春天里的铿锵脚步声——各地贯彻落实2014年全国职业教育工作会议纪实

本刊记者 杨 巍 特约记者 刘茗沅 木 子

2014年，这个中国职业教育发展历史上不平凡的一年，以国务院召开的新世纪以来第三次全国职业教育工作会议，传达贯彻落实习近平总书记关于“必须高度重视、加快发展”职业教育的重要指示和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等重要文件为契机，吹响了划时代职业教育改革的动员令，拉开了升级版职业教育发展的新序幕，呈现了新形势下职业教育的新常态。细心的专家学者们从中看到会议精神与以往有若干新变化：从“大力发展”到“加快发展”、从“政府主导”到“市场引导”、从企业是“重要力量”到企业是“重要主体”、从培养“高素质劳动者和实用人才”到培养“高素质劳动者和技术技能人才”、从“积极发展高等职业教育”到“创新发展高等职业教育”、从把职业教育“纳入经济社会发展总体规划”到推动“职业教育与经济社会同步发展”……各地、各部门从这些明显的、实实在在的变化中，领悟了以习近平同志为总书记的党中央对加快发展职业教育的决心和信心，从而真真切切地看到了职业教育的春天来了！

感受到春风、春雨、春意，必然要付出投入春天里的行动。忠诚于职业教育的仁人志士，热衷于发展职业教育的各级政府、院校、行业、企业和社团组织，纷纷明确方向，选准目标，集合队伍，整装出发，向着一个又一个职业教育改革创新的制高点发起冲锋。用加快发展职业教育的实际行动，努力引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的时代理念，促进形成“崇尚一技之长。不唯学历凭能力”的社会氛围。面对他们的实际行动，我们似乎听到了走在职教春天里的铿锵脚步声。

雷厉风行的快节奏

全国职业教育工作会议于2014年6月23日至24日召开。山东省于6月25日即召开了省政府常务工作会议，研究部署三项贯彻措施：一是组织好会议精神的宣讲；二是研究制定进一步完善现代职业教育体系的政策意见；三是召开全省职业教育工作会议。贵州省于6月27日召开省政府常务工作会议，部署职业教育工作。经过充分准备，于8月组织召开了全省职业教育工作会议，下发了《关于贯彻落实加快发展现代职业教育决定的实施意见》，提出了坚持“赶、转、改”并举，全面深化职业教育改革。

锐意创新的全方略

在前段时间全面贯彻落实全国职业教育工作会议的基础上，根据习近平总书记关于经济新常态的重大战略判断和全国经济工作会议、教育部视频会议精神，2014年12月24日，内蒙古自治区召开全区职业教育工作电视电话会议。自治区党委书记王君作出重要批示，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔对做好全区职业教育工作提出要求。

王君在批示中指出，党和国家对职业教育工作高度重视，习近平总书记作出重要批示，全国职业教育工作会议进一步作出安排部署，我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。要把发展现代职业教育摆在更加突出的位置，强化政策扶持、加大资金投入，加快构建具有内蒙古特色的现代职业教育体系。要坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，着力深化职业教育体制改革，不断创新发展模式，为职业教育发展注入新的动力。要主动适应自治区经济社会发展的需要，进一步优化专业设置、提高办学质量、培养一流人才，为落实自治区“8337”发展思路，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽提供有力的人才保障。

巴特尔要求，各地区各部门要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，大力支持职业教育发展，关心爱护职业教育工作者，努力营造有利于职业教育发展的良好氛围，为自治区经济社会发展提供坚强有力的人才支撑。

近年来，内蒙古自治区各级党委、政府十分重视职业教育，加大了对职业教育的投入力度，自治区本级设立了职业教育专项经费，启动了“中等职业教育基础能力建设工程”。据统计，全区目前有中等职业学校271所，高职高专院校35所，近8年已经累计培养出101.3万名高素质劳动者和技术技能人才，为地方经济社会发展发挥了重要智力支持和人才支撑作用。

敢为人先的大胆量

上海高职高专院校教师职业技能竞赛历经大半年赛程，12月27日在上海工程技术大学展开决赛，成绩合格者获得了国家职业资格二级（技师）证书，同时获得参加国家职业资格一级（高级技师）培训与鉴定资格。

这是上海首次为教师提升职教水平开辟持证“直通车”，让更多技师兼教师的“双师”人才带教学生，为产业、行业、企业培养高级技术工人。今后，教师技能竞赛将拓展为机械类、经济类、电子信息类、汽车类、土建类等各个类别。

在我国加快现代职业教育发展背景下，2015年上海将实施高职院校教师实践能力提升计划，市教育部门与市人保部门合作，依托学校开放实训中心，将更多市级职业技能鉴定站建在高校，占全市鉴定站总数的50%以上。这些校内市级站完全对接行业标准，与企业运行环境吻合，鉴定“实战性”更强。同时，启动高职院校新进教师规范化培训，对教师企业实践作出规定，今后只有“从校门到校门”经历的教师将不再聘任。

据市教委统计，上海现有30所独立设置的高职高专院校，共有教师近万名，其中约5000名专任教师的职业资格证书持证率为41.46%，高级证书持证率为17.29%。

无独有偶，四川省在高职高专单独招生上，也敢做“第一个吃螃蟹的人”。近日，四川省教育厅公布了《关于开展2015年高等职业院校单独招生考试申报工作的通知》，部署2015年高等职业院校单独招生工作。

相比2014年，2015年四川省开展单招的院校有所增加。2014年，包含两所省外院校在内的32所院校开展单招。11月，四川省教育厅又确定四川文化产业职业学院、四川中医药高等专科学校、四川城市职业学院3所高职院校符合单招资格，2015年开展高职单招的高职院校至少可扩容到35所。

四川省提出，2015年高职高专单招计划数最高可达2014年度学校招生规模的50%，且中职生比例原则上应达到50%左右。四川省教育厅相关负责人表示，这两个比例的提升，将有利于助推构建现代职业教育体系，推进高职院校分类考试改革，探索符合职业教育特点和规律的高职招生考试评价机制。

多轮驱动的真功夫

2014年12月，石家庄市政府出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》。《意见》指出，要加快发展现代职业教育，适应经济社会发展对高素质劳动者和技术技能人才的迫切需要。到2020年，形成与本市现代产业体系相匹配，与社会充分就业相适应，办学类型和学习形式多样、中职高职有机衔接、职业教育与普通教育立交互通，学校企业社会相互融合，体现终身教育理念，特色鲜明、国内一流，适合经济社会发展的现代职业教育体系。全市中等职业教育在校生达到19万人，市属专科层次职业教育在校生达到3.5万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。2017年职业教育园区投入使用，市属高校完成规划建设任务，达到同级院校标准要求，显著提升整体办学实力。全面推进社区教育，到2020年，全市80%的县（市）、区都有一个或几个社区教育试验区（中心），基本完成社区教育体系建设。

在职教园区建设中，重点打造服装动漫、信息技术、交通旅游、商贸物流、城乡建设、艺术、机电化工和特殊教育等8所具有较大规模、专业各具特色、有效服务主导产业发展的中等职业校际群和专业群，集学历教育、科研、短期培训、资格认证于一体，将职教园区建设成面向京津冀协同发展的“蓝领”培养基地；重点办好1至2所独立设置的高等职业院校，发展本科层次职业教育。并建立中高等职业教育衔接体系，进一步扩大石家庄市中高职衔接试点校范围和专业数量，完善中职与高职、高职与本科、中职与本科衔接贯通的人才培养模式。

小学和初级中学要加强职业认知、劳动技术教育。初级中学和普通高中要开设职业生涯设计课程和生产实践课程。普通高中要把通用技术课作为学生的必修课，中等职业学校为其提供教师、场地、资源等方面的支持。职业学校在突出职业教育课程特点的同时，要加强通识课程的教学研究，鼓励符合标准的学生申请转入普通高中对应年级就读，实现普通高中与中等职业学校在课程实施、学分互认、学籍互转、资源共享等方面的合作，促进职业教育与普通教育相互融通。

对口协商的好氛围

2014年12月24日，黑龙江省政协召开专题协商座谈会，在深入调研的基础上就加快发展黑龙江省现代职业教育问题与省政府相关部门进行对口协商。省政协主席杜宇新，省委常委、常务副省长郝会龙出席会议并讲话。

近年来，现代职业教育得到黑龙江省委、省政府的高度重视，也是备受黑龙江省政协委员们关注的热点之一。座谈会上，部分省政协委员发言认为，黑龙江省职业教育发展较快，为经济和社会发展培养了大量技能型人才。但在观念认识、专业设置、产教融合等方面还存在一些亟待解决的问题。为此，委员们建议，黑龙江省应出台强有力的加快发展现代职业教育的激励政策，采取建立现代职业资格认证和准入制度等有效措施，营造有利于加快发展现代职业教育的社会氛围；尽快优化现有的职业教育资源，整合布局不合理、与产业结构需求不适应、专业设置不对口的办学质量较差的教育资源，发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用，建立多路径、多选择的发展通道；积极推动教育教学综合改革与产业转型升级衔接配套，同时加强师资培养。省教育厅、省人社厅等相关部门负责人就政协委员提出的落实职业教育的战略地位、建立财政对职业教育投入的稳定增长机制、深化产教融合校企合作、完善促进职业教育发展的制度办法、提升职业教育的培养层次、打造“双师型”职教队伍等相关问题作了回应式发言。

在协商交谈后，杜宇新强调，当前我国经济呈现出的新常态对职业教育发展提出了新要求，发展现代职业教育对于提高劳动生产力素质、促进充分就业、保障经济社会持续健康发展具有重要意义。抓好现代职业教育，既是当前促进发展与保障民生的有机结合点，又是一项打基础、管长远的工作。郝会龙表示，省政协委员对黑龙江省发展现代职业教育存在的结构布局、体制机制等问题抓得准，所提建议针对性强。省政府要真正发挥推动职业教育发展的重要作用，深入研究，实实在在地把委员们的建议落实到改进工作中去。

黑龙江省政协在近两年安排工作时，在征求省委、省政府领导意见的基础上，将加快发展黑龙江省现代职业教育作为开展调研和对口协商的一项重要内容和议题。此次召开加快发展黑龙江省现代职业教育专题协商座谈会，希望通过调研组成员、省政协委员与省直有关厅局面对面进行交流，达到沟通情况、探求对策、增进共识、推动工作的目的。大家在议政建言的过程中，提出了许多很好的意见，为进一步加快发展黑龙江省现代职业教育大有裨益，省政协将尽可能吸纳这些意见，为省委、省政府当好参谋。

求真务实的新特色

河南省计划按照“省市共建、地方为主、分步推进、动态调整”的工作机制，分批加强品牌示范院校、特色院校和专业、课程体系建设，全省计划重点建设100所品牌示范职业院校和200所特色职业院校。省财政将按照每所品牌示范职业院校500万元、特色职业院校300万元的额度安排奖补资金，重点建设300个左右品牌示范专业点和500个左右特色专业点。同时推进职业教育专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接，重点培育、打造“少林武术”、“漯河食品”、“长垣厨师”、“信阳茶艺”等一批具有地方特色的产业品牌成为职业教育品牌。

天津市将在目前的10所独立学院中，通过转设或整合，形成3至4所有条件、有基础、符合标准的应用技术大学，重点服务现代服务业等产业；选定若干所2000年之前成立的普通本科院校，围绕重点专业（学科）群，转型发展应用技术大学的专业办学。

成都市教育局等六部门联合印发《成都市现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》的通知等文件，鼓励在蓉省、部属院校和民办院校与中职学校建立发展联盟，促进与地方共建。要实现“建成10个大型生产性实训基地，30个高技能人才培训基地，50个技能大师工作室，20所左右示范中职学校”等目标；按照“全域成都”理念，充分发挥市属高职学院示范引领带动作用，依托3所市属高职学院、1个国家级高技能人才培养示范基地，推进中高职一体化发展，构建“3+1+N”集团化办学新格局。