瞩目龙江职教 再谱改革新篇——黑龙江省职业教育跨越式发展情况采访记

本刊记者 刘晓岩 赵欣宇 孙 达

为贯彻落实全国职业教育大会精神，黑龙江省将于近期召开全省职业教育大会，总结黑龙江省职业教育发展情况，研究黑龙江省现代职业教育新形势，部署加快发展黑龙江省职业教育工作，推动龙江职业教育事业实现跨越式发展。

近期，省内与会议相关的各项决议和举措陆续出台，在省内迅速形成了关心职业教育发展、共谋职业教育未来的良好局面和积极氛围。为了更好地了解黑龙江省职业教育发展情况，总结经验成就，剖析存在问题，勾画发展蓝图，本刊记者应邀对黑龙江省教育厅分管职业教育的副厅级巡视员王淑云同志进行了专访，现将采访情况综述如下。

职业教育跨越发展 阶段性成果十分显著

记者：请问目前黑龙江省职业教育的发展现状是怎样的？

王淑云：黑龙江省委省政府一直高度关注职业教育发展，始终坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实国家和黑龙江省中长期教育改革发展规划纲要，科学谋划，突出特色，发挥优势，强化措施,积极促进职教事业快速发展。

截止2014年，全省有中等职业学校494所（含技工学校），国家中职示范校25所、重点校75所。中等职业教育教职工总数3.5万人，其中专任教师2.5万人；独立设置高职高专院校42所（高职36所），其中国家示范（骨干）高职院校7所，省级示范（骨干）高职院校9所，一般高职院校26所。专任教师总数为1.06万人，双师素质教师占专任教师62.04%。专任教师中有一年以上行业企业工作经历的4046人，占专任教师总数41.32%。全日制在校生17.86万人，毕业生51740人，一次就业率95.46%，年终就业率达到96.30%，高出全国高职院校毕业生年终就业率5.9个百分点。应届毕业生选择在本省市就业人数占60.63%，就业于300人以上规模单位占21.16%，就业于50人-300人规模单位占30.46%，就业于50人以下规模单位占29.78%。2014年，我省高等职业教育专业设置面向第一产业有30个，面向第二产业的有185个，面向第三产业的有152个，专业结构与我省产业发展相契合的专业格局基本形成。目前，全省共有高职专业大类19个，专业点1533个，国家级职业教育实训基地和国家级紧缺人才培训基地34个。校内生产性实训基地2717个，校外实习基地4633个。国家级重点建设专业129个。国家级精品课程18门，国家级精品资源共享课18门，国家级教学团队4个，进入全国高职教育国家级教学团队评选十强省。目前，我省有黑龙江工程学院、东方学院等9所特色应用型本科高校成为立项建设和培育单位。

服务地方经济发展提高技术技能人才培养质量

记者：黑龙江省是中央振兴东北老工业基地的重点地区，也是全国保障粮食安全的第一大省，黑龙江的职业教育在服务地方经济发展方面做了哪些工作、取得了哪些突出成就？

王淑云：十一五以来，黑龙江省委、省政府统揽经济社会发展全局，制定“五大规划”“十大重点产业发展战略”，坚持改革创新，突破发展瓶颈，经济社会发展取得了长足进步。全省的职业教育，在省委省政府的正确领导和大力支持下，坚持服务地方经社会发展，提高技术技能人才培养质量，取得了飞速发展和阶段性成果。

第一，技术技能人才的培养能力明显增强。“十一五”以来，黑龙江省把加强职业教育基础能力建设列为全省教育发展的三大战略之一，逐年增加职教投入，职业教育实现跨越发展。一是在实训基地建设上，建设完成国家级职业教育实训基地和国家级紧缺人才培训基地34个，校内生产性实训基地2717个，校外实习基地4633个。一些专业实训基地从无到有，从小到大，从弱到强，职业院校实训条件明显改善；二是在双师型”教师队伍建设上，2005年以来，依托国家和省、市级师资培养培训基地对全省中职专业骨干教师开展培训，截至目前，52%的中职学校专业骨干教师获得新一轮专业培训。高职院校中，有一年以上行业企业工作经历的教师占教师总数的40.17%，双师素质教师占58.32%；三是在教育教学质量提高上，大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进了学历证书和职业资格证书“双证书”制度；四是在整体办学水平提升上，黑龙江省现有国家中职示范校25所、重点校75所、国家示范骨干高职院校7所、国家级重点建设专业129个、国家级教学团队4个，黑龙江省已进入全国高职教育国家级教学团队评选十强省行列。

第二，结合现代化大农业的经济特点，重视优先发展农村职业教育。一是在基础能力建设上，制定了中等职业学校实训基地建设规划，使用中央、省和市（县）财政配套资金1.8亿，共建成与当地经济社会发展相关的专业实训基地261个，使黑龙江省农村职业学校实训基地拥有量从不足30%提高到近70%；二是在创新服务“三农”培训模式上，根据农村发展需要，深化供产销一条龙、就业兼升学等“六种服务”模式，实施农村实用技术培训工程、农村劳动力转移培训工程等“五培训”工程。2005年以来，培养致富带头人350余名，培养培训初、高中回乡人员102万人次，推广农村实用技术300余项，培训农村党员干部近12万人，为新农村建设培养了大批留得住、用得上的实用型人才；三是在优化专业布局上，结合现代农业种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教综合体系的变化，不断拓展专业布局，有效对接了新农村建设需要。目前，黑龙江省43所高职院校中，有涉农类院校7所，含涉农专业院校18所，开设涉农类专业52种，专业点147个。据国家职教所统计，2013年，黑龙江省中职涉农类毕业生占全国中职同类毕业生总数的22%（全国平均9%），居全国之首；四是在省部共建国家现代农村职业教育改革试验区建设上，自2012年7月黑龙江省政府与教育部共同建立国家现代农村职业教育改革试验区以来，通过开展涉农类院校招生考试改革等方式，探索中高职衔接的新途径，启动实施了试验区试点县、集团化办学试点、涉农中高职人才贯通培养试点等10个项目建设，并取得初步进展。其中，确定了首批9个试验区试点县、10个重点培育县和7个培育县，有3个试点县被教育部确定为全国农村职成教育示范县。

以构建现代职教体系为目标全面加大改革创新力度

记者：改革创新是职业教育发展的强大动力。请您谈一谈黑龙江在职业教育体系创新上做了哪些有益的探索，效果如何？

王淑云：黑龙江省在职业教育的体制机制创新，构建现代职业教育体系上，做了大量工作，取得了明显成果。请让我从三个方面做以介绍。

第一，积极推进八个职业教育关键领域改革重点项目。围绕落实国家、省教育改革发展规划纲要，黑龙江省共设计了22个重大项目，其中有8个是职业教育项目。一是在统筹设计上，项目设计紧扣黑龙江省职业教育改革发展的关键环节和重点难点，主动适应经济社会发展需要，同时跟进项目实施与科研配合推进的任务书、时间表、路线图和960万元的配套经费，真正做到了导向明确、措施有力、运行有序，效果明显。二是在优化专业结构上，紧紧围绕“五大规划”、“十大重点产业”的实施，建立了专业设置动态调整机制。近三年，先后新增了物联网技术、现代智能农机装备技术等30余个急需紧缺的新兴专业，停办了语言类、法律类等就业不理想的123个专业点。截止目前，黑龙江省高等职业教育专业设置面向第一产业的有30个，面向第二产业的有185个，面向第三产业的有152个，形成了专业结构与黑龙江省产业发展相契合的专业格局。三是在技术推广和社会服务上，以2013年为例，全省高职院校开展各级各类技术培训5800余次，累计为国家现代农业综合配套改革试验区、哈大齐工业走廊建设区和哈牡绥东对俄贸易加工区等区域社会经济发展项目培养了60万名高素质技术技能型人才，推广先进应用技术429项，为行业企业进行技术研发和技术改造386项。

第二，探索构建以招生改革为突破口、以就业为导向的现代职业教育体系。一是在推进中高职衔接工作上，整体谋划黑龙江省新时期职业教育改革发展总体思路和工作布局，从着力打通、拓宽各级各类技术技能人才的成长空间和发展通道入手，研究制订中高等职业教育招生考试改革方案，推动高职院校实现多种形式招生，进一步扩大中等职业学校毕业生接受高一级教育的机会。探索涉农类高职本科、中高职五年制贯通制培养和中职优秀毕业生保送制度，研究职业院校学历教育与职业培训相互沟通的制度，先后出台了《中高职衔接贯通培养试点方案》、《中等职业学校学生技能大赛获奖选手免试升学办法》。二是在促进中高职教育协调发展上，制定了《中等和高等职业教育接续专业目录》，编制了中等和高等职业教育相衔接的专业教学标准，“三校生”单独招生，建立了中高职人才系统培养通道。以国家现代农村职业教育改革试验区项目建设为契机，出台了《中高职衔接贯通培养试点方案》。以涉农专业为突破口，进行了“2+3”中职高职衔接贯通培养试点，初步构建起“十个衔接”的贯通培养模式。三是在通过集团化办学促进职业教育协同发展上，黑龙江省积极探索办学模式改革，形成了行业、企业办学、集团化办学等灵活多样的职业教育办学模式。全省以高职院校为龙头，建设职业教育集团15个，惠及中、高职及本科在校生143万人，覆盖政府部门、行业企业及科研机构667个，为我省职业教育校企合作、中高职衔接和职业教育集团化、规模化、连锁化发展奠定了良好基础。

第三，职业院校办学机制不断完善。一是在凸显政府主导作用上，加大对高职教育扶植力度，制定出台了《关于进一步促进黑龙江省高等职业教育改革与发展的意见》等文件，强化对高等职业教育发展的政策指导。全省公办高职院校2013年办学经费总收入为31.60亿元，全日制在校生生均拨款达到8967元，强大的资金支持促进了办学条件的进一步改善，保障了高等职业教育的健康发展。二是在行业指导与企业参与度上，近五年来，累计建立了23个行业专家参与的专业教学指导委员会，基本覆盖了黑龙江省主要产业，行业、协会直接指导高职院校的专业建设和课程改革；通过集团化办学、企校联盟、理事会、董事会、职教进园区等多种校企合作模式，企业参与中、高职教育的范围进一步扩大，完善了“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制。三是在深化高水平校企合作上，强化政策引导，提升高职院校人才培养质量和服务社会水平。2012年建设8个共享型实训基地，共建成集教学、生产、培训、服务功能于一体的“校中厂”298个和“厂中校”995个，为实践育人提供了完备的教学条件。