践行“三严三实” 形成“马上就办”新常态

李小中

“三严三实”是习近平总书记在2014年全国“两会”期间提出的重要思想。之后，在党的群众路线教育实践活动和各地视察调研等多个场合他又反复强调，党员干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要。“马上就办”是习近平总书记上世纪90年代在福州工作期间倡导提出的，“马上就办”是一句大实话，是对雷厉风行工作作风的通俗表达。党员领导干部应该紧紧抓住正在深入开展的“三严三实”专题教育这一契机，推动“马上就办”成为责任担当，成为内在素质，成为工作常态，以“马上就办”精神确保决策部署落地生根，开花结果，确保群众诉求及时回应，切实解决。

一、让“马上就办”成为自觉担当

“三严三实”是一个相互融合、共为一体的完整的思想体系，体现了“知”和“行”的有机统一，内在自律和外在约束的有机统一。开展“三严三实”专题教育，就是要有的放矢，对症下药，为干部强身健体增加“营养剂”，在已有的改进作风成果基础上添火加力，乘胜追击，推动好的作风成为行为习惯。如果党员干部都能够自觉践行“三严三实”，“马上就办”就有了坚实的思想基础。

坚持“严”字当头，锤炼坚强党性，增强“马上就办”的责任感。“三严三实”丰富内涵中“三严”是内在要求，包含了严肃的政治追求、严格的组织原则和严明的纪律约束，其中加强党性修养是贯穿其中的基本要求。毛泽东同志说过：“对于共产党员来说，也就是要站在党的立场，站在党性和党的政策的立场。”习近平总书记指出，在作风问题上，起决定作用的是党性。“马上就办”考验的正是干部的党性和为民服务的公仆心。首先，要严以修身律己，上好“三门课”，把牢人生总开关。把系统学习理论知识作为基本课，常补精神之“钙”，练就“金刚不坏之身”，在真学真懂真信真用上下功夫，真正将科学理论内化于心、外化于行，坚守“马上就办”的价值追求。把加强党性修养作为必修课，时刻牢记党的宗旨，有利于群众的事再小也要全力去做，经常性拿起批评和自我批评的有力武器，时常对照检查自己在为民办实事上的不足，通过严格的党内政治生活培养“马上就办”过硬作风。把立德践德作为终身课，常修为政之德，常怀律己之心，慎独慎初慎微，始终保持对人民的敬畏之心，将“马上就办”内化为一种道德自律。其次，要严以用权，过好“权力关”，做到用权不任性。众所周知，权力是把“双刃剑”，能否正确用权是领导干部最经常最现实的考验。落实“马上就办”离不开依法用权、依规办事。做到秉公用权、不谋私利，在权力面前不忘“初心”，像县委书记的好榜样焦裕禄那样，“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，像草鞋书记杨善洲那样，“捧着一颗心来，不带半根草去”，真正把人民赋予的权力用来为人民谋福祉。做到依法用权，手握戒尺，心中高悬法律明镜，守法律，重程序，讲规矩，自觉运用法治思维、法治方式解决问题。做到廉洁用权，洁身自好，在金钱面前牢记“当官就不要发财，发财就别来当官”的告诫，在亲情友情面前严守底线，把握分寸，算好人生的利益账、法纪账和良心账，清清白白做人，干干净净做事。

坚持“实”字托底，砥砺担当品质，增强“马上就办”的紧迫感。“三严三实”丰富内涵中“三实”是行为取向，体现了实事求是的思想路线、求真务实的工作作风、老实为人的处世态度，其中敢于担当是重要方面。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质；担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。现在，出现了少数党员干部不想负责、为官不为的现象，这与好干部标准背道而驰，与“马上就办”精神格格不入。有权必有责。党员干部特别是领导干部重任在肩，理应担当担责，不负重托。要培养担当精神，葆有“天下兴亡、匹夫有责”的家国情怀，有为才能有位，有位必须有为，敢于正视问题，勇于直面矛盾，把心思用在抓改革促发展上，把精力用在办实事惠民生上。要树立“功成不必在我”的理念，干工作、办事情要像钉钉子一样，一锤一锤钉下去，实干苦干、稳扎稳打，多做一些打基础、做铺垫、利长远的实事，使“马上就办”符合客观实际、贴近群众需求，使创造的业绩不掺水分。既要自己敢于担当，也要旗帜鲜明地支持担当者，保护担当者，褒奖担当者，为敢于担当的干部加油呐喊，撑腰鼓劲。

二、让“马上就办”成为内在素质

“马上就办”体现的是为民服务、敢于担当的理念，检验的是真抓实干、办就办成的能力素质。想做事还要会做事、做成事。“马上就办”既要有说了就办的决心，还要有干就干好、办就办成的底气。

善于解剖麻雀，抓住重点办。“马上就办”不是凭经验主义、靠拍脑袋决策的乱干蛮干，也不是平均用力，撒胡椒面，而是要分清主次，把握侧重。这就要求我们学会“弹钢琴”，深入调查摸底，准确分析研判，把握问题实质，研究思路对策。越是任务重、头绪多，越要通盘考虑，拎出重点，明确任务分解，规划好路线图、时间表、任务书、责任人，做到环环相扣，有序推进。对于群众的诉求，视轻重缓急，急事急办特事特办，能办的紧抓快办，需要一定时间办理的，做出合理解释，排出解决方案，确保事事有回音，件件有着落。

创新思维理念，突出效率办。践行“马上就办”也不能仅靠积极态度和办事热情，如果脸好看了，门好进了，问题却依然，群众是不答应的。不少人会有这样的体会，有的干部对找上门的群众表面上很客气，喜相迎笑相送，可对于群众反映的新情况老问题，包括征地拆迁、土地流转、环境保护、教育医疗、安全生产等关注的热点，还是仅仅限于问情况、打电话、搞转交，缺少“马上就办”的新招数，“马上就办”成了“空头支票”。这就要求我们不能用旧观念看待新情况，不能用老办法解决新问题，必须开动脑筋创新思路，放开手脚创新举措，真正打通联系服务群众“最后一公里”。现在，有的地方建立了政务服务中心、行政审批服务中心，集中机关部门和行政事项，坚持一个窗口办事、一站式服务，实现“进一扇门办所有事”；有的借助现代信息平台，打造政务服务网，设立网上办事大厅，打造“智慧政务”平台，推行“流程再造”，大大压缩了服务环节，有效提速办理时间。这些创新做法保证了“马上就办”在技术和操作层面得以实现，值得探索完善。

坚持结果导向，讲求实效办。“三严三实”专题教育，通过思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪，目的是要在深化作风建设、营造良好政治生态、推动改革发展稳定等方面取得令群众满意的实效。践行“马上就办”，最终也要体现在“成”字上、落到“实”字上。有的干部对基层群众诉求虽然口头上答应“马上就办”，但并不能言行一致、兑现承诺，这实质上是党性不强、宗旨意识淡化的表现，损害的是自身形象，破坏的是党群干群血肉联系。必须把群众满意度和获得感作为检验“马上就办”的重要标尺。作决策、定政策、干事情都要站稳群众立场，“民有所呼，我有所为”，“马上就办、群众点赞”，使群众真切感受到“三严三实”专题教育带来的“马上就办”新风。

三、让“马上就办”成为工作常态

“三严三实”专题教育一个重要特点是强调要融入领导干部经常性学习教育，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。开展“三严三实”专题教育，为形成“马上就办”新常态注入了持久动力。

“马上就办”贵在驰而不息。群众路线教育实践活动开展以来，党风政风为之一新，人民群众普遍叫好。但不良作风具有顽固性、反复性和变异性，稍有松懈就会反弹。正如习近平总书记指出的，作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。践行“三严三实”就是进一步固本培元，拓展深化教育实践活动成果。“马上就办”是专治为官不为、促进勤政务实的一剂“特效药”，是群众对党员干部作风建设的长久期待。对于党员干部来说，在某个具体事情、某个特定时段做到“马上就办”并不难，难的是坚持不懈，久久为功。对于一个地方来说，个别机关部门做到“马上就办”也不难，难的是“马上就办”成为无盲区、无死角的普遍行为。要通过践行“三严三实”，焕发新面貌，展现新作为，以“严”和“实”的态度，定了就办、办就办好，言而有信、说到做到，以强烈的责任感和紧迫感“马上就办”，形成勤政务实的“新常态”。特别是基层干部直接面对群众，更应该将“马上就办”作为自我监督和警醒的准绳，在联系服务群众工作中走得更深、更远，更多关注农村贫困人口和城市困难群众的生产生活，随时随地倾听他们的呼声，回应他们的期待，做到“群众有困难，干部马上办”。

“马上就办”重在制度建设。“三严三实”专题教育强调要针对“不严不实”问题，建制度立规矩，强化刚性执行。推动“马上就办”形成新常态，要利用“三严三实”专题教育的契机，扎紧扎密制度的笼子，使严格的制度成为改进作风、规范行为的硬约束。一是完善办事制度，进一步精简工作程序，优化办事流程，建立首问负责、岗位责任、服务承诺、限时办结、一次性吿知等制度，健全层层负责、环环相扣的责任体系，确保马上就办运转有序、责任到位。二是完善目标考核制度，把工作量化到具体责任人，坚持平时检查考核与年终综合考评相结合，定性考评与定量考评相结合，领导考评与群众测评相结合，组织考核与行风评议相结合，用目标任务倒逼工作落实。三是完善责任追究制度，细化责任追究情形，加强督查督办，将办理程序和进展情况进行公示，督促及时办、创新办、认真办，确保各项措施全面落实，真正以严格的责任追究和督促检查推动形成“马上就办”的有力震慑。

“马上就办”呼唤浓厚氛围。注重宣传、典型引路是行之有效的重要工作方法，也是历次党内集中教育活动的成功经验，对于推动“马上就办”蔚然成风具有引领示范作用。新闻媒体特别是主流媒体在这方面责无旁贷，应该把践行“马上就办”有机融入“三严三实”专题教育，开辟专栏，动态宣传，造成声势，深度解读“马上就办”的深刻内涵，广泛宣传“马上就办”的重要意义，推动形成自觉践行的热潮。对实践中涌现出的好做法好经验，及时组织报道，总结推广，树立标杆，促使党员干部学有榜样、赶有目标，争做自觉践行“三严三实”、认真落实“马上就办”的好干部。

（作者系南京大学政府管理学院2011级博士研究生）

责任编辑：张功杭