行政事业单位如何有效利用国有资产

乔 淼

（许昌市农田水利技术推广站 河南·许昌 461000）

一、引言

随着社会生活水平的提高，我们对我国行政事业单位在利用国有资产效率上面提出了更高的要求。在国外，大部分的西方发达国家都比较重视行政事业单位国有资产利用的效率，在他们的眼里，有效利用国有资产是行政事业单位的责任与义务，因此，西方国家的行政事业单位在如何有效利用国有资产上面具有丰富的见解。国有资产合理的配置，能有效促进各部门资源合理流动，减少不必要的资源采购，有利于明晰采购资源数量，避免资源浪费。国有资产使用高效，能够提升资产使用效率，国有资产清查能提升预算编制的准确性，为政府整体财务目标服务。

目前，我国有相当一部分的行政事业单位在利用国有资产上面取得了很好的成绩，但是，我国行政事业单位众多，再加上不同地区的具体情况不一样，导致了有些地方的政事业单位并不能高效利用我国的国有资产。因此，充分了解这些问题，并对这些问题提出针对性的措施，将有利于我国经济的发展，加速我国经济发展的进程。

二、行政事业单位利用国有资产存在的问题

（一）国有资产管理制度不够完善和规范

当前，在行政事业单位固定资产管理制度上面，我国政府并没有认真地进行考虑与对待，出台一些类似西方发达国家的科学规范化的固定资产管理制度。很多出台的制度只是做了大方向的规定，但是并没有对这些宏观的规定进行具体的细化。这样就导致我国行政事业单位内部财务管理人员在具体的管理工作中缺少细节的规定，由于缺少具体的要求，就会导致一些行政事业单位的固定资产管理工作存在一定的主观性，从而就导致了固定资产使用效率的降低。

（二）国有资产监督机制不够完善

目前，我国很多行政事业单位在固定资产管理上面缺乏具体的监督机制，有些行政事业单位虽然设置有相关的监督机构，但是在实际的工作当中并没有发挥其应有的实际作用，这主要体现在这些单位的监督机构并不注重事前及事中的控制与防范，只是事后才意识到管理的重要性，出现具体的问题后再进行补救，这样做的结果必然是导致固定资产使用效率的降低。

（三）国有资产管理人员业务素质低下

目前，我国有一些行政事业单位对资产管理不够重视。在我国，有些单位根本就没有相应的国有资产管理人员，即使有，也就是一个摆设。由于这种思想的作怪，导致我国很多的行政事业单位平时都疏于对国有资产管理人员的管理与培训，导致相关的人员工作能力不高，业务素质偏低，造成管理局面一片混乱。忽略了资产管理人员素质对整个队伍的建设性意义。可以说不重视是造成管理人员诚信及职业道德素质偏低的主要原因，而不重视具体表现在选人、用人和相关的培训上。要注意把诚信道德放在职业道德之前，毕竟诚信为本，人品为先。

三、行政事业单位提高国有资产利用率的措施

(一)建立良好的国有资产管理体制，为国有资产有效利用提供较好的环境

西方发达国家普遍比较重视对国有资产的管理工作。制度是基础，是保障。良好的国有资产利用的运行环境离不开规章制度的保障。国有资产利用效率的提高离不开相应的国有资产管理制度的保障，只有管理制度健全了，行政事业单位才能更好的利用国有资产。为了更好的促进行政事业单位建立国有资产管理体制，我们政府部门一方面要大力宣传建立国有资产管理体制的好处及意义，另一方面要进一步健全行政事业单位国有资产管理规范，同时我们的政府要积极制定相关的规定及政策，优化行政事业单位在资产管理上面的社会环境。在体制建设上面，行政事业单位要根据自身的特点，建设一套具有适合社会及自身发展的国有资产管理体制，要进一步细化各个方面及各类资源的具体使用流程，从而更好地保障国有资产的使用效率。同时，单位领导要通过对自身内部的管理体制进行审核及调试，找出不足的地方，然后进行积极的探讨及改正，从而达到完善自身单位内部国有资产管理体制的目的。在管理体制的执行力度方面，要明确具体的执行标准、处罚力度。在树典型方面，我国政府部门要通过科学的评比，进而确定哪些行政事业单位的国有资产管理制度做的比较好。我国政府部门要对做得较好的这部分行政事业单位进行特别的奖励及表彰，树立其为榜样，榜样的力量是无穷的，政府部门通过向各个行政事业单位积极宣传榜样的管理制度，从而使得我国各个行政事业单位内部形成正确的舆论导向，营造出良好的构建氛围。同时，我们要积极构建国有资产信息管理平台，加大信息在各个部门间的分享。例如，湖北市教育厅在通过借鉴各方面的资料，建立了适合自身发展的国有资产信息管理体制，这一体制的建设，极大地促进了其利用国有资产的效率。

(二)建立完善的社会监督机制

监督是一把利器，其可以轻松刺穿腐败的防御，为了提高我国行政事业单位更加高效地利用国有资产，首先，我国的行政事业单位应该建立专业的国有资产使用监督机构，监督国有资产使用及落实的情况。其次，我国应该效仿一些西方发达国家，建立一种适合提高我国行政事业单位国有资产使用效率的国有资产使用记录。通过比较发达的互联网平台，使得相同单位不同部门，全体社会成员及相关的政府部门能够随时浏览到各个事业单位国有资产的使用记录，并根据这些详细的使用记录来评定其国有资源使用效率的落实情况及使用效率的高低，从而方便我国全体社会及相应的监督部门了解我国行政事业单位国有资产使用的真实情况。例如在美国的德州地区，居民可以通过互联网了解当地各个行政事业单位使用国有资产的情况及数据，然后居民可以根据查询到的数据，看看这些行政事业单位到底有没有进行具体的落实，从而就达到了一种全民监督的效果，无形之中就提高了行政事业单位利用国有资产的效率。

（三）提高行政事业单位国有资产管理人员的素质

作为行政事业单位的领导，要定期对单位内部国有资产管理人员进行考核和培训，这样做是为了更好的利用国有资源使用效率。在考核的过程中，相关部门的领导及员工要一视同仁。同时也要加强对相关的员工及部门领导进行全方位，深层次的培训，在培训的形式上面，及多进行案例分析方面的培训，要高度重视培训。在行政事业单位的人才培养上面，要以单位内部国有资源使用的部门人员为基础，大力培养全方位的综合性人才，我国的行政事业单位要建立适合提高国有资产利用效率的科学的淘汰制度，在具体的执行过程中，行政事业单位领导要公平公正，要定期对表现比较突出的国有资产管理人员进行奖励及培养，对素质底下者要果断的开除。同时，我国行政事业单位内部各个部门之间要积极合作，要定期展开关于如何提高国有资产管理部门及国有资产管理人员素质提高的大讨论，全面提升国有资产管理人员的素质及技能水平，促进国有资源使用效率的提高，促进本单位更好的发展。

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