关于雅安发展社区支持农业的SWOT分析

摘 要 针对雅安市发展社区支持农业的思考，利用经济学上的 SWOT 分析方法， 在优势、劣势、机遇和威胁上分步进行剖析，以便认识到雅安市发展社区支持农业优势与不足。

关键词 社区支持农业；SWOT分析；四川省雅安市

中图分类号：D669.3；F323 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

社区支持农业（CSA）作为我国的一种新兴生态型都市农业，是农业可持续发展背景下促进农业多价值挖掘的有效途径。社区支持农业（CSA）是与传统农业不同的另一种农业生产模式，可以在食品生产和流通中保障食品的安全生产与销售，在发展过程中也同时维持着大自然和社会资源的不浪费与乡土文化的有效传播。

关于雅安能否发展社区支持农业？由此笔者作了其一下SWOT分析，SWOT模型由管理学者史提勒（Steiner）提出。SW（Strength and Weaknesses）是指内部优势和劣势，OT（Opportunities and Threats）是指外部机会和威胁。该模型旨在为项目开发、企业营销等重大投资决策进行系统地分析论证[1]。因此，借用企业战略分析工具SWOT，对雅安发展社区支持农业进行态势分析，分别从雅安能否发展社区支持农业的内部优势因素、内部劣势因素和外部机会、外部威胁4个方面进行了描述。

1 内部优势（Strengths）

1.1 明显的交通优势

近年来，雅安市农村公路建设成绩斐然。到2015年，全市将实现“油路到乡，公路到村”，80%建制村通油路（水泥路）的目标。在2014年“4·20”芦山强烈地震交通灾后恢复重建中，共有1165 km农村公路纳入重建规划，并在2015年上半年农村公路已完成投资3.526亿元。农村公路作为公路网络的“毛细血管”，已延伸到崇山峻岭和田间地头，形成交错纵横的公路密集网，为雅安市居民及雅安市的旅游者参与CSA模式的生态有机农业旅游提供了十分便利的交通条件。

1.2 怡人的自然生态环境

在雅安生态文明镇、生态文明村与社会主义新农村建设等系列创建活动中，出现了类似上里镇白马村、碧峰峡镇后盐村、凤鸣乡桂花村、严桥镇后经村、合江镇魏家村、蒙阳镇贯坪村、花滩镇青杠村、九襄镇大木村、迎政乡红旗村、城厢镇梅子村、芦阳镇火炬村、芦溪村以及西川村等一批生态环境优美、整洁卫生的生态文明村庄。全市绝大部分乡村的村容村貌都得到了明显改善，积极发展观光农业助推乡村旅游业，为发展CSA模式的生态有机农业旅游奠定了坚实的基础。

1.3 较好的产业资源依托

目前，雅安市出现了较多地形偏远、交通不便的村庄已发展出了适合自身发展的休闲农业旅游村，如2004年起，属于丘陵地区的凤鸣乡桂花村通过发展生态庭院经济，走生态观光旅游发展之路，成为远近闻名的乡村旅游地。桂花村通过一产带动三产，发展茶叶、蚕桑、竹和生猪、长毛兔、奶山羊等生态农业，并带动乡村旅游，使村里人走上了致富路。其次，还有正在打造中的蒙阳镇贯坪村，将成为集农家庭院式休闲、食宿、品茗、茶乡文化为一体的现代旅游新村。雅安农业产业资源的丰富能为CSA模式下的生态农业旅游发展提供较好的基础保障。居民们开始联合筹建农家乐、水果采摘基地、生态农业观光园区等具有生态休闲旅游功能的农业，基于这类主体发展的资源上，能够形成由政府参与主导模式下的CSA，以分散小农户与市民对接的形式下发展，可以使这些生态旅游型农业示范区农业功能更加多样化。

1.4 广阔的客源市场

雅安市现有的熊猫文化、红色文化、汉文化、茶文化、民族文化、三雅文化等，CSA作为与碧峰峡、蒙山风景区、安顺场渡口、飞仙关、蜂桶寨自然保护区、上里古镇、周公山温泉、宝兴邓池沟熊猫故乡大渡河峡谷等近20个景区，可以形成完全不同类型与风格的旅游产品，能够实现农村與城市的长期互动，雅安市近61万城镇人口，及每年来雅安近1200万旅游者都是CSA的潜在客户。

2 内部劣势（Weakness）

2.1 缺乏CSA农场配套设施

就已发展起来的生态农业旅游资源来看，雅安市还没有地方采用CSA这样一种新型农业管理模式，在有机农产品生产中，CSA农场要求建立一套生态农业完整的循环系统，以达到废弃物持续、反复的循环利用。农村社区对发展有机生态农业的公共产品还较短缺，相关配套也不完善。

2.2 CSA相关管理人才缺乏

CSA发展模式中，农场方需要能够做到给社区提供相应需求的农产品，这需要农场管理者预备相应的和种植技术和服务。雅安农民始终停留在传统农业种植技术上面，缺乏相应的政府引导、NGO组织的介入、农民自发性组织化的管理经验，与现代农业服务要求存在差距。

2.3 原有文化刻板印象阻碍

长期以来，“熊猫”“雅雨”“雅鱼”“雅女”是雅安作为一个旅游城市在外地游客心目中的整体形象，大家对其心理上的刻板印象效应已初具特色，这样的发展反而不利于CSA模式的生态农业旅游的形象宣传与品牌树立。

3 外部机遇（Opportunity）

3.1 从政府层面看

在发展现代生态农业中，CSA所具有的短程旅游特点，可让游客体验自然生活并享受健康的饮食使其有着很好的发展空间。省外较早受到政府重视的地方要属2009 年贵阳市人大常委会根据《贵阳市促进生态文明建设条例》中明确“社区支持农户”的绿色纽带模式，让农业生产与社区居民需要直接挂钩，促进城乡相互支持、共同发展。省内则是在2005 年底启动的“成都府南河上游安龙村可持续发展示范项目”。当时，项目就是由成都市政府批示，在相关政府相关部门的支持下展开来，受环境专家及一批政府工作者的推动下，在安龙村建立一种具有“生态效益、零污染”的农村生产，这就是另一种发展主体带支下发展起来的CSA。

3.2 从市场趋势看

国家有关部门自从对节假日进行了调整，小长假增多，近郊游成为城市居民出游的首要选择。尤其是近年来各生态农园利用自然条件与地理交通优势，发展市民参与式周末农园。融合都市与田园的“半农”生活的市民农业，也因具有本地短线游特点而增长态势良好。

3.3 从全国CSA发展网络看

目前，CSA食物体系网络正在中国迅速展开。迄今为止，在北京、上海、深圳、广东、重庆等全国共有CSA近百家；农夫市集的兴起，如北京有机农夫市集、上海侬好农夫市集、南京原品农夫市集、常州大水牛有机农夫市集、广州“城乡汇”农夫市集、成都“绿心田·生活汇”农夫市集；消费者也正在以独特的方式形成组织并发展壮大，如北京市民有机考察组、北京消费者面对面、苏锡常健康消费考察组等；其他社会力量也参与到CSA的发展中来。如此成熟的区域生产网络与销售市场环境为雅安市发展CSA招徕客人和扩大知名度提供了无限机会。

4 外部挑战（Threats）

4.1 国内CSA农业增长的竞争趋势加剧

已经持续举办6 a的全国社区互助农业（CSA）大会每年都会定期召开，从来自全国各地CSA模式的参与者人数的呈几何增长态势来看，雅安市CSA必然会受到如四川已产生的成都安龙村CSA、园田村CSA等早期发展起来的周边资源同质类似的CSA的竞争威胁。

4.2 有机产品认证体系的不完善

有机蔬菜认证体系中存在严重不足，认证程序复杂、耗时长、效率低且价格昂贵，各认证機构认证混乱，标准不一。新发展起来的偏远地区CSA容易产生监管缺失而被采取化学农药种植的“低价”蔬菜的恶性竞争拼比下去，出现经营疲乏等问题。

4.3 资金、人才等要素的瓶颈制约

目前，CSA模式发展中只是消费者成员们支出一笔预付款，为农场提供流动资本以分担农场的成本投入，在国内相对不成熟的市场环境，土壤改良导致的前期投入大，回报慢的操作模式自然成了CSA发展的重要绊脚石。面对必须经过的相对漫长的改良期，也就是低产期便成了很多只求短期收益的参与主体不愿转向有机农业生产的主要因素，使得CSA模式难以得到推广[2]。

社区支持农业（CSA）作为一种集农业发展、生态旅游为一体的参与式生态型都市农业，在发展生态农业的基础上，最重要的是为食品安全的有力保障，CSA具有的优势缓解了城市居民对于周遭添加剂和农药超标食品的恐慌，为人们的食品健康提供了一个额外的保障，真正意义上获得经济效益、社会效益和生态效益的全面开发。但面临其优势、劣势与内外部挑战时，决策者应当做好相应机制，以确定是否能做好雅安发展生态农业的决定。

参考文献：

[1]GUNNCA.TourismPlanning： Basics，Concepts，Cases[M].

3rded.Washing ton，DC：Taylor and Franc，1988.

[2]何飞，李怀英.我国社区支持农业（CSA）发展模式中的政府责任研究[J].农村经济，2013（1）.

（责任编辑：赵中正）