浅析电大招生过程管理

潘 琳

潘琳/福建广播电视大学宁德分校助理研究员(福建宁德352100)。

从《广播电视大学暂行规定》《面向21世纪教育振兴行动计划》等文件看，广播电视大学(以下简称“电大”)与普通高等等院校具有同等重要的地位，并有效填补了普通高校不能大范围满足学生线上学习需求的漏洞。随着人们经济水平的提高，教育需求开始多元化。作为一种重要的教育模式，电大教育实现了从以教师为中心、以学生为中心到以教师为主导、学生为主体的启发式教育思想的转变;从单一的广播电视授课到广播电视、网络等多种媒体交互式教学的转变;从单一的文字教材到文字、图片、音频、视频等多种形式的资料呈现转变;从全封闭式或半封闭式校园管理到网络化、智能化、开放化管理转变。由此看来，电大教育已进入一个快速发展的阶段。

电大招生工作面临机遇。一方面电大招生具有良好的舆论氛围和政策环境。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2015)》明确表示，电大教育与基础教育、职业教育、高等教育同等重要，都可以为社会主义现代化建设提供高素质、专业化人才。这为电大的未来发展奠定了基础。另一方面，社会对教育与人才的需求旺盛，高考落榜生、残疾人等群体乐于通过电大教育获得同等学力，从而为其就业、工作奠定基础。电大招生工作也面临着挑战，高校教育体制改革，越来越多的民办教育机构涌入市场进一步使电大教育面临竞争的“边缘”。为继续保持电大教育的良好势头，加强招生过程管理，探讨多样化的招生模式，对做大、做强电大教育具有十分重要的意义。

一、转变招生观念

一是解读电大教育政策与法规。电大招生工作是以国家现有电大招生政策与法规为基础的。各级电大要认真学习相关法律法规，从自身实践出发，制定合理的招生制度，从而使招生工作科学化、规范化、精细化。

二是设置合理的招生机构。各级电大要积极设立专门的招生机构，重视招生工作，明确工作职能，完善招生责任制，初步建立分管领导重视、招生教师参与的体系化招生机构。

三是加强过程管理。与普通高等院校的招生工作相比，电大招生工作难度更大，主要表现为，第一，招生对象的不确定性，即各行业渴望接受高等教育的人员都可能成为招生的对象;第二，招生队伍的单一性，即各级电大的教师往往又是其他高校的教师，他们没有充足的时间进行招生工作，也没有足够的招生能力;第三，招生工作的变动性，即因电大没有具体的意义的学校，经宣传而招收的学生很容易流失。电大招生过程的复杂性、不稳定性决定了其招生过程管理对扩大教育规模、塑造良好教学氛围具有重要意义。所以，各级电大要积极加强招生过程管理，扩大招生数量，提高招生质量。

二、合理制定并执行招生计划

招生是一项复杂的工程。与普通高等院校的招生模式相比，电大招生具有一定的特殊性，即它的主要对象是社会人员。在中央电大的统一规定下，因受每个区域受教育人群的影响，每个省市的电大招生模式都有所不同。从招生前、招生中到招生后，每一个步骤都反映出电大招生的复杂性。

因此要制定并实施合理的招生计划。一方面，通过网络、报纸等方式拓宽招生渠道，圆满完成教育部门下达的招生计划，使更多有教育需求的社会各界人士接受高等教育;另一方面，根据计划要求设置合理的专业及培养目标，以优良的教育教学吸引受教育者，从而达到教育人的目的。

三、加强直接招生与委托招生的管理

一是合理进行直接招生。首先，直接招生工作能否顺利开展直接取决于学校的办学理念、指导思想、办学水平及教学管理。作为系统工程，招生工作与社会联系紧密，已然成为开放教育、高等教育的重要组成部分。直接招生的重点是，从招生工作的内涵出发，将招生工作与开放教育教学、服务水平、基本建设、规范管理相结合，处理好规模、质量、结构与效益的关系，使开放教育成为全民参与、终身学习的良好教育品牌。其次，建立健全一支高素质招生队伍，深入社会各行业，进行广泛宣传，使社会各界了解电大所设专业、学习方式、培养模式等详细信息。最后，总结招生的经验教训，实行“引进来、走出去”招生战略，聘请有丰富招生经验的教师参与招生，并积极引导教师参与社会招生，从根本上解决招生难、难招生的问题。

二是加强与其他高等院校合作招生。作为高等教育的重要组成部分，电大教育对弥补高等教育空缺、发挥基于计算机技术的远程教育作用具有重要意义。越来越多的电大，尤其是地方电大院校开始走与高等院校合作招生的模式。这种模式使普通高等院校与电大的教育资源开始互通、整合，即在招生的过程中，高素质应用型人才培养模式越来越受到广大受教育者的推崇，而普通高等教育或电大教育都不能一次性满足这一需求。所以为扩大招生规模，提高教学质量，打造社会认可的教育品牌，电大开始与各类高校合作，共同招生、共同培养。由此，电大招生管理的内容就由本校拓展到与其他高校的合作招生上。第一，电大要选择师资力量雄厚、专业设置合理、教学质量高的高校作为招生合作对象，从而达到强强联合的效果。高校的线下教育模式与电大的线上教育模式的融合必将吸引越来越多的社会学生报名，也将在提高教学质量上发挥巨大作用。第二，加强沟通与交流，适时机动地调整招生方案，细化招生片区，做到广撒网、重点招录的目的。

三是委托权威教育机构进行招生。与人数众多的高校相比，电大人数较少，具有灵活机动的优势。为更好地发挥这一优势，一心一意提高教学质量，部分电大委托权威机构进行招生，从而最大限度地放宽学历制、非学历制的教与学，全面提高知识与技能的实用性。所以电大要加强对委托招生工作的监控，确保每个受教育者都能获得平等、有效的高等教育。

四、充分发挥系统优势

一是建构县级、市级、省级、国家级电大与面向国外生源的新型电大，使电大真正实现一体化招生目标。目前，县级电大的招生规模较小，“一套班子，多块牌子”的办学理念成为空中楼阁;市级、省级电大的招生出现“青黄不接”的现象，即电大教师没有大范围推广电大办学理念及教学模式，以致电大淹没在诸多高校之中，其招生竞争力逐渐缺失;国际化的电大尚未建立，“走出去”的电大发展战略构想不够。所以各级电大要积极要做到纵向对接、横向拓展，加强电大各系统的衔接，最大限度地拓展招生对象，引入全国各地的学生、海外学生与国际化学生，从而丰富电大的生源。

二是做好定点派驻与公开宣讲。随着城镇化速度的不断加快，越来越多的农民开始涌入城市，越来越多的中小城市发展成为大型、特大型城市。在这个转型的过程中，越来越多的人需要获得国家认可的学历，且需要提高自身技能与素质，以适应社会的发展变化。所以电大要积极发展派驻点，即将招生触角由省、市发展至社区、县、乡，由点到面，使各行各业都熟知电大的教育教学模式，并逐渐认可电大教育。另外，通过即时通信工具、多媒体等手段宣传电大，推广电大的优势，使之成为社会认可的流行教育形式。

电大招生过程管理，就是各级电大在整合自身招生机构与招生队伍的基础上，加强与高等院校、权威机构的合作，不断矫正偏离的办学理念，完善教育教学模式的过程。基于招生前、招生中、招生后的动态管理，电大招生过程管理的成败直接决定着教育品牌的塑造、教育质量的提高及教育体系的推进。

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