山丹县畜牧业投入品与畜产品质量安全调研报告

席正新

(山丹县动物疫病预防控制中心 甘肃 山丹734100)

近年来，我县畜牧快速发展，以羊为主的草畜产业是当地农民增收的致富产业，也是支柱产业，在发展当地经济方面发挥了重要作用。至2014年9月，我县畜产品总产量达到2.271万吨，水产品产量达到46.5吨，肉、蛋、奶产量分别达到1.952万吨、0.163万吨、0.156万吨。畜牧业的发展带动了市场供求关系的转变，市场型向效益型的转变，数量型向质量的型的转变，与此同时，在畜牧业生产过程中兽药、饲料投入品的种类、生产厂家不断增加，使用量也不断增加，乱投乱使用现象显的依据很突出，畜产品质量安全隐患很突出，消费者缺乏安全。兽药、饲料等畜牧业投入品，涉及到畜牧业生产的各个环节，是提高动物免疫力，满足动物营养需求，抵抗疾病的重要生产资料，投入品的使用要保障动物和人的安全。但是，一些不法企业、养殖场为了追求高额利润，添加“瘦肉精”“苏丹红”“三氯氰胺”等违禁品，给畜牧业行业发展带来非常恶略的影响。现在，人们对畜产品质量安全越来越关注，为了维护消费者利益，尽快解决畜产品质量安全方面的问题是一项十分紧迫的任务和民心工程。

1 畜牧业投入品与畜产品质量安全

畜牧业投入品是满足动物营养需求，提高动物免疫力、提高动物生产力，预防和治疗动物疾病的主要物资，合理使用，可以有效提高动物成活率和生产能力，减少饲养者的损失。但是，如果使用不当或者非法使用兽药、饲料添加剂，兽药残留超标，毒性物资聚集，人食用后，对某种抗生素产生耐药性，或者导致过敏、某种疾病，甚至导致癌症等发生，直接危及人的健康。

2 影响畜产品质量安全的主要原因

2.1 滥用或者非法使用兽药及饲料添加剂

近年来，畜牧业生产者为了促进动物的生产性能，降低动物的死亡率，改善动物的产品品质，在畜牧业生产过程中大量添加抗生素、激素、生产促进剂等，达到预防动物疾病的目的，这些生产物资的投入，不可避免的造成药物残留。主要有防腐剂、生长剂、抗生素、抗菌剂、漂白粉、香料等，通过食物链，均会对人体产生危害。

2.2 布病、结核等人畜共患病蔓延

2014 年以前布病抽检未发现布病动物，而在今年全县动物抽检羊6319只，布病阳性14只，阳性率为0.22%，充分说明，我们的环境中存在人畜共患病病源菌。加之，因病死猪肉、注水猪肉流入市场，结核、寄生虫等依旧危害人体健康。

3 我县畜牧业投入品的使用监管现状

山丹县共有8个乡镇，110个村，110个行政村，常住人口20.69万人，其中农业人口15.3万人，牧业产值达到3.65亿元，止2014年9月底各类畜禽饲养量达到265.29万头（匹、只）。农民人均牧业纯收入达到1823元，占到农民人均纯收入的32%。畜牧投入品监管是畜产品质量安全监督体系的“入口”部分，包括兽药，饲料、饲料添加剂、化学物质等可以进入动物体内的物质，涉及到投入品的生产、销售和使用等各个环节。

3.1 兽药饲料生产方面

我县没有兽药饲料生产企业，存在一定数量的路边饲料加工场，这些加工场都有小规模的畜禽养殖，一边是自产自销，一边是对外服务，这类加工场既没有质量标准又没有检验设备，所加工的饲料难以保证，有些牧户甚至自带散装的添加物质加到所加工的饲料中，这类物质是否符合要求还是个问号。这类场所的管理没有可依据的法律法规等。

3.2 兽药、饲料经销店的监管

我县目前兽药、饲料、饲料添加剂经销企业有6家，一般情况是既经营兽药又经营饲料。这些经营户通过了GSP认证，已经完全符合兽药经营的条件。有些兽药经营户，存在人员素质不高，设施设备简陋，所进兽药质量把关不严，销售记录记载不全等。我县动物卫生监督所每月对兽药、饲料经销店开展一次针对性地监督检查。一是查看购销档案，掌握兽药、饲料的来源及销售去向。二是重点清查“沙丁胺醇”、“克伦特罗”“莱克多巴胺”等瘦肉精原药，“毒杀芬”“呋喃丹”等违禁药物，一旦发现，立即收缴销毁，并追查其来源、销售去向。三是查看有无被列入兽药质量通报的不合格产品，过期失效产品，废止地标产品等。四是清查兽药标签和说明书不规范行为，查看有无兽药标签和说明书与国家标准不符，存在改变产品组方，擅自扩大适应症和使用范围等问题的产品。五是加强兽用精神药品、麻醉药品的监督监管，规范兽用处方药和非处方药的销售行为。确保兽药市场规范运作，降低动物产品质量安全风险，保证畜牧业生产安全。

3.3 养殖环节投入品的监管

我县畜禽规模养殖场（户）382户，有的已参加了标准化示范场创建，一般来说，兽药、饲料的使用比较相对规范，能从正规渠道购买兽药和饲料并按有关要求使用。我县所有取得《动物防疫条件合格证》的养殖场（小区）实行兽药、饲料、饲料添加剂采购、使用登记制度。要求在养殖档案中要如实登记录采购饲料、兽药的品种、数量、生产厂家、批准文号、采购单位、采购数量、采购日期。并如实填写兽药使用记录，兽药使用记录记载内容包括发病动物数量及原因、兽药使用的种类、剂量、时间、兽医签名等。我所每月对养殖场（小区）进行一次投入品专项监督检查，一是主要查看饲料、饲料添加剂及兽药的采购、使用记录，诊疗用药记录等。二是现场查看库存饲料，饲料添加剂是否与记录相符；查看备用兽药是否与记录相符、是否过期，贮存方法是否得当。三是随机采集尿液用“沙丁胺醇”、“克伦特罗”“莱克多巴胺”试纸检测“瘦肉精”残留。从检查结果来看，养殖场的粗饲料基本上都是采购本县和周边县区的玉米或小麦、食葵等农作物秸秆经过粉碎加工自制，成品精饲料主要是正大饲料、希望饲料、禾丰饲料等，这些饲料质量可靠，来源正规。“瘦肉精”检测全部呈阴性。

3.4 生鲜乳投入品的检测

在牛奶监测中，主要还是检查奶牛养殖场的兽药、饲料、饲料添加剂的采购、使用情况。检查方法、步骤与其它养殖场一样。对生鲜乳中掺入的水、碱、淀粉，三聚氰胺等化学物质的检测还处于空白。

4 畜牧业投入品危害

从瘦肉精、苏丹红到三氯氰胺，从注胶牛肉、避孕药鱼到假羊肉，由一系列食品安全信任危机带来的畜牧业生产的影响，畜产品质量安全成为影响畜牧业发展的重要因素。投入品是一项系统工程也是一项涉及千家万户的社会工程，也是保障广大消费者身体健康的民心工程，事关畜牧业发展和农牧民增收，以及畜产品在市场上的竞争力，畜产品的安全事关全局。我县由于大部分养殖户文化水平较低，在疾病治疗过程中，不按规定剂量、范围、配伍禁忌和停药期使用兽药，过多过滥的使用兽药。部分兽医从业人员，不管遇到什么疾病，都大剂量使用青霉素类，磺胺类等抗菌素，甚至激素类等药物，这不仅不利于疾病的治疗，而且导致动物产生耐用性和动物产品中的药物高度残留，带有残留兽药甚至违禁药物的动物产品经食物链进入人体，对人的生命健康造成重大威胁。

5 存在的几点问题

总体来看，我县畜牧投入品经营主体合法，采购渠道基本正规，监督部门的监督措施到位，畜产品质量安全比较可靠，但也存在一些隐患。

5.1 兽药经营者缺乏兽药常识，自身对假劣兽药的鉴别能力差，导致盲目采购部分假劣兽药，或者由于贮存方式不当而使合格兽药失效或变性。

5.2 目前我县动物卫生监督所的工作人员少，年龄偏大，监管经验老化，因此，短时间内难以胜任大量的监管工作。监督部门监督执法人员的整体素质和业务水平不高，对一些隐蔽性的、有一定科技含量的掺假行为还无法识别，监管难度难以到位。

5.3 检测手段落后，对投入品的检测仍处于感官检测层次，监督部门缺乏快速、准确、定性的检测设备。

5.4 经费投入少，影响了需要经费做支撑的常规检测的开展频次和检测质量。

6 采取的措施

6.1 确立起以人为本，加强教育、培训、宣传，着力的提高广大畜牧投入品的生产经营、使用者的科学文化和思想道德素质，增强依法治牧观念。针对使用者加大畜产品投入品在畜牧业生产中的地位作用进行宣传。紧紧围绕兽药饲料市场的突出问题，全面整治和规范程序。严格准入管理和规范管理。

6.2 严格查处各种违法违规行为，严厉打击售假兽药饲料的行为，搞好专项整治。加强兽药房实施GPS改造，进行达标创建，对不合格的依法取缔。

6.3 通过招考等方式，招收一部分高学历专业技术强的年轻干部，提高行业业务水平。

6.4 健全组织机构，强化监督职责。设立畜产品联席会议，加大各部门之间的执法沟通，并加强市场规范，与养殖户签订畜产品投入品责任首责，建立畜产平可追溯体系。