事业单位固定资产管理改进措施探讨

崔丽芳

（广西出入境检验检疫局机关服务中心财务科 广西·南宁）

随着人们生活越来越丰富，事业单位中固定资产越来越重要。对固定资产进行维护和管理起到了对事业单位内部的控制。但是目前，事业单位固定资产管理出了一些问题，需要进行积极地改进。

一、事业单位固定资产管理现状

1.单位负责人缺乏国有资产管理意识

我国事业单位中的国有固定资产占单位总固定资产的一半以上，它是财政资金的主要投入，对实现政府职能起到了关键性的作用。但是事业单位中的负责人在实际工作中缺乏一定的固定资产管理意识，注重固定资产给单位和国家带来的经济效益，因此，大大降低了管理标准，注重固定资产的购置，放松其管理环节，普遍认为只要能购置到固定资产和申请到资金就可以了，对购置后的管理不到位，使固定资产出现了一些不完善和管理混乱的现象。

2.固定资产管理不规范

固定资产的购置不规范，没有通过政府或者委托中介机构进行政府采购，而是自行采购，很容易出现质量和价格问题。日常对固定资产进行管理时没有专人负责出入库和登记手续。对一些不适用或者报废的资产没有及时处理并无人看管。各部门之间没有实现最基本的沟通，降低了相互制约，使固定资产管理责任不明。有些固定资产没有进行定期维护，缩短了资产的使用时间。对报废的固定资产的处理不规范，必须要向主管部门申请，批准后可清理并实施核算。

3.固定资产闲置过多，利用效率不高

事业单位固定资产的购置资金来源主要是通过财政拨款，财政部门只对经费进行预算和合理安排，缺乏对固定资产使用效率的必要监管，这在很大程度上使事业单位出现了重资金轻资产的现象。一些单位从自身的需要来对资产进行购置，很少去考虑资产的合理性和配置的完整性环节，有较大的随意性，在一定程度上由于缺乏可行性，达不到预期的使用效果，需要再次申请，配置不合理的资产就闲置不用，甚至放到了报废的行列中，很大程度上没有达到物尽其用，大大降低了资产的利用率。随着我国科技的不断发展，科技的研发很大程度上需要适应工作环境，产品更新比较快，因此，固定资产跟不上工作环境的变化而被闲置。

4.固定资产的核算无法满足管理的要求

国家对事业单位购置固定资产有明确的规定：事业单位购置的固定资产一律计入到当期费用中，与此同时增加固定基金和固定资产，购置时发生的费用被记作固定资产的账面价值，不对资产进行计提折旧的环节。这也间接地反映出了一个问题，就是其实际价值得不到真实的反映，资金变成固定资产以后就脱离了监督范围，资产的使用必然会发生磨损，如果不对这种磨损情况计提折旧，账上价值永远是购入时的原始价值，这在很大程度上反映出固定资产的实际价值得不到全面真实的反映，体现不出固定资产的使用程度。不能对固定资产的清理和转让进行准确的计算评估，导致固定资产没有形成一个客观的评估依据，很大程度上无法满足核算管理要求。

二、规范事业单位固定资产管理

1.加强培训，增强管理意识

事业单位固定资产的好坏，单位领导对其应负主要责任，首先要让领导充分的认识到对固定资产管理的重要性，各个部门才能做出积极的回应。所以，必须要提高单位领导人对固定资产的管理意识，促使其充分认识到事业单位的固定资产属于国家财产，加强固定资产管理的重要意义，自觉树立单位固定资产管理的意识，并做出相应改进；组织各种培训活动，培训应涉及到法律法规方面的知识，提高对固定资产制度的认识，同时在单位内开展固定资产管理宣传教育。增强领导和员工的责任心。在日常工作中完全可以把资产的管理归纳到领导考核当中，使其形成一种思想上的共识，统一思想，把事和人相互结合，让相关领导切实担起资产管理的责任，加强领导管理意识能够在很大程度上提高固定资产的管理水平和效果，减少国有资产的浪费和流失。

2.建立健全固定资产管理制度

事业单位为了避免固定资产的管理不善，需要制定出完善的管理制度，包括一些适合单位的固定资产的核算管理制度，对日常工作流程按照规章制度进行，做到有章可依，有规可循。严格执行资产管理的规章制度，把工作流程精细化，提高办事效率。在事业单位固定资产采购、固定资产使用及处理等工作流程中，各个环节都要按照规范进行操作。购买固定资产时，要先对固定资产进行全面清查，然后核算对资产的需求量，对固定资产使用的预期效果做出可行性报告，避免随意购置；要有专职人员对固定资产进行管理，定期对资产进行安全性的检查，实施管理问责制；领用、借用单位固定资产时，必须进行财产登记，出现损坏进行赔偿。还需要对固定资产的盘点清查工作进行合理制定，每年进行一次全面盘点，使固定资产账实相符，只有在细节上做好，才能保证固定资产的安全，保证国家财产不会流失。事业单位固定资产管理不是一个简单的工程，在管理过程中，若部门沟通不畅、配合不好，固定资产管理的效果将会不尽人意。因此，实践中各部门还应加强协调沟通，相互配合，以提高固定资产管理效率，保证管理的有效性。

3.利用信息技术实现固定资产电算化管理

我国对固定资产的管理也已使用了电算化管理技术，有较大的未来发展趋势。固定资产电算化管理指的是计算机自行算账和记账，并且自行对会计信息进行分析和决策，这能够在很大程度上提高财务会计管理水平，最大程度上实施现代化会计工作，使管理由静态转变为动态，对其进行全面监督管理。固定资产电算化管理中，电子卡片替代了普通卡片，能够对固定资产利用状态进行明确的追踪。报废或者清查的固定资产可以通过软件实施上报，大大提高了财政部门对固定资产的管理。为保证固定资产电算化管理的实际效果，应注意加强电算化系统的管理，设置会计软件的相关操作权限和密码，严格管理会计人员的计算机操作，避免不正规的不合理的操作，为计算机系统的正常运行提供保证。在计算机系统的运行中，若出现故障，应及时的进行检查并记录，分析故障，修复、更新设备，并进行安装调试。另一方面，还应不断加强固定资产电算化数据的管理制度，制定会计电算化数据的维护制度，以解决计算机意外发生的故障。避免在会计电算化系统发生意外事故时导致会计数据的混乱或者丢失。

4.固定资产财务处理的规范

事业单位在进行固定资产处理时，需要对其进行入账的处理，要对入账时的会计处理进行必要的规范，严格对单位内部固定资产单据进行规范的审核，保证单据中的资产信息和原始发票中的信息相互对应。也需要对固定资产核算进行必要的规范，通过进行分类核算，对资产进行定期查验，最大程度上和有关部门进行密切的配合实施有效的监管。

此外，一支高水平的管理队伍是提高固定资产管理得水平的的关键，因此事业单位改进固定资产管理的过程中，还应加强对财务人员的培训，提高资产管理人员的业务素质，具体可以从两方面入手。一方面是在提高财务管理人员的思想政治素质水平基础之上，对他们进行业务素质的培训。另一方面是创造条件，提高财务管理人员的资产管理和服务水平，还要完善他们的知识结构。资产管理人员的业务能力提高了，工作的积极性就会提高，从而有效地提高固定资产管理的效果。

三、结语

事业单位固定资产从法律意义上来讲是事业单位对其占有和使用，但是归国家所有，可以通过货币进行计量的一种经济资源。它不但是国家固定资产最为重要的组成，而且是事业单位发挥职能的最为基础的物质保障。这种保障主要分布在公检法司、文化和教育等事业单位中。随着我国人们生活的提高，对这种固定资产的真正使用率也越来越高，结构分布也逐渐复杂，一定程度上提高了资产的管理难度，特别是我国最近几年来经济飞速的发展阶段。各个事业单位正处于改革时期，对事业单位固定资产的管理和使用提出了新的标准，实践工作中，需加强对事业单位固定资产管理的研究，针对其中存在的问题，积极采取措施，与时俱进，改进事业单位固定资产管理措施，提高固定资产管理水平，为新时期事业单位的良好可持续发展奠定良好的基础。

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