浅谈农村畜牧业公共服务的问题及对策

史耀峰

(甘肃定西市安定区畜牧兽医局鲁家沟畜牧兽医站743000)

畜牧业是目前我国农村经济发展的重要支柱，是实现社会主义新农村建设的重要途径。因农村畜牧业公共服务的发展关系到整个农村社会的发展，也是我国社会发展中必不可少的部分。

1 畜牧业公共服务的组成

畜牧业公共服务是基层政府部门、社会组织、企业以及个人为了全方位推动畜牧业的快速发展而提供的各种公共性质的服务，其主要目的是为了推动畜牧业的发展，为畜牧业的快速发展提供全方位的保障。具体来讲，政府部门从政策、税收以及基础建设等方面为农村畜牧业发展提供公共服务；而社会组织和企业根据政府部门出台的相关政策文件积极为农村畜牧业公共服务体系的建设做出相应的贡献；相关的专家以及个人在畜牧业公共服务中为其提供相应的技术支持。总的来讲，畜牧业公共服务是一个系统性的工程，需要多个部门以及多个不同的社会组织参与。

2 我国农村畜牧业公共服务的问题

2.1 人员配置不合理

从目前我国农村畜牧业公共服务人员配置的现状来看，目前我国农村畜牧业公共服务人员配置还不能够满足对其的要求。由于我国大部分农村地区基础设施较差，导致难以吸引高技术的相关人才。同时政府部门所组织的公共服务人员大部分是从其他不部门借调到，导致队伍的稳定性较差，在很大程度上影响到了农村畜牧业公共服务的发展。

2.2 技术力量薄弱

我国农村地区由于多方面因素的影响，畜牧业的发展还是依照传统的模式，也就是说在畜牧业的发展过程中，技术力量相对较为薄弱，导致目前我国农村畜牧业的发展十分缓慢，与发达国家畜牧业的发展存在很大的差距。造成这种现象的主要原因就是我国农村畜牧业公共服务技术力量薄弱，无法为农户提供先进的技术支持。同时农村畜牧业基础设施的落后也导致很多新兴技术无法使用。

2.3 体制不健全

公共服务在很大程度上取决于体制是否健全。从目前我国农村畜牧业公共服务的现状来看，我国对农村畜牧业公共服务的相关政策规定还不够健全，同时传统的体制也导致农村畜牧业公共服务无法适应目前我国农村畜牧业发展的实际情况。同时由于资金等相关的问题，导致我国农村畜牧业公共服务的需求难以得到满足。

3 我国农村畜牧业公共服务的对策建议

3.1 实行系统化的管理方式

系统化管理是目前任何领域公共服务管理的主要模式和主要方式，这就要求农村畜牧业公共服务在发展的过程中必须根据农村畜牧业的发展需求进行系统化的管理。基层政府部门在农村畜牧业公共服务体系的建设和发展的过程中，在建立系统性管理的同时，需要引进相关的人才，同时要对目前的工作人员进行相关的培训，让工作人员能够适应系统化的管理模式。针对目前农村畜牧业公共服务的现状，引入系统化的管理模式，配置相关的工作人员。

3.2 走向多元化、标准化

畜牧业公共服务要健康发展，必须实行多元化和标准化的发展模式。具体来讲，多元化的方向也就是在公共服务提供主体以及公共服务资金方面逐渐引入市场化的机制，除了基层政府部门以外，要逐渐引入行业协会、社会企业以及社会组织共同提供相关的服务。而标准化也就是说在工作模式和工作方式等方面要实行标准化的工作模式。在农村畜牧业公共服务的发展过程中，要积极引入市场力量，在资金、服务主体等多个方面实现多元化的发展。

3.3 合理进行职能分配

农村畜牧业公共服务职能改革是解决目前农村畜牧业发展存在问题的主要手段。具体来讲要根据农村畜牧业发展的实际情况，根据目前的相关资源，积极实现资源整合，在合理的位置上配置合理的人员。政府要制定相关的法律法规，加大对此行业的行政管理与执法管理，支持与保障相关机构的正常运行，正确引导社会各组织与个人发挥相应的体系职能，协调供需关系。要根据目前农村畜牧业发展的现状以及存在的各种问题和不足，规范行业协会行为，大力推广企业社会责任，提高农村畜牧公共服务的水平。要发挥行业协会以及企业的市场功能，逐渐引导农村畜牧业实现规模化的发展。

小结：农村畜牧业的发展是解决“三农”问题的主要手段和主要方向，基层政府部门要履行相关的责任，通过职能改革以及引入市场化的运作机制大力提供农村畜牧业公共服务。只有为农村提供完善、健全的公共服务，才能够进一步推动农村社会的经济发展，为解决“三农”问题以及实现社会主义新农村建设做出应有的贡献。

[1]孔祺.农村畜牧兽医公共服务体系分析———以湖北咸安改革为例[D].武汉：华中师范大学，2013.

[2]徐小青.中国农村公共服务[M].北京：中国发展出版社，2012.

[3]盛荣.关于农村公共产品与服务研究现状的思考[J].中国农业大学学报：社科版，2014（3）：35-38.

[4]叶馨.我国农村畜牧兽医公共服务体系建设研究[D].西安：陕西师范大学，2011.

[5]杨友林.农村畜牧兽医公共服务体系相关问题分析[J].养殖技术顾问，2009（6）：160-161.