.htm#2. 2015-03-19.

[4] 蓝有林，李丽萍.在线教育：蓝海正变红海[EB/OL].http：//www.cnepaper.com/zgtssb/html/2015-06/30/content_1_2.htm. 2015-07-01.

[5] 邹景平.别忽略自家宝藏——中国大学视频公开课[EB/OL]. http：//www. yidongxuexi.com/a/5122.html. 2015-03-19.

[6] 高教司张大良：所有高校都可借力“慕课”[EB/OL].http：//www.edu.cn/xxh/focus/gd/201505/t20150506_1255907.shtml. 2015-05-06 .

[责任编辑：周 杨]