以全面从严治党新常态构建良好政治生态

薛锋

习近平总书记2014年5月河南考察时第一次提出了新常态概念。在2014年中央经济工作会议上，总书记从9个方面系统分析了中国经济新常态的特点和特征，并突出强调要认识新常态，适应新常态，引领新常态。2014年12月14日，在视察江苏时总书记首次提出全面从严治党重大战略思想。从经济发展新常态到全面从严治党新常态，这是我们党重构政治新生态的重大战略举措。党的十八大以来，党中央在反腐败上坚持“破”、“立”并举，“惩”、“防”并进，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。全省各级价格主管部门必须认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应全面从严治党新常态，积极重构政治新生态，切实做到清正清廉清明。

经济发展新常态，客观上要求我们必须坚持全面从严治党新常态。习近平总书记反复强调，要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，就必须深刻认识新常态。经济发展新常态既是今后一段时期价格工作立足的宏观环境，也是价格部门必须回应的时代课题。目前，中国经济与全球经济融合程度深化，世界主要经济体宏观经济走势和政策走向、地缘政治和大宗商品市场走势对国内价格运行影响不断加深，新型国家关系和国际治理格局正在形成。增长、就业、货币、物价等经济变量之间的匹配关系呈现出新的阶段性特征，价格运行新的规律性特征正在形成。中国经济进入了中高速增长、中高端水平的新常态。经济发展新常态必然带来政治新常态。改革开放30多年，有近20年时间，我国经济一直以两位数递增，一些党政机关养成了大手大脚花钱、贪大求洋盖楼的习惯。由俭入奢易，由奢入俭难。现在经济下行压力加大，必然要求我们党政机关按照治国必先治党、治党务必从严的要求，坚持过苦日子，老百姓才能过上好日子。只有政府勒紧裤腰带，才能省出更多资金来改善民生。价格部门是重要的民生部门，在经济新常态下，价格工作也出现了许多新的变化，进入了新的常态。主要表现在四个方面：一是指数低。由于经济由高速增长转向中高速增长，加上国际大宗商品价格的低位运行，将导致江苏指数在较长时间内低位运行，甚至存在通货紧缩的可能。二是管得少。随着价格改革的深入推进，具备竞争的商品和服务基本放开，实行政府定价和政府指导价的项目将越来越少。三是监管难。实现价格监督检查对所有商品和服务的全覆盖，突出打好反价格垄断执法战役，价格监管的任务将越来越重，难度将越来越大。四是诉求多。随着群众法治意识的不断增强，涉及价格的投诉举报、复议诉讼将越来越多，物业服务、停车收费、幼儿园收费等“三难”问题将会是价格主管部门面临的热点和难点。面对价格工作的新情况、新问题，全省各级价格主管部门必须以服务民生为天职，努力做到心中有党、心中有民、心中有责，主动研究宏观经济形势的趋势性变化，认真分析研究经济发展新常态对价格工作的影响，提前谋划，统筹协调，不断提高价格调控、管理、监督、服务的水平，促进全省经济持续健康发展。

治国理政新特点，战略上要求我们必须坚持全面从严治党新常态。党风问题关系人心向背，关乎党的生死存亡，是一场输不起的斗争。八项规定出台后，中央带头贯彻落实，以作风建设开局起步，广大党员干部清除“四风”之垢，轻装疾进。在春节、中秋等重要节点，中央纪委从发布禁令、群众举报，到点名通报、严格执纪，以反腐“组合拳”的形式，彰显了铲除积弊已久的官场歪风新思路。整治“四风”也取得了阶段性成果。但是“四风”病源还在，病根未除，仍停留在“不敢层面”。习近平总书记多次讲过，八项规定只是作风建设的一个切入口，一个起点。在视察江苏时，他第一次系统阐述“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”五个方面要求，提出了“要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”六个严，这是总书记关于全面从严治党的新思想、新论断。充分说明，我们党有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的意志决心和勇气，一定能够依靠自身的力量治好党，管好党。全面从严治党是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。在新的起点上，价格主管部门要把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，努力实现治标和治本统筹兼顾、自律和他律双管齐下的良好局面。要在“严”字上下功夫。越是改革开放，越是长期执政，越是关键时期，越要严字当头。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的强烈责任意识，把党风廉政建设与具体业务工作同谋划，同部署，同落实，同考核，认真落实教育、监督、预防和惩治各项举措。要在“治”字上下功夫。绝知此事要躬行。落实全面从严治党要求，最可贵的是实干，最难得的是躬行。价格系统各级党组要落实好主体责任，纪检监察部门要履行好监督责任，部门一把手要履行好党风廉政建设第一责任人责任。要以作风建设为突破口常抓不懈，以党的群众路线教育实践活动为抓手，红脸出汗，以反腐倡廉为动力，去病除诟，坚持纠“四风”、树新风并举。坚持有腐必反，有贪必肃，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，努力营造风清气正的政治生态。要在“全”字上下功夫。落实党要管党、从严治党的要求，除了在“严”字上铆足劲儿，在“治”字上下功夫，还要抓全、抓面，全面履行“一岗双责”，担负起应该担负的责任。坚持在大局中找准价格工作的定位，谋求物价事业的发展，脚踏实地，真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

全面依法治国新方略，制度上要求我们坚持全面从严治党新常态。习近平总书记在全面深化改革领导小组会议上强调：“凡属重大改革都要于法有据”，“确保在法治轨道上推进改革”。十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标和基本原则，要求我们党依法执政、依规治党，并明确党纪严于国法。十八届中央纪委四次、五次全会再次传递出依规治党、从严治党的强烈信号，把严明党的政治纪律和政治规矩摆上重要位置加以部署和强调。不落实责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。十八届四中全会提出健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。这意味着法治与“乌纱帽”挂钩，决策失误将终身追责。随着责任追究的政策明确，实行终身追究，领导干部责任追究制度必将走上法治化、常态化。法治是框架和轨道，也是理念和方法，然而，徒法不足以自行，法律的生命在于实施。需要价格主管部门把良好的法律付诸实施，把依法治国方略贯彻于机关党建全过程。要有法治理念。价格主管部门要始终树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的思想，把中央和省全面推进依法治国、法治江苏建设的总体部署与价格系统法治实践紧密结合，在依法治价工作中体现从严治党基本要求。要有基本原则。康德曾说过，这个世界上唯有两种东西能让我们的心灵受到深深的震撼，一是我们头顶上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则。在法律和法律基本原则面前，人人都没有特权。价格主管部门要始终坚持依法用权、依法履职、依法决策，规范权力运行，严格公正执法，防范和化解社会矛盾，不断提升价格系统依法治价的水平。要有担当精神。尽责是立身之本，担当是成事之道。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验党员干部能力素质的重要内容。在全面深化价格改革的关键时期，各级价格部门要有敢于担当的勇气，加强《行政诉讼法》等新的法律法规学习培训，健全价格部门负责人出庭应诉和参加行政复议听证制度。要有善于担当的智慧，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为价格决策的法定必经程序，建立法律顾问队伍，围绕重大决策、价格立法和规范性文件制定、疑难案件处理等开展咨询论证和法律服务，促进依法办事，防范法律风险。

科技进步新变化，舆论上倒逼我们必须坚持全面从严治党新常态。当今社会是网络时代，人人面前都有“麦克风”，人人都有话语权，人人都是新闻记者。随着科技的发展进步，特别是互联网和智能手机的出现，群众监督、舆论监督表现出前所未有的力量，成为“四风”问题的天然克星。网络监督的积极意义日益凸现，网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台。网络监督已然成为群众监督和舆论监督的重要渠道，体现出全媒体时代的新特征。主要表现在三个方面：一是时效性。全媒体时代是全天候的信息传播与实时信息发布，论坛、微博、微信等及时信息发布平台，把时间的占有权完全交给了网民，一经发现违法违纪行为端倪或线索，第一时间在网络传播，加上人肉搜索，倒逼党员干部要谨言慎行，依法笃行。二是交互性。全媒体时代打破了话语特权的垄断，把话语权转交给网民，人人既是信息的接收者，又是信息的发布者，网民之间的交流互动更加简单、紧密。网民可以通过举报、信息公开等途径实时反映问题，党政机关需要按规定予以办理。三是公开性。在全民反腐的网络时代，网民可以通过网络广泛地参与反腐、自由地表达观点、独立地批判腐败事件，我们党反腐倡廉的制度和做法需要更加公开、透明。在网络舆论监督作用日益凸显的情况下，全面从严治党势在必行。全面从严治党新常态不仅从宏观上给广大党员干部指明了前进方向，也从微观上提出了行为规范，是每一名党员干部的必修课。价格系统党员干部应该在思想上、行动上主动适应新常态的新要求，把握从严治吏、正风反腐、严明党纪的从严治党重点，并自觉养成在新常态下工作学习生活的习惯，以“打铁还需自身硬”的实实在在成效取信于民。

（作者系江苏省物价局党组成员、纪检组长）

责任编辑：戴群英