广东省农产品冷链物流优化的政策分析

曾艳英

摘 要 在我国国民经济快速发展的今天，国民生活水平的逐渐提高使人们在消费观念上开始发生巨大转变，对农产品的需求数量与品质的提升就证明了这一点。因此，农产品冷链物流的优化被提上议程，成为了政府及社会都关注的热点。国家出台的《国家发展改革委员会关于印发农产品冷鏈物流发展规划的通知》等一系列政策法规就提出，要加强我国农产品在国内及国际市场上的竞争力，在以降低物流运输成本的基础上保证农产品的品质安全，大力推动冷链物流的物质化建设。基于此，首先介绍了我国广东省的农产品冷链物流发展现状，之后借鉴国外先进冷链物流发展模式及经验提出了新的发展模式，并就专业领域内的体系与法律法规完善和优化了广东省农产品冷链物流的发展对策，希望将科研成果转化为政府的正确政策领导，最终造福于民，寻求到广东省农产品冷链物流的正确发展道路。

关键词 农产品；冷链物流；优化政策； VMI

中图分类号：F326.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--05

广东省是我国的南海明珠，珠三角的重要经济要地。由于地处亚热带地区，广东省的特色果蔬与水产资源都异常丰富，这为广东省大力发展生鲜农产品的进出口贸易提供了得天独厚的条件。基于此，由于物流运输业的日益发达和客户的高品质需求，省内的农产品冷链物流水平也在近年来得以迅速提高。所以为了抓住这个发展需求和机遇，国家及地方政府也不断推出相关政策来加强扶持广东省的农产品冷链物流产业发展，寻求更高层次的突破。

1 广东省农产品冷链物流发展现状及环境分析

农产品冷链物流是指对果蔬、肉类、水产品、茶叶等农副产品进行低温加工、冷冻储藏、冷藏运输并达成最终销售。这一系列流程的关键是适宜的温度控制和运输保护，保证农副产品的品质前提下，减少损耗、防止污染，所以农产品冷链物流是一套特殊的、组织规划性很强的供应链系统。在政府政策与投资的双管齐下扶持背景下，广东省自2010年开始，在蔬菜、水果、肉类和水产等方面分别降低了流通腐损率25%、15%、10%、18%。这一高效成就正是得益于对农产品冷链物流技术方面的不断研究以及政府方面政策的正确优化，让广东农业为市场不断增添有效供应，稳定了当地农产品的市场价格，保障了省内外农产品的优良品质和食品安全。

1.1 广东省农产品冷链物流产业的发展现状

广东省是我国冷链物流技术较为发达的地区，而且在推广应用与设施完善方面也很有心得。尤其是近年来在政府的大力扶持下，全省冷链物流产业全速发展，截至到2014年，省内已经拥有1 700座冷库，冷库总容量超过150万t，占到了全国冷库总容量的18%。另外，在冷藏运输方面也颇具规模，全省有2 500辆冷藏保鲜车，而冷藏船的吨位也超过200万t。为了进一步发展冷链物流产业，广东省政府自2000年以后就积极放开市场，自由化农产品冷链物流的发展，目前，省内具有相当规模的冷链物流企业已经超过130家，近1/3的企业都有超过3 000 t的冷库容量，其中以太古冷链物流、光弘食品冷冻实业与佛山南海区大沥桂江冷库储存为首的三大企业已经被评为2014年中国冷链物流50强企业。另外，为了交流经验和促进进出口贸易，广东省还建立了大型冷链物流园区18个，为国外同行企业开拓市场空间，寻求合资合作，像美国、欧洲、日本和台湾等20多家外资企业已经纷纷入驻，与广东省内企业建立了良好的商业协作关系。2012年，广州大学还以“校企合作”的形式共同参与了省内的冷链物流技术研究，与多家企业共同组建了“广东省食品冷链物流标准化技术委员会”，专门负责开展冷链物流的标准化科研工作，从技术层面加强了冷链物流体系下农产品的品质与食品安全性。

1.2 发展模式

1.2.1 直销型发展模式

考虑到农产品冷链物流的时效性与安全性要得到保证，所以，近年来，广东农业与食品加工业选择联合进行以生产加工为企业龙头的主导型冷链物流产业营销模式。这一直销型模式是由广州食品企业集团有限公司发起的，它是一家集合了食品深加工、冷藏储存、屠宰加工与鲜肉销售等业务的综合国有企业，生产重点就是对肉类的一条龙加工作业。在广州，“孔旺记”“皇上皇”“香肠先生”等老字号品牌的鲜肉供应都来自于以广州食品公司为首的直销模式。为了满足日益扩大的市场和客户需求，广东政府从2012年开始，注重并加大了对广州食品公司等农产品加工企业的投资和政策扶持，使食品加工企业有能力建立自己的冷藏库容，如目前，广东食品公司就已经拥有了2万t的冷藏库容以及自家专属的物流配送中心。他们的深加工农产品冷链物流很好的绕开了许多普通市场必须经过的批发商、运营商都中间环节，直接向产业链延伸自身业务，建立了一条简洁高效的冷链物流终端销售产业链，形成了自己的营销体系，让产供销一步到位直接实现一体化。这样做不但提高物流效率，也控制物流成本，稳定农产品在市场中的经营模式与产品价格。最重要的是，该直销模式规避了来自于市场自主经营可能出现的各种生产与决策风险，更加利于自身生产的稳定性与货源的流动性，解决了广东农产品市场多年来供需方面存在的矛盾。但相对来说，目前，广东省内像广东食品有限公司这样规模的大企业还不算多，许多其他农产品冷链物流企业还未能达到一定的企业规模，所以在应对这种需要高市场交易与配送成本的直销型经营模式来说，还有些力不从心，需要长时间的发展与成长。

1.2.2 批发型发展模式

批发型发展模式在广东地区十分常见，多年来都是广东省内外农产品交易的主流形式。以广州江南果蔬批发市场有限公司为例，他们拥有多达500家以上的经销大户，每年都能交易18万m2以上的农产品，每天的蔬菜成交量达到1万t以上，占到全省蔬菜上市交易量的70%，是广东省的蔬菜批发龙头企业。由于企业秉承批发型发展模式，所以企业主要以冷藏仓储为主，保证了每天2万t农产品在冷藏仓库中的进出流通，通过大型批发市场主导冷链物流的运营模式，在该模式中，生产者、批发商、运输商、零售商、加工商都被紧密的联动起来，使产业发展的机动性越来越强，这种活跃的流通性使得市场交易的风险性与不确定性被消除，扩大了农产品在市场中的交易半径。不过该模式也有缺陷，那就是交易经手环节过多，在降低了流通效率的同时，提高了流通成本。

1.2.3 基于广东省农产品冷链物流的市场需求简析

以上探讨了广东省目前在农产品方面的冷链物流发展现状。究其根本，农产品是人们日常生活中不可或缺的必须品，属于国民刚性需求。在相对稳定的市场流通与社会发展情况下，人口数量与饮食结构都是长期不变相對稳定的两个参数，所以这种刚性需求在一段时期内都不会发生剧烈波动。但从2007-2014年各项统计中发现，广东省农产品市场消费趋于小幅上升的状态，总体上农产品需求的年增长率达到2.5%，这样的增长效率就可以发现，省内的农产品流通已经逐渐融入到了市场经济节奏当中，潜移默化的改变了广东农产品市场的供需关系，也表明了广东省对于农产品冷链物流的巨大需求潜力。如表1。

表1 广东省2007-2014年农产品消费量

种类 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

果蔬 236.5 240.4 237.5 237.8 240 303.5 305.5 308

肉类 70 60.45 55.28 56.9 59.17 59.33 59.45 59.89

水产品 62.5 61.8 67.4 68 69.4 67.2 60.5 67.8

乳制品 38.7 41.5 44.2 44.8 46.5 48.9 49.3 52.1

消费量 407.7 404.15 404.38 407.5 415.07 478.93 474.75 487.79

从上文的论述与表1的数据可以看出，广东省农产品的冷链物流需求与供给在市场中呈现上升趋势，具有极大的增长空间。但也存在问题，如广东省除了几家大企业之外，其他企业的冷链设备利用率还较低，而且物流实现率也常年无法达到标准，给广东省冷链物流产业整体带来了发展压力。换言之，是冷链物流分布结构的不够合理而导致了整个产业与市场供给处于失衡状态。同时，相关的冷链物流需求方与供给方存在信息对接与交流方面的差异，是导致省内冷链物流信息出现偏差的原因之一[1]。

2 来自国外的农产品冷链物流发展经验

我国虽然是历史悠久的农业大国，有着上千年的农作物种植经验，但在农业现代化科技发展设备的研发与使用方面却不及欧美各国，说明我国在对农业科技化的思想认识与具体行为实践方面还不够全面，亟待改善。与海外相比，由于国情和地理状况的不同，海外一些国家在农产品冷链物流产业方面发展更快，并形成了自己的产业机制，在科技信息技术应用方面也很积极，本文就简要介绍一下荷兰的农产品冷链物流发展模式，希望可以为我国的同类行业获取一些启示。

荷兰是欧洲的交通枢纽，农业经济发达，在欧洲地区生鲜农产品市场占有着物流服务中心的重要地位。所以在欧洲，随处可见来自于荷兰的农产品，且21世纪，荷兰的农产品已经远销世界各地，享誉全球。荷兰有如此之大的农产品产销规模不仅仅是因为它天时地利的地理位置和自然环境，还要归功于他们独有的制冷技术与专业的领链物流系统。荷兰国土面积虽小，但是地处欧洲西北低洼地区，濒临大西洋，渔业相当丰富，所以早在18世纪初荷兰就以渔业起家，大力发展水产品的进出口贸易。现如今，荷兰更是利用到自己这个地理优势，将海陆空全面发展应用于农产品的冷链物流提供服务，西北海上服务南欧各国，南方陆运服务欧洲大陆，航空物流服务世界各地，形成了一张巨大的农产品冷链物流产业网，四通八达。所以，荷兰在该领域享有诸如农产品物流新鲜保持度第一、人均冷冻容积量第一、农产品腐损率不到5%等等产业荣誉称号。荷兰能做到如此规模和品质也有他们的一套产业优化方案。

2.1 信息网络化的农产品冷链物流设施基础

荷兰拥有令人羡慕的内河交通陆运运输网，它以鹿特丹港口为中心，对国内以及欧亚内陆地区进行纵横交错的高速水上公路贯通，形成了著名的北欧港口体系。在鹿特丹港口进出的农产品，可以通过斯希波尔机场运输到欧洲大陆和世界各地，整个运输过程应用到了良好的水陆空通道，并具有快捷高效的冷链物流体系作为后盾，所以荷兰的农产品生鲜度才能保持世界第一的水准。运营顺畅的冷链物流系统必须要归功于荷兰人的电子交易拍卖系统。这一套先进的电子式订单系统是荷兰冷链物流产业所引以为傲的，因为在这套系统中具有先进的AHP冷链物流影响因素分析模式，能够为农产品的物流运输自动分析问题并提供解决方案，分析市场的农产品价格及配布指数，便于企业能准确定位市场并进行合理的市场攻略。同时，系统还提供冷链物流配送局点动态地图，只要将客户、生产商、批发商、零售商的信息提前录入，就可以在过后的物流运输交易中长期进行观察利用，实现冷链农产品流通的无障碍交流，时刻了解各地的实时动态和信息，保证业内信息的共享。而且该系统还会为冷链物流环节进行简化，让终端消费者也能通过电子订货信息来了解企业产品品质和运送情况。所以这一套系统主打快捷便利、动态定位、市场分析和信息高透明度，让农产品交易的各方都能得以满足，减少了农产品流通时存在的种种问题，让最新鲜的产品以最快的速度呈现在消费者面前。

2.2 现代化的农产品冷链物流中心

在荷兰从事冷链物流行业必须要拥有专业背景，即有专门的冷冻及冷链物流处理技术的人。所以荷兰制冷技术在世界首屈一指也得益于他们对于人才的高精尖化选拔机制。荷兰人认为，冷链物流运输的最终目标就是维持生鲜农产品的质量，所以在技术环节上也格外注重运输时可能发生的额外耗损与开支。同时，荷兰还会为农产品“上保险”，国内有专门的引导保险中心在农产品批发市场与加工采摘厂附近。引导保险中心存在的目的是为各类生鲜农产品进行质量检验和质量协调，本着农产品交易中的相关事项为农产品进行整合与分类。如果农产品由于物流运输的延误或其他等原因造成腐损，销售商会得到政府与冷链物流企业的相关保险赔偿，使其不会因为生鲜农产品由于各种客观因素而使企业自身蒙受损失。这一政策来自于荷兰国家农业部，它力求保护生产商、供应商、销售商和消费者四方的个体利益，由政府来买单进行农产品腐损率的补救，不让任何一方受到损失，这一做法降低了农产品在市场中流通所存在的风险，确保了多方的利益，久而久之也让荷兰国内涉及农产品的各方企业形成了一种互惠互利、互相信任的良性商业循环，间接的保证了荷兰农产品的世界级品质[2]。

3 基于VMI管理的农产品冷链物流新模式

多年来在借鉴和学习了国内外不同地区的农产品冷链物流产业模式后，广东省自2013年起也开始实施了一种叫做VMI管理的新模式，它不但整合了供应商、制造商等上游企业的供求需要，也以一种新型管理模式为零售商、分销商等下游企业提供了运营新思路。

3.1 关于VMI

VMI（Vendor Managed Inventory）让用户与供应商都可以获得最低成本，在此基础上获得相应的库存管理权利。该管理模式的主体思想就是实施工序一体化，以满足农产品冷链物流系统中的生产者、加工者、供应商、配送中心、分销商与消费者的需求为主旨，为各个环节分配责任，放弃初级产品的库存，从而转向加工中转，增加对于初级产品库存的加工及运输环节，即整个农产品的库存仓储全由冷链物流配送中心负责，而其他环节只负责调拨配送，使最终的销售商超市与农贸市场方面保有了较低的库存水平，方便流通，降低了腐损率。

3.2 VMI管理模式冷链物流操作流程

基于VMI模式的冷链物流模式管理善于满足和应对配送范围较小的市场区域，如佛山等地就很善于利用VMI管理来活跃和平衡本地市场。而像广州、深圳这样的省内较大核心商业区域则在冷链物流需求上有所不同，他们需要通过区域的供应链将农产品供应到指定的冷链物流配送中心，并由冷链物流配送中心整合产品分类后在通过长途运输的方式进行派送，发送到各大零售直销点。在这一过程中，物流企业分担了自身的负担，将各部分环节工作责任制，降低了企业运营成本，节省了大量的人力物力，也让基于VMI的一体化农产品冷链物流模式成为了全国各地都争相学习的标杆。如图1。

图1 基于VMI管理的广东省农产品冷链物流模式流程示意图

3.3 VMI管理模式下农产品冷链物流模式的优势

首先，基于VMI管理的农产品冷链物流从技术角度分析，降低了广东省近年来的物流成本，尤其是对仓储费用的节省并充分发挥了省内大量冷藏车的配送能力，提高了配送效率。这对于广东省在面临日益扩大的农产品需求形势下，无疑是一剂缓解压力的良药，有效地实现了资源的合理配置及利用。

其次，冷链物流供应链的协调性与敏捷性有所加强。该方面的加强得益于VMI对冷链物流环节中生产者、加工者、配送机构、分销商与消费者的紧密联系与整合，让原本处于积压状況的下游企业也能够实现零库存的产品顺畅流转。此外，由于冷链物流企业实现了库存与配送两方面的规模效应，所以也最大程度的降低了供应链之于整体的运营成本，为提高客户的服务水平打下基础。

最后，VMI管理注重信息共享与传递的特色也在供应链节点企业之间得以发挥。它使各个环节企业之间能够更加便利、迅速的进行生产计划与库存策略的灵活应用，而同时又不完全拘泥于供应链实际所在的位置。在考虑市场实际需求的同时，也能够从供应链发展的整体效能出发，制定更加全面稳定的物流策略，提高市场需求的响应能力，使供应链中存在的牛鞭不良效应被彻底清除，最终达到了供应链体系敏捷高效的优越特性[3]。

4 加强广东省农产品冷链物流发展的优化政策分析

无论怎样的研究成果都会在最终转化为政府的政策从而发挥效应，广东省农产品冷链物流产业的发展在近些年来就充分体现了这一点。正是在政府的支持与正确领导下，许多诸如VMI管理模式、第三方直接参与物流运输等等优秀产业途径才被研究挖掘出来，最终为省内农产品的流通奠定了良好基础。同时，也活跃了省内外及海外市场，使广东省农产品的冷链物流产业越来越趋于国际化。所以下文就谈谈有哪些优化政策可以推进广东省农产品冷链物流的产业发展，使省内该产业始终保持在一个较高的水平，并稳定持续的运行下去。

4.1 提升政府扶持力度

为了进一步引导和发展广东省农产品冷链物流产业，笔者认为，政府作为领路人应该做到以下几点。

首先，政府应该加大督促力度，积极出台保证省内农产品冷链物流产业可持续发展的政策，并做到合理统筹规划，排除阻碍政策实施的一切障碍，加快冷链物流产业的可持续多元化发展。其次，政府还应该进一步加大资金投入。从2012年起至今，广东省政府已经为冷链物流产业投入了7亿元人民币，这笔投入加速了省内企业的发展速度，为他们更新换代，提升冷藏库容创造了条件。接下来，政府应该继续大力加大对省内企业的投入，充分发挥市场机制作用，放开市场，鼓励企业通过企业债券、股票上市、增值投资和各种与海外的合资来拓宽筹集融通资金的途径，加大对冷链物流的基础建设投入，并鼓励金融机构对符合建设条件的冷链物流企业进行大规模融资，做好相配套的金融服务。最后，要鼓励冷链物流企业积极开展设备的租赁与经营活动。关于此业务，广东省各级政府已经从去年开展了统筹和整合相关专项资金工作，进一步的加大了对省内重要冷链物流基础设施的建设工程，全力支持项目的开发与服务的扩展。

4.2 完善省内农产品冷链物流的标准体系

完善相关体系是为了提高公众的食品安全，是国家政府目前迫切需要整治的环节。近年来，食品安全问题一直被公众和社会所诟病，成为了我国社会发展的阻碍与顽疾。所以广东省为此提供了重要的政策规范与冷链物流服务企业参考，结合省内实际情况，在2014年制定并颁布出台了《食品冷链物流技术与管理规划》。这一规范完善并补充了广东省的农产品冷链物流指导规则与相关行业标准，例如，产业中原料基地的生产标准规范、贮藏与预冷标准、运输标准、标签合格标准、检验方法标准、环境服务标准、销售标准等。同时，制定相关的GVP兽医规范，GMP生产规范、GAP农业规范与HACCP危害关键控制点分析原则等等。上述规范丰富了省内的农产品质量监管机制，使冷链各个环节的运行状况环环相扣，保证整体环节服务质量。为提高公认标准，广东省还推行农产品专业认证与市场准入制度，这些都为省内农产品的冷链物流流通质量建立了坚实的安全后盾。

4.3 进一步发展基于VMI管理的农产品冷链物流模式

上文分析了基于VMI管理的农产品冷链物流先进模式，这一模式在近年来对广东省的农产品流通起到了积极有效的科学高效性，值得推广。所以，广东省政府也在近两年加大推行这种库存管理新政策，以谋求其得到进一步的深化研究和长久发展。最关键的是它也能够满足客户的需求，为企业和省内降低农产品运输成本，保证公众的餐桌食品安全问题。再者，这种高度科学化的管理模式为省内冷链物流企业寻求到了最佳的库存与配送策略路径，这一方面简化了企业的运营，提高了效率，也让政府更易于管理和参与扶持，找到了产业发展的捷径。

4.4 大力推进冷链物流的产业信息化

农产品冷链物流的产业信息化势在必行，这是全球农产品流通经营发展的必然趋势，广东省也不例外。为实现冷藏供应链上游企业与运输中游企业以及销售下游企业三者之间的无缝连接，并尽量满足普通消费者的多元化需求，应该建立以生鲜农产品冷链物流为主的区域性公共信息平台，并寻求优化其物流资源配置的途径，从而实现关键技术与商业信息在整个供应链上的传递与共享。为此，应该加大对客户的透明化信息供应服务，保证库存能够实现自动化控制，而且在运输管理与交易管理方面实现智能化操作，并试图推广无线射频识别技术与全球化定位系统来确保物流运输的实时安全性。另外，在农产品质量检验方面也应该积极推广应用条形码、传感、电子标签等智能技术，由它们来组建立体化的质量安全监控平台，明确企业自身对冷链物流的信息需求与交换责任，保证实时的信息采集能力與处理能力，确保整个物流系统的稳定运转，尽在掌握之中。

4.5 加强专业人才培养

为深化和提高农产品冷链物流技术，应该加强对相关专业人才的培养。由于冷链物流技术涉及不同领域学科的知识，但在广东省乃至我国范围内相关的专业性人才还很稀缺。地方政府和物流企业应该加大力度，积极挖掘和培养专业性人才，为我国冷链物流技术的拓宽与深入做好铺垫。为此，广东省教育机构已经试图在高校与高职学校中设置相关的物流学科，通过理论研究与实践应用结合的方式来引导和培养专门人才，引领学生走进科研院所与物流企业，结合实际操作来从产、学、研三方面积极渗透思想、深入培养目前社会与企业普遍缺乏的冷链物流技术人才。同时也提高了素质人才建设，在企业内也鼓励开展相关的专业技术培训，在内部挖掘和激励技术人才，加强企业的人才储备和技术潜能[4]。

5 结语

本文以我国广东省的农产品冷链物流产业发展现状为开端，借鉴并研究了国外及广东省内相关企业的发展新模式。同时，指出了存在的问题，并从长远的眼光角度提出了一些具有建设性的优化政策。可以说，广东省通过自身科研发展与产业改革所取得的成果是有目共睹的，但在长期发展中，我国的冷链物流发展还与发达国家存在一定的差距，需要进一步的学习与深化改进。本文所介绍的广东省农产品冷链物流产业发展只是一个个例，虽然其他地区的实际发展情况与广东省并不相同，但笔者希望以他们的实践经验作为基础，为我国各地农产品冷链物流企业所借鉴，在政府与企业的共同努力下，寻求到一条适合于自身地区发展的农产品冷链物流成功之路。

参考文献

[1]张进疆，陈永春，罗乔军，等.广东省农产品冷链物流产业发展现状及趋势[J].现代农业装备，2014（1）：60-63.

[2]芦亚丰.我国农产品冷链物流发展问题研究[D].合肥：安徽农业大学，2012：14-17.

[3]赖雨琦.黑龙江省农产品冷链物流发展研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2014：26-28.

[4]王金伟.上海农产品冷链物流发展研究[D].大连：大连海事大学，2013：30-42.

（责任编辑：刘昀）