党员干部的基本遵循和要求

张立江 金 梅 段承盛

﹙中共怒江州委党校 科研办，云南 怒江 673100﹚

习近平总书记提出的“三严三实”和“忠诚干净担当”，是每一位党员干部修身做人、为官用权、干事创业的基本遵循和基本要求。“三严三实”，即严以修身，严以用权，严以律己；谋事要实，创业要实，做人要实。“三严三实”的着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“严”字蕴涵的是严肃的政治追求和严明的纪律要求。“实”字蕴涵的是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法和忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。“忠诚干净担当”即“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这些话看似浅显易懂，却立意高远；看似朴实无华，却思想深邃；虽寥寥数语，却切中时弊，具有很强的思想性、针对性、指导性，是对好党员好干部标准的高度概括和朴素表达，对规范党员干部言行举止作出了非常明确的要求，为党在新时期加强作风建设、干部队伍建设指明了方向。党员干部应该认真学习，积极践行“三严三实”，按照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，争做好党员、好干部。

一、坚定理想信念，把握好“总开关”

习近平总书记提出好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这充分说明，好干部首要的就是要解决好世界观的问题、理想信念问题。理想信念是共产党人精神上的“钙”，缺“钙”就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。理想信念不是口头上表述，要内化为理论和政治上的清醒，外化在为民务实清廉的坚定行为上。坚定理想信念：

1.认真学习马克思主义。马克思主义基本理论是党员干部的看家本领，必须要以坚定的毅力和恒心，老老实实、原原本本地学习。学习中，要用科学的态度对待马克思主义，做到真学真懂真信真用。通过研读原著、经典文献，从中掌握马克思主义精髓，即：科学的世界观、方法论以及正确的立场、观点和方法，以此来强化理论武装，自觉加强党性修养，不断提高马克思主义理论素养和运用马克思主义处理问题的能力。

2.践行社会主义核心价值观。要坚持马克思主义为指导，积极培育中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神，知荣辱，共奋进。作为党员领导干部，必须绝对忠诚于党，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。

3.致力实现中国梦。中国梦是国家梦，是民族梦，是每个中国人的梦。实现中国梦，既是圆实现中华民族伟大复兴，把我国建成世界发达国家的伟大梦想，也是尽为世界进步和人类文明发展作更大贡献的责任义务。实现中国梦，在今后相当长的一段时期，要坚定不移地推进新的三步走战略。第一步，到2021 年共产党建党100 年时，全面建成小康社会；第二步，到2049 年新中国建国100 年时，基本实现现代化；第三步，实现中华民族伟大复兴，成为世界最发达国家。就近期而言，要全面建成小康社会，使国家经济实力和综合国力跃居世界前列、人民群众过上殷实富足生活、基本公共服务均等化、较好实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标、城乡发展一体化新格局初步形成，形成良好的生态宜居环境。

二、守住底线，握好戒尺

（一） 增强宗旨意识，提高为民谋利的能力

习近平总书记强调：“作决策、办事情，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果”。何为“底线”？“底线”是指一种境界，是指不能含糊、不能推卸、必须坚持、必须做到的事情。

1.铭记、践行全心全意为人民服务的根本宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能否始终铭记、时刻践行这个根本宗旨，是检验一名党员特别是党员领导干部是否合格的基本标准。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，一个封建时代的“七品芝麻官”尚且有这样的认识，何况一名共产党员、党的干部。当前，随着生活水平的日益提高和社会思想多元、多样、多变，有的党员干部为人民服务的宗旨意识有所淡化。中央在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要剑指“四风”顽疾，猛药治疴，正本清源，使全党同志恪守执政为民宗旨。

2.要始终牢记群众观点。党员干部必须牢记，只有根植人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。为此，一是要多从群众的立场和角度看问题、想事情，多以问题为导向学知识、练本领，多向群众问需问策，多从群众中汲取智慧和力量，既要敢于直面困难和问题，更要善于破难题、化矛盾，为群众排忧解难。二是要积极探索深入群众的好办法。主动在感情上和行动上融入群众，体验群众生活、体会群众甘苦、体味群众情感。无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡，真正做群众的贴心人。三是要始终不渝地把为人民谋利益作为最终目标。坚定不移地把民之所思、民之所盼、民之所需作为工作重心，一心一意做好本职工作，全心全意为老百姓谋利干事，扎实做好各方面的民生实事，不断提高群众生活品质和水平。

（二） 勤政为民

党员领导干部要做到勤政为民，就不能当庸官、懒官、太平官。如果说“法无授权不可为”是对廉政的保障，那么，“法定职责必须为”则为勤政划定了底线。干部就要干事，忠于职守、勤政为民向来是对为官者的基本要求。如果在位不作为，拿了俸禄不干事，这样的庸官、懒官、太平官，同“泥塑的神像”有何区别？庸官造成的社会危害不亚于贪官。明代何良俊《四友斋丛说》：白袍点墨，终不可湔。有德有才，人之极品；有德无才，人之次品；无德无才，人之废品；无德有才，人之危险品。党和人民要的是有德有才的人之极品，党员干部要做党和人民需要的极品，不能当次品、废品，更不能当危险品。

（三） 做学法、知法、懂法、用法的模范

习近平总书记强调：“为政之要，唯在得人；依法治国，关键在人”。“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度”。权利是人民交给的，是人民赋予的。我们党是人民实现自身目的和利益的一种工具。党员领导干部永远是人民的公仆，不是人民的主人。这就要求：

1.严守权利红线。党员干部要树立一种权利的红线意识，知道权利的边界在什么地方，知道所处的位置可以用哪些权，哪些权不能用。所有权利的使用，都要能够为老百姓造福，为老百姓谋利益。党员干部要明白，不能做的事情，永远都不要碰。

2.严守法律纪律的高压线。党员干部要在党的监督下，严守党的政治纪律和其他各项纪律，做到亲民爱民。损害老百姓利益是一条纪律高压线，是永远都不能够触碰的。党员干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

三、常照镜子，清正廉洁

习近平总书记指出：“镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病”。现在，有的党员干部目无组织，天马行空、我行我素；有的挑肥拣瘦、个人主义至上，跟组织讨价还价。对去“清水衙门”的安排，总会拿出种种借口，实质是贪婪权力，想捞油水；不愿去偏远和欠发达地区，怕苦怕累；有的各自为政搞“小圈子”，把分管领域当成“私人领地”；一把手与副职不团结，各唱各的调，各拉各的人，把精力都放在争权夺利和拉帮结派上，导致单位一盘散沙，歪风盛行，内耗严重；有的只对领导个人负责不对组织负责，为人民服务成为领导服务；在一些党员干部的眼里，服务领导比服务群众更重要，由人民的公仆变成了上级领导的仆人，把上下级关系搞成人身依附关系；有的独断专行，搞“家长制”，把个人凌驾组织之上，“一张嘴，一个章，一支笔”，大权独揽，“一言堂”，“说一不二”，把民主集中制远远地抛在脑后，让民主生活会变了味，走走形式，做做样子；有的表扬和自我表扬多，批评与自我批评难；有的单位风气不正，奉行好人主义，在公开场合不肯说真话，批评与自我批评严重变味，批评他人变成表扬他人，批评自己避重就轻；有的领导干部听不得不同意见，一听批评意见更是暴跳如雷等等。

（一） 心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒

党员干部照照镜子好处多。清廉乃为政之基，勤政是善政之要，既讲廉政也讲勤政，官德才算圆满，善治才能化为现实。廉和勤犹如一枝并蒂花，无论少了哪一朵，另一朵都会黯然失色。为此，党员干部要时刻铭记和自觉践行习近平总书记提出的心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的要求，对党忠诚，为民奉献，敢于担当，清正廉洁，才能不辜负党和人民的期望。一是要时时刻刻用党章这面镜子照照自己是否合格了。弄清楚自己所思所想、所作所为是否是党员干部能做的该做的，这样，就可以使衣冠随时正、灰尘时时除，毛病及时治。二是要经常以模范典型为镜，弄清楚自己的短处，迎头赶上。要像杨善洲一样，为民办事不图回报、工作不带私心，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受监督，不断增强辨别是非和抵制诱惑的能力，公正处事、公道用人，克己奉公、清正廉洁。三是要以反面典型为镜，汲取教训不步后尘，清廉一生，正气浩然。

（二） 增强廉政意识，提高拒腐防变的能力

拒绝腐败、保持清廉是对党员领导干部的刚性要求，是为官从政不可逾越的一条红线。一身正气、两袖清风、秉公执法、廉洁正直，党才会信任你、器重你，人民才会拥护你、爱戴你。

1.要把“他律”与“自律”有效地结合起来，同向发力、同时发力。各级组织和各级干部一定要时刻警钟长鸣，切实在廉洁从政上更加清醒，在第一责任上更加尽职，在严于律己上更加自觉，在管理身边人上更加严格。

2.要履行好落实好各级党委主体责任和各级纪委监督责任。坚持原则，敢抓敢管，强化监督管理，坚决防止“失之于宽、失之于软”问题的发生，让干部切实感受到身边始终有一个严肃的组织在监督他，时刻有一套严格的制度在约束他。一要严于律己。“千里之堤，溃于蚁穴”，一些干部养成坏毛病甚至出问题，一个重要原因，就是没有严于律己。要切实做到思想上严，高度警惕、防微杜渐，自警自律、戒除贪念，不越雷池半步。二是作风上要严。严格遵守中央八项规定和各项纪律要求，时刻自重、时刻警醒，知所守、知所惧。三是生活上要严。要时刻检点自己的生活小节，明辨是非、克己慎行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终保持共产党员的政治本色。四是用权上要严。领导干部，无论权力多大、地位多高，都要把自己置于组织的管理和人民的监督之下，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格按照法定程序行使权力，坚决防止权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私、假公济私的工具，确保权力不受腐蚀。

四、公正用权，为民务实

习近平总书记讲过，千万不要既想当官，又想发财。自古以来“官商同道，亡国之兆”，要引以为鉴。习近平总书记多次强调，领导干部做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。

（一） 要树立正确的权力观

权力观是人们对公共权力的看法，是一个人的世界观、人生观、价值观的集中反映。权力观是对权力来源的看法，对权力性质的看法，对如何使用权力的基本态度。权为民所用较好的做了回答。权力可以是为人民的工具，也可以是干坏事的手段。权力的使用要注意防范风险，领导干部手中握权自然成了高危人群，是诱惑的目标、是“攻击”的靶子、是监督的对象。权力只有发挥为民服务的作用，才有意义。李瑞环在《看法与说法》 中强调：“对共产党的领导干部来说，心里没有群众，就是忘本；对群众的疾苦漠不关心，就是变质；滥用手中的权力欺压群众，就是对共产党的背叛。”“执政党不犯错误是人民的最大利益”；“对于决策者来说，决策错误是最大的脱离群众”。

（二） 要用科学理论指导用权

即以马克思主义、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神指导用权。党的十八大提出：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。

（三） 新官上任“三不搞”

不烧三把火，不弄一朝臣，不否前任功。90 多年来，我们取得的一切成就，是一代一代中国共产党人同人民一道顽强拼搏、接续奋斗的结果。以做学问为例，就是要善于接着说，就是要在前人的基础上接着往下言说、往后阐述，而不要割断历史，骂倒一切前人，搞历史虚无主义，或者否定一切。

（四） 坚持当官不发财，为民不遗余力

为人民服务是共产党人的天职，不可不为。领导干部为政之要，贵在于行、难在于行、成在于行。古人讲：“为官避事平生耻”。老百姓都知道“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。衡量一个党员干部，是否为民务实，就要看他是否认清大局、找准方向，不计个人得失，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困难面前勇挑重担、敢于负责。按照现阶段的要求，就是必须以“赴百仞之谷而不惧”的决心和勇气，把掣肘经济社会发展的“硬骨头”一块一块啃掉，把阻碍振兴步伐的“暗礁”一个一个搬开；必须以“功成不必在我”的理念和境界，多干打基础、利长远的事情，让发展的步伐更加坚实、更加可持续。

（五） 努力做到在思想上不断有新突破，在实践上不断有新创造，在发展中不断有新成就

一是要把全面深化改革作为解决深层次矛盾和问题的治本之策，不失时机地深化重点领域和关键环节改革，扎实推进已经确定和正在进行的改革任务，着力破解各种体制性机制性障碍。二是要把转方式、调结构放在更加突出的位置，全面完成好各项任务。三是要始终尊重人民群众的首创精神，鼓励大胆试验、敢于突破、先行先试，进一步释放潜能，放大改革效应，为振兴注入新的动力。

五、健康生活，情趣高雅

（一） 必须保持清醒的头脑，防微杜渐

健康生活与情趣爱好、精神追求、事业成败是互相联系、互为补益的。习近平总书记多次讲，领导干部自觉追求健康的工作方式和生活方式，久久为功，庸俗的东西就近不了身。现在的情况是，一部分党员领导干部成天忙于应酬，穿梭于发布会、表彰会等，热衷于开幕式、开业式、竣工典礼等，乃至于白天黑夜都陪吃、陪喝、陪逛、陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的，生活不健康，情趣不高雅，问题一大堆。这些问题的存在与健康生活，情趣高雅的缺失有着密不可分的联系。所以，习近平总书记讲，领导干部不要温水煮青蛙，要防微杜渐。否则的话，将死于安乐，或被潜移默化、和平演变。领导干部手里有权，想利用你、盯着你、千方百计不择手段拉你下水、要你上钩的人大有人在。所以，必须保持清醒的头脑，否则，一失足成千古恨。那就应验了那句“苍蝇不叮无缝的蛋，你有针大的孔，人家就给你搞成斗大的风”，那个时候就回不了头了，后悔莫及了。领导干部要切记，生活作风和政治立场，要么良性循环，要么恶性循环，可不能走向反面。

（二） 培养高雅的兴趣爱好，保持健康生活

联合国卫生组织提出，人的生理、心理、道德、适应能力都处于完美状态，才能称之为健康。保持健康，必须有高雅的兴趣爱好。

1.生活上要管住自己。遵循养生原则，遇事不怒、基本吃素、多多散步、劳逸适度。情趣上要脱离低级趣味的东西，物质层面上的追求要高雅，不要庸俗，要不断提升自己对美好事物的鉴赏。健康的生活情趣，不仅有利于个人的身心健康，还能开阔人的眼界，丰富人的知识，焕发人的精神，有利于社会生活的正常进行和发展。

2.精神上要开拓自己。追求宏图大志、心里装着党、装着人民、装着事业，为实现中华民族的伟大复兴之梦，勇于革除时弊的不良影响，以道德模范焦裕禄、杨善洲、高德荣等为标杆，认真践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”，真正按照党员干部的基本遵循和基本要求去做，在忠诚于党和人民的事业、干事创业、遵章守纪、为民服务、谦虚做人、学习提高等方面发挥表率作用，努力做出无愧于时代、无愧于民族、无愧于人民的业绩，推动经济社会新发展。

［1］刘云山.党员干部要自觉践行三严三实［J］.学习活页文选，2014（43）.

［2］中共中央宣传部编.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：学习出版社、人民出版社，2014.

［3］周文彰.永做人民公仆——党性教育系列讲话［M］.北京：国家行政学院出版社，2011.