高校党外知识分子的思想特点与政治引导

孙士国+亢晋军

[内容提要]随着我国高等教育的迅猛发展以及社会各个方面的深刻变革，高校党外知识分子的数量成倍增长，成长环境与思想状况也发生了明显变化，他们在理想信念、利益诉求等各方面都呈现出新的趋势和特点，加强思想教育和政治引导成为新时期高校统战工作的重要内容。高校党委应当深入了解、全面把握这一群体的思想特点和成长规律，更新观念，强化体制机制创新，增进高校党外知识分子政治引导工作的时代性和有效性。

[关 键 词]高校党外知识分子；思想特点；政治引导

据中央统战部数据，2011年，我国具有大专以上学历的知识分子共有11 964万人，其中党外知识分子占75.1%，数量已达8 986万人。高校是党外知识分子集中的地方，他们的思想状况、政治主张不仅关系到学校的稳定和发展，更直接影响到青年学生的未来走向。因此，高校党委必须高度重视党外知识分子的思想政治教育，深入了解新时期高校党外知识分子的思想状况和利益诉求，理论和实践相结合，做好政治引导工作。

一、新时期高校党外知识分子的思想特点

在新的历史条件下，高校党外知识分子的成长环境发生了很大变化，与老一代知识分子相比，他们是在中国共产党的教育和培养下成长起来的，人生经历相对单纯，成长过程极少受到政治因素影响，相当数量的人出过国门，却没有出过校门，思维开阔，思想活跃，乐于吸纳新鲜事物，勇于发表个体见解。

（一）学历层次高，主体意识增强。随着我国高等教育的跨越式发展，高校党外知识分子的学历层次大幅提升，研究生学历成为进入高等院校的基本条件，海外求学研修成为专任教师的必要经历，与之相应，高校党外知识分子的自我价值意识开始苏醒，主体意识不断增强。从社会经济发展的宏观背景看，市场经济张扬个性，知识经济时代激发人们崇尚科学、尊重人才的热情，给予了高层次科技人才实现个体价值的强烈愿望。高校党外知识分子具有较高的学历、职称和专业技能，可以充分发挥自身的知识优势和智力优势，通过科研立项、著书立说、参政议政等多种方式参与到学校和地方的发展建设当中，最大限度地展现个体价值。从现实环境看，高校民主氛围浓厚，作息时间不固定，工作方式相对自由，高校党外知识分子可以最大限度地依据自己的专业特长、兴趣爱好安排工作，参与社会活动。他们不再像老一辈人那样，只顾埋头教书，甘居人后默默奉献，而是更加关注整个社会的发展，更加注重个体价值的实现，逐渐形成了以自我为中心、不愿受拘束的群体特征。体现在思想方面就是主体意识强，个性突出，凡事强调个体权益，尊重个人意志，勇于竞争，注重自我价值。

（二）思想活跃，价值取向多元化。全球化时代的来临使得人们的思想日趋活跃，高校党外知识分子拥有更加开阔的知识视野和政治视野，思维更加活跃，思想更加开放，价值取向日趋多元化。当前，我国正处于社会转型时期，社会生产、生活变化大，节奏快，各种思想影响扑面而来，令人应接不暇。高校党外知识分子本身作为高知群体，在本质上向往“学术自由”，思考问题不受条条框框的束缚，思想活跃，看问题见解独到。同时，作为党外人士，他们具有强烈的民主意识和批判精神，对各种理论观念、意识形态不愿轻易苟同，往往在经历了比较、分析、判断之后才能选择接受，不唯书，不唯上，追求真理，凡事喜欢较真。高校党外知识分子的这一群体特征集中反映在思想方面，体现为思想活跃，乐于在各种思潮的撞击中通过鉴别、比较确立自己的理想、信念，而不是一味地服从于社会主流意识形态和价值观。他们普遍具有较高的爱国热情，能够自觉接受中国共产党的领导，在国家主权、民族利益等大是大非面前头脑清醒、立场坚定，而在政治追求、理想信念等方面往往表现出认知的多样性，同时在价值取向上呈现出多元化发展的态势。

（三）政治参与热情高，民主诉求强烈。高校党外知识分子文化层次高，视野开阔，对各方面信息掌握全面，时代感强，政治敏感度高，是社会群体中最为活跃的一部分，他们身在校园却能够放眼世界，通过各种现代化的交流方式关注本专业领域最前沿的进展，关注国内外政治生活、经济生活等方方面面的变化，对社会热点、难点问题具有较强的洞察力，能够清楚地认识到经济关系、政治关系对社会发展的重大意义，以及对自身的深刻影响，从而自觉地把党和国家的命运同自身的事业发展、利益得失联系在一起，因而具有较强的历史使命感和社会责任感。同时，在新的历史时期，我国多党合作和政治协商制度的不断深化和推进，极大地增强了高校党外知识分子的政治热情和民主诉求。体现在现实生活领域，高校党外知识分子不仅十分关心本单位的改革发展，能够积极主动通过座谈会、情况通报会、征求意见会等多种形式发表自己的意见和建议，或者通过相关部门反映情况、提供思路，为学校的教学、科研、管理等各方面建言献策，促进学校的建设与发展。同时，他们还通过各种途径广泛参与到国家的发展建设中去，依托政协、人大、政府参事等平台主动参政议政，或者通过各种层次的科研项目参与地方政治、经济、文化建设。

二、创新体制机制，切实做好高校党外知识分子的政治引导工作

在中央大力推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的大背景下，做好高校党外知识分子的思想教育和政治引导显得尤为重要和迫切。针对新时期高校党外知识分子的思想特点和工作实际，我们必须转变思路，更新观念，强化体制机制创新，通过建立党外知识分子联谊会、高校社会主义学院等有效载体，进一步拓宽党外知识分子参政议政、民主监督渠道，广开言路，提升参与度，将理论灌输与社会实践相结合，将思想教育融入解决实际问题当中，把政治引导工作落到实处。

（一）加强组织建设，将党外知识分子联谊会作为凝心聚力的纽带。抓好组织建设是做好党外知识分子工作的基础，高校党委应深入开展调研摸底工作，尽早成立党外知识分子联谊会，并责成统战部门支持和指导其开展工作，将党外知识分子联谊会建设成为高校党外知识分子联络感情、沟通事业、交换信息的平台，建设成为党外知识分子与高校党委共商校情、共谋发展的桥梁和纽带。近年来，在中央、省市各级党委的关心与支持下，高校党外知识分子联谊会建设工作进入了快车道，党外知识分子的思想教育和政治引导工作也取得了显著成效。但是我们还应看到，还有许多的高校还没有建立这样的组织，众多的高校党外知识分子仍无组织可以依附，他们依然以个体为单位，时有时无、或多或少地参与学校政治活动，获取非官方渠道的校情信息，不能以统战团体的方式向学校党委反映社情民意，在政治方面，始终处于漂泊的状态，缺乏有利于他们政治成长成熟的环境和氛围。因此，这些高校党委应进一步提高思想认识，汲取兄弟院校的成功经验，尽早开展党外知识分子联谊会的论证和筹备工作，以组织建设为新的起点，为抓好新时期党外知识分子政治引导工作奠定必要的组织基础。对于那些已经成立党外知识分子联谊会的高校，也要与时俱进，通过党委的坚强有力指导支持其开展形式多样、内容丰富的联谊活动，帮助党外知识分子树立和践行社会主义核心价值体系，做好政治引导工作。具体做法可以包括：推荐一名统战干部担任联谊会的秘书长，指导和协助联谊会围绕学校中心工作，制定计划，开展政治、学术活动，通过组织活动及时了解和掌握党外知识分子联谊会成员的思想动态，在成员中开展坚持中国共产党领导的教育和政党意识培养，帮助他们化解思想上的困惑，提高政治素养和抵御西方不良思想影响的能力等。

（二）完善平台建设，依托高校社会主义学院深化教育培训。做好新时期高校党外知识分子的思想教育和政治引导工作，高校党委需要进一步更新观念，完善平台建设，加强教育培训，使党外知识分子与党员一样享有提高政治理论水平、了解时政要事、提升建言献策能力的正规渠道，进而统一思想、凝聚人心、汇聚力量。2010年8月，中共中央办公厅专门印发了《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，明确提出“推进社会主义学院建设，充分发挥社会主义学院主阵地作用”，同时强调“各级党委统战部门要在党委领导下切实履行职责，加强对社会主义学院工作的指导”。社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学校，是民主党派和无党派人士的联合党校，也是党开展统一战线工作，发挥政治引导功能的重要部门。高校党外知识分子教育培训工作应当紧扣他们的思想特性，创建高层次的专门机构开展教育培训和政治理论学习。同时，高校人才聚集，学科资源丰富，师资力量强大，基本具备创办高校社会主义学院的能力。因此，创新载体，完善平台建设，通过设立高校社会主义学院开展丰富多彩的教育培训活动，深化政治引导，既具有必要性也具有可行性。辽宁大学、沈阳农业大学等高校充分发挥自身优势，先后成立了高校社会主义学院，并通过多年的探索和实践，在高校党外知识分子教育培训、政治引导方面走出了一条成功的新路。经验证明，成立高校社会主义学院使命光荣，责任重大，大有可为，用足用活用好这一载体，对于加强党外知识分子的政治引导工作，推动高校统战工作开创新局面大有裨益。

（三）创新渠道建设，通过协商民主加强政治引导。协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。2015年2月，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。《意见》明确指出：各级党委要加强领导和组织协调，鼓励探索创新，通过各种途径、各种渠道、各种方式进行广泛协商。高校党外知识分子聚集，智力优势突出，创新渠道加强协商民主，不仅可以全面推进党外知识分子有序参政，有效吸纳高知群体的良言高见，为国家和地方智库建设推荐人才，同时还能通过广泛深入的沟通交流来增强政治引导的有效性和时效性。首先，要针对高校党外知识分子关心的热点问题，征询他们的意见，支持和鼓励他们亲身参与地方经济和高校建设，积极建言献策，使他们在实践中加深对党的路线、方针、政策的认识和理解，坚定跟着中国共产党走的信念和决心，增强树立和践行社会主义核心价值体系的自觉性和积极性。其次，还要注重体制与机制创新，不断拓宽沟通渠道。高校党外知识分子中，部分中高层人士可以通过政协委员、人大代表、政府参事等各种政治身份实现参政议政和民主监督，而绝大多数普通党外知识分子参与地方和学校建设的途径和渠道还十分有限，这不仅会抑制他们的政治热情和参与积极性，一些道听途说的“非官方”言论还会误导他们的思想，使他们对国家的大政方针、地方法规、校务决策产生误解甚至错误认识，模糊政治方向。针对高校党外知识分子关心国家大事，热心校务建设的特点，高校可以通过不定时召开校情通报会、专题民主协商会，联合地方政府开展社会经济发展状况考察和建言献策等活动，加强沟通，联络感情，提升党外知识分子对政治引导的重视程度、参与程度和主动接受程度。第三，要完善激励机制，要对党外知识分子的提案、议案、意见建议的提交情况做好有效记录，对于那些在建言献策活动中表现突出，意见建议得到相关部门采纳和领导批示或在实际工作中发挥作用的党外知识分子，学校要给予适当的宣传、表彰和奖励，如在校园网上设置专栏、在评职晋级加分以及物质奖励等，激发党外知识分子政治参与的热情，使他们在参与中发挥作用，在参与中提升政治素养。

基金项目：2014年度辽宁省高校统战理论研究课题重大项目《新时期高校党外知识分子思想教育与政治引导》（项目编号为2014-GXTZA01）成果。

责任编辑/刘顺宝