浅析内部控制在疾控中心财务管理中的应用

周 梅

（泰兴市疾病预防控制中心 江苏 泰州 225400）

我国疾控中心财务管理过程中内部控制还存在较大的问题，严重的制约了疾控中心的核心利益，不但疾控中心经济效益受到影响，同时也对社会效益产生了阻碍。为了能够进一步的强化疾控中心管理水平，这就需要提升财务管理效果，保证疾控中心能够健康有序的发展。

一、疾控中心财务管理中存在的问题

（一）内部控制意识较淡薄

疾控中心对于疾病的预防发挥有着重大的作用。因此要不断的强化疾控中心组织建设，完善内部控制机制。但是疾控中心对于内部控制没有采取足够的重视，对于市场变化发展对于疾控中心的影响认识不足，将疾病预防工作单纯归结到日常管理工作中。在发展的过程中对于成本资金没有进行充分的考虑，导致疾控中心财务管理工作效果不明显。财务管理水平与疾控中心发展不符合，财务管理目标的缺失使疾控中心财务管理作用无法充分的发挥。

（二）财务管理内部控制制度不完善

完善的财务管理内部控制制度对于疾控中心财务管理水平的提升有着直接的影响。但是我国疾控中心没有建立有效的财务管理内部控制制度，在管理的过程中不能够更好的指导财务管理工作的开展。并无法对财务管理形成系统科学的监督，这样就造成了疾控中心财务管理效果较差，内部监督制度的缺失将会在财务管理实际过程中导致腐败、违法等行为的出现。这种违法行为将会进一步加重疾控中心财务管理问题的出现，造成大量的资源浪费。

（三）信息化程度及财务管理人员综合水平不高

疾控中心与其他企业相比在信息化建设方面还存在一定的差距，无法适应新时期社会的发展要求。这样就造成了疾控中心对于信息数据的处理能力滞后。疾控中心信息化建设水平不高限制了内部控制效果，这样不利于财务管理水平的提升。疾控中心内部控制过程汇总信息化水平不高也会导致不良情况的发生。专业知识匮乏导致现代技术应用效果较差，无法使新技术在疾控中心财务管理中进一步的应用。财务管理人员认识不清，无法端正态度进行工作。业务开展不熟练、法律意识不强都会导致财务管理制度无法有效全面的贯彻。同时监督管理机制的缺失也在一定程度上放松了对于财务管理效果的提升，在管理过程中会出现违法等行为，不能够针对违法情况进行执法。法律意识薄弱，约束能力差等都是监督管理部门无法发挥职能作用的关键因素。

二、解决疾控中心财务管理中存在问题的对策

（一）强化财务管理意识

疾控中心财务管理人员要树立财务管理意识，不断强化财务管理专业知识，根据财务管理要求制定财务制度，保证财务管理的有效执行。这样能够在财务管理过程汇总实现成本与效益的统一发展。内部控制效果水平的提升将进一步的促进疾控中心资金的使用效果，保证财务管理技术创新，实现经济效益与社会效益共同发展。财务管理意识在对于加强疾控中心财务管理效果方法发挥着指导的作用，是疾控中心财务管理工作开展的前提。对于财务管理要做好宣传工作，保证财务管理意识能够使更多的人接受，这样财务管理工作得到重视之后才能够使各部门管理人员积极配合财务管理工作的开展，使财务管理工作顺利进行。制定完善的财务管理考核评价机制，积极配合财务管理人员工作，使财务管理工作水平不断得到提升。

（二）建立一整套完善的管理制度

1.建立健全授权批准的制度

当疾控中心进行某些经济业务的办理时，必须按照规范的授权审批操作程序。通常情况下，程序主要分为常规与特别两种授权方式，每种授权方式的操作流程也是存在差别的，而对于这两种授权方式需要疾控中心进行分别处理，首先疾控中心需要明确采用的是哪种授权形式，之后以确定相应的程序，以及权责。对于大型业务，绝不能单人执行，应当以集体决策等形式进行操作。

2.执行不相容岗位的相互分离制度

不相容岗位是指那些由同一个人担任既容易发生错误与舞弊行为，又容易掩盖其错误与舞弊行为的岗位。在设计与建立内部控制时，疾控中心应该首先明确哪些岗位不相容，然后规定每个部门与岗位职责权限，保证不相容岗位与职位之间可以互相监督、互相制约，形成有机的制衡机制。定期轮换重要岗位的工作也是非常必要的。通过轮换岗位的交接容易暴露工作中出现的问题，强化了监督，提高了工作质量。

3.建立疾控中心的预算控制制度

为了使疾控中心的经营过程更加规范，使各经营活动控制在可管控的范围中，应当制定科学的预算编制，并严格按照预算编制进行预算执行，并强化执行过程中的监督机制。根据疾控中心不同部门的经营计划制定相应的预算编制，对预算编制进行部门分离与目标细化，在执行过程中，如果有部门的实际经营和预算编制存在较大偏差，需及时分析原因，并加以纠正。为强化预算编制的执行力，还可制定相应的奖惩制度。

（三）在财务管理的过程中结合计算机网络

现代信息技术的发展使计算机技术应用范围进一步的扩大。疾控中心财务管理过程中应该积极引进计算机技术，充分的发挥计算机技术的优势，使财务管理与计算机技术能够充分的结合在一起，实现网络化管理发展。这样就能够在一定程度上节省更多的人力资源，提升财务管理效率的同时，将更多的资源应用到其他基础建设方面。在这种发展趋势的引导下，财务管理人员要不断地学习新的专业知识，将财务管理与计算机应用结合在一起，创新财务管理方法，根据疾控中心财务管理的实际情况制定有效的措施进行完善。将计算机应用技术与财务管理的实际情况进行结合，使计算机技术在实际管理中的作用不断的发挥。

疾控中心财务管理应该建立信息管理系统。在应用的过程中实现标准化管理，能够有效的降低财务管理过程中出现的问题，提升财务管理效果，能够杜绝财务管理过程中出现的违法行为，保证财务管理工作的可靠性。信息管理系统能够对财务管理过程中出现的信息数据进行自动化分析，生成专业报表。这样就能够节省更多的资源，避免浪费情况的发生。疾控中心财务管理实现信息管理系统化建设能够提升财务管理工作效率，保证财务管理工作质量符合疾控中心要求，并且进一步完善疾控中心财务管理工作制度化发展。对于疾控中心财务管理工作中存在的错误能够进行及时的纠正，保证疾病在传播的时候能够及时的进行处置，使疾病防控工作效果进一步提升。

三、结语

高效的内部控制能够提升疾控中心财务管理水平，实现财务管理目的。疾控中线财务管理应该制定全方位的管理模式，这样能够保证对内部进行有效的控制。健全的内部控制制度将有助于疾控中心财务行为得到进一步的规范，并且能够及时解决财务管理中存在的问题，保证疾控中心资金使用效率进一步的提升，实现财务管理水平持续发展。经济效益与社会效益能够促进疾控中心财务管理工作的顺利开展，保证疾控中心财务管理目标的实现，更加全面的促进疾控中心事业健康发展。

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[2]肖斌浅议疾病控制中心财务管理[J].企业导报，2012，（3）.

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