行业办学在现代职业教育中的优越性及其思考

王永平 张 仁 王 安 赵 瑞 张 丽

(黑龙江水利水电学校，黑龙江 肇东 151100)

行业办学即不同于国家教育主管部门的办学，也不同于地方政府的办学，在其几十年的办学历史过程中形成了自身的特点，在中等职业教育办学和高技能人才培养方面有着独特而又显著的优势。行业办学有利于调动企业参与的积极性，使其主动参与职业（中高职）教育，实现校企合作或联合办学，从而可以充分利用行业的资金、设备、技术、实习场所、人力、企业文化等资源，实现职业教育理论教学与生产实际紧密结合，校内实习实训与现场实践紧密结合，教学科研与技术开发紧密结合，有利于培养社会真正需要的职业人才。

一、行业办学的历史根源

“职业教育”一词在我国最早出现是在1904年时任山西农林学堂总办姚文栋所写的《添聘普通练习文》。中国的职业教育与早期实业教育可以说是一脉相承。1866年由左宗棠奏请并于1867年1月开办的《福州马尾船政学堂》标志着中国的职业教育正式发源。20世纪初，我国机器工业规模的职业教育最早源于较早发生工业革命的欧洲国家，在师徒传习授技制度基础上为适应工业大生产需要而逐渐产生的教育类型。

19世纪60年代开始出现实业教育，经过早期洋务派、改良派、维新派的倡导和推动，加之仿效日本的教育制度和理念，在1902年和1903年产生了职业教育的学制体系，正式实施实业教育。以黄炎培为代表的一大批职业教育先驱于1917年成立了“中华职业教育社”，标志我国开始进入大力宣传并努力推进职业教育的新时期。

黄炎培、陶行知、晏阳初等的先进教育理念融入，形成了一股强有力的推进职业教育发展和改革的思想动力，引领以美国教育体制为主要范例新学制的改革。

由此看出，实业教育是由于社会的技术进步和分工的细化，而出现满足不同职业“行当”对技能人才需求的教育，因“行”而生。“行当”的系统化、集团化、规模化及技术高度的整合化，而形成行业。把专门从事某一个领域的生产的具有组织机构和法人的经济实体，称为企业。行业和企业是密不可分的。

当前，我国更多的鼓励企业参与到职业教育的发展中来，一方面为职业教育提供资金，另一方面推动职业教育以就业为导向，走校企合作之路。其中依托于行业和企业的职业教育的办学模式所占的比例很大，尤其是技工教育类的几乎在95%以上。中专占60——70%。

我校是依托于水利行业，为了适应水利、农业发展对人才的需求，于1956年成立水利工程技术学校，2002年，与1987年开办黑龙江水利技工学校合并，形成集技工教育、中专教育和职业培训为一体的综合性中职学校。在多年的办学中，紧紧依托行业，先后为水利行业和施工企业培养人才累计达到25000多人，为黑龙江省水利事业的发展做应有的贡献。

二、行业办学的优势

从我校多年的办学实践证明，行业办学具有以下优点：

（一）行业办学，有利于人才培养模式的创新

人才培养模式的核心内涵就是运用什么样的手段和理念，培养什么样人才。而人才培养的最终出口要与行业、企业对接，为行业和企业输送人才。因此，人才的培养模式的确定，离不开企业、行业的参与可支持，才能使人才的培养满足社会的需求。

（二）行业办学有利于加强职业学校的专业建设

专业建设是提高职业学校教育教学质量，增强办学特色和办学实力的根本保证。职业学校在专业设置上可以紧紧依靠行业、企业、社会的职业岗位的需要，体现适应性和前瞻性。在职业学校对区域经济发展规划和产业结构调整方向缺乏明晰的了解和把握的情况下，可以解决对职业岗位和岗位群所要求的岗位能力的分析也难以到位的问题，避免专业设置的盲目性。由此体现行业部门、企业在这些方面具有强大优势。如我校的水利水电工程施工专业仅仅依托行业、企业，在示范校建设中，学校与黑龙江省水利第二工程处、黑龙江省庆达水利工程有限公司、黑龙江省水利科学研究院、黑龙江省水利勘测设计研究院等企业和院所合作，吸纳有关领导和所属企业总经理及业务技术骨干和能工巧匠进入建设团队，集校企人力资源优势，共同调研，相互交流。

在专业建设上，吸收行业企业的人才，建立专业建设顾问指导委员会，就专业的发展、人才标准的内涵和培养模式、教学方法和手段，专业培养目标、技能要求、教学计划、课程设置、实习实训等方面进行论证，提出合理化建议。共同制定人才培养方案，为专业未来的发展方向，为专业的定位献计献策。同时，将企业文化和管理机制和成功经验引入学校，提升办学水平，体现办学特色。

（三）行业办学有利于双师素质教师队伍的建设和结构优化

教师业务素质如何，决定着学生的能力和素质是否适应社会需要。尤其是双师素质教师和“双师型”教师的培养起到至关重要的作用。目前，现代职业教育中，能否及时将企业现场的施工管理技术和经验以及学科发展前沿技术及时切换到教学过程中，将现场的“实”转化到课堂上的“理”并且达到理实一体的教学目的和效果，教师是关键。

行业办学为青年教师下企实习提供便利条件，创造青年教师的工程实践的机会，为教师实践能力的培养和教学内容的更新奠定基础。我校依托企业的自然优势，先后派遣一线的骨干教师多人，到合作的企业锻炼。同时。我校出台了相关政策，采取相应的措施，加快双师素质教师资队伍建设：一是规定学校每年确保一定数量的教师到企业挂职锻炼，下施工现场、进入生产车间，要求所属企业提供必要条件，加强管理，保证下企锻炼的实际效果。要求企业有评定，教师有实习报告，并把调研报告和论文作为职称评定的重要参考条件，为培养具有“双师型”素质和能力的师资队伍提供了条件；二是制定优惠政策，吸引高水平、高素质、实践经验丰富，有教学能力的企业能工巧匠到学校任教；三是建立一支稳定的兼职教师队伍。校企合作企业的负责人和业务骨干要经常到学校讲课、开办讲座，对提高学校教学质量起到了推动作用。同时也为学校从行业企业选聘有实践经验和学术水平的兼职教师开辟了广阔的道路。

（四）行业办学有利于实习实训基地的建设

行业办学，以校企合作为依托，实习实训基地为手段，有利于实现学校和行业教育资源的有机整合。实现各种资源，实现设备、实验实训条件的共享和互补，既可以改善办学条件，又可以降低办学成本，提高办学效益。

实习实训是现代职业教育人才培养的重要环节，是中职教学质量的重要保证。学习学校充分利用行业企业的资源优势和人才资源。在合作的行业和企业建立学生的实习实训基地。同时，就在高端行业院所，挂牌建立教师下企锻炼和“双师型“教师培养基地，为双师素质教师的培养提供另一条路径。在校内的实训基地建设上，咨询企业专家，为校内实训基地的建设出点子，规划蓝图，提供可行性建议和意见，提高实训基地的建设质量和内涵建设的水平。

三、基于行业办学的思考

随着技术的进步和经济全球化，原有的职业教育理念和模式已经适应不了新形势的发展需求。职业教育已经从原有的学历教育中独立出来，变为独立的类型教育，是职业教育的可书之处。我校从建校之始，就立足行业，面向社会，取得了丰富的办学检验，也体会到了行业办学优势所带来的效益，但是，事物的矛盾的统一性，必然决定其有内在的不足。体会最深的和表现最突出的是行业办学的单一性问题。

要想办好现代教育职业教育，必须是多管齐下，多元并举，充分发挥职业教育各个要素的作用。其中最最关键的要素是国家层面政府职能的要素即国家意志。纵观历史和现实，这个要素不仅在职业教育起到的作用，而且在其他方面，如战争、自然灾害等方面，更彰显了其强大的力量。

德国的职业教育，已经为我们提供了鲜活的事例。到过德国考察学习的最大体会和收获是德国的职业教育之所以站在世界职业教育的顶级，政府的职能要素是关键。无论什么样的办学模式，如果离开了政府的职能要素，可以说没有了职业教育就没有了灵魂和生机。

因此，现代职业教育必须要把政府、行业、企业和学校及其教育主管部门捆绑起来，充分发挥各自的优势，突出国家意志，充分发挥政府的主导作用、在职业教育资源配置及其整合、课程开发、师资配置和职业教育灵活的人事制度等多方面发挥其优势，才能使职业教育从最初的学历教育单一、体弱到综合、强大这一华丽转身变得美好和永恒。

[1]高树仁.行业院校特色化发展态势与战略选择[J].现代教育管理，2010（11）.

[2]罗维东.新时期行业特色高校发展的趋势分析及对策思考[J].中国高等教育，2009（5）.

[3]白永红.中国职业教育.北京.人民出版社2011（6）177-178.