林政资源管理创新探究

邹德龙

摘 要 随着我国社会文明的快速发展，生态文明社会的建立已经成为社会发展的重要目标与方向。林政资源管理，是生态文明社会建设的重要组成部分，也是加强可持续发展战略落实的有效实践。林政资源管理创新，对于林政资源管理者来讲，是一种事业上的挑战，也是一种精神上的引导。当前的林政资源管理工作还存在一些问题，影响到了林政资源管理的整体效率。因此，本文以林政资源管理创新探究为题，对林政资源管理的成效以及存在问题进行分析，提出具体的创新策略。

关键词 林政资源 管理创新 成效 现状

中图分类号：F307.2 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.023

Forestry Administration Resource Management Innovation

ZOU Delong

（Fujian Province Sanming City Qingliu Country Shawu Forestry Station， Sanming， Fujian 365300）

Abstract With the rapid development of social civilization and the establishment of ecological civilization has become an important goal and the direction of social development. Forestry administration resource management is an important part of the social construction of ecological civilization， but also enhance the effective implementation of the strategy of sustainable development practices. Forestry Administration Resource innovation， resource manager for the forestry administration， this is a challenge of a career， but also a spiritual guide. The current work of the Forestry Administration Resource there are still some problems that affect the overall efficiency of the Forestry Administration Resource Management. Therefore， this article takes Forestry Administration Resource Management Innovation as the title， analyzes the Forestry Administration Resource effectiveness and problems， and put forward specific and innovative strategies.

Key words forestry administration resources; management innovation; effect; status

0 前言

林业生态系统的健康发展，对于社会大环境有着重要的影响，对于当代社会生态环境的改变有促进作用。加强完整林业生态系统的建设，是现代林业发展的重要目标。国家也加强了对林业管理工作的重视，将生态文明建设工作提上了日程。加强生物多样性的保护以及生态系统稳定性的提高，是林政资源管理工作的重点。在社会经济快速发展的今天，社会对于林业的需求越来越大，林业资源也逐渐匮乏。只有加强林政资源管理创新，才能使林业资源利用率得到提高，促进林业资源管理效率的提升。

1 林政资源管理成效分析

1.1 森林保护工作质量提高

我国的许多林业重点保护地区，已经认识到林业保护的重要性，对森林保护的相关法律进行实施，践行相关的法律法规与政策文件。政府部门也通过加大相关知识的宣传力度，营造良好的林业保护氛围，提高全社会的森林保护意识。相关部门也配合林业部门进行林业资源违法犯罪活动的发现与治理，大大减小了森林资源的破坏率。

1.2 林业资源数量提高

在长期的林政资源管理工作中，林业部门与工作人员的森林管理意识提高，加强了对林业资源的管理。像京津地区明显加大了沙源治理的力度，扩大退耕还林的面积，使许多森林得以重生。通过大力造林与护林，使国家的森林资源数量大幅度提高。这样的成效让很多林业人欣慰，也提高了社会生态环境水平。

1.3 林业管理制度得以改善

林权问题一直是林业管理工作中的难点，在近些年的林业管理工作中，林政部门的工作人员从林权改革做起。根据国家相关政策与文件的要求，进行林权制度的改革工作。先对林权进行稳定，明确地权，制定了切实可行的林权流转规则。林业管理制度的改善使得许多老百姓受益，在其中得到了实惠。

2 林政资源管理现状分析

林政资源管理进程不断加快，国家的林业资源管理工作也取得了长足性的进步。但是，林政资源管理工作中还存在一些问题。下面，我们就来对林政资源管理中存在的问题进行分析：

2.1 森林资源的数量有所提高，但质量呈结构性下降趋势

由于法律法规的不断完善，人们加强了保护生态的意识，尤其是对森林的保护，我国的森林面积不断增加，尤其是整体面积和覆盖率。但是仅仅重视数量而忽视自然森林的比例失调的情况。所以，在保护森林时，重视面积的增长尤其是林业结构的质量应该成为我们工作的重中之重。着重于对于生态环境影响比较大的公益林，把公益林和商品林控制在合理的比例。

2.2 采伐监管力度不大，资源的利用效率不高

在我国，仍然存在一些森林采伐监管力度不强的问题，导致林木被大面积毁坏。管理工作力度不足，使得乱砍滥伐的现象经常出现，森林资源的破坏现象较为严重。林木采伐监管力度的加强，是林政资源管理的重点。林业资源的利用效率得到提高，就可以减少很多浪费现象。在林业资源管理实践中，受到运输条件的影响，许多小的柴木没有被运走，使许多资源的价值没有发挥出来。

2.3 林业资源管理的发展力度不平衡

在国家政策的宏观调节之下，我国的林业资源管理效率得到了较大提高。公益性宣传的增多，使社会大众的林业保护意识提高。就目前情况来看，社会大众只能对商业林进行使用与管理，这些林业资源是为了满足社会发展的需求而人工造出来的。这些经济型木材的存在，使许多生态森林得到了保护。林业资源管理的力度的加强，使得商品林的利用效率提高，与此同时，也使得更多的公益林得到保护与利用，使林业资源消耗不合理的问题不再突出。但是，林业资源管理力度不尽平衡，使得各个地区的林业资源管理状况明显不同。

3 林政资源管理创新对策分析

林政资源管理创新，是提高林业资源保护力度与利用率的必要方法。下面，笔者就当前林政工作中存在的问题提出几点管理创新对策：

3.1 加强正确林政资源管理观的建立

对森林资源进行管理，工作人员需要关注林木与林地的统筹发展，也要关注林权改革的科学化，从而促进森林资源的多样性发展。林业生态系统的建设，需要社会各种力量的结合，无论是政府、企业还是个人，都要具有正确的林业发展观，切实参与到林业资源管理工作中来，推动林业向合理化与正常化的方向发展。只有林业与社会发展同步，且符合社会发展的需求，才能使林业的发展前景更好。因此，在加强林政资源管理创新的过程中，最先要做的就是认识到林业管理与生态环境管理的重要性。每一位林政资源管理者，都需要认识到生态环境的重要性，坚持可持续发展的理念。更要从林业资源的整体角度出发，在保护森林资源的基础上，对森林资源进行分类管理，从而促进森林资源更好更完整地发展。

3.2 加强林政资源质量与数量上的协调发展

林政资源管理工作水平的提高，需要从林政资源的质量与数量水平上进行双重提高。只有林政资源的质量与数量发展相协调，林政资源才在真正意义上实现了发展。在林政资源的生产与管理中，管理者要关注林政资源的产出率、利用率以及可再生性。森林资源的数量是极其有限的，但其具有可再生性，只有关注林政资源的质量与数量结构，才能使林政资源获得源源不断的生产力。因此，在当代的林政资源管理过程中，管理人员要对林政资源的变化以及动态进行细致的观察与真实的反映，加强管理制度的改革。对一定时间范围内的森林资源采伐量进行规定，协调不同林种与区域的林政资源数量，从而在整体上减少森林资源的消耗，促进林政资源管理创新度的提升。

3.3 加强林政资源的合理利用

要对现存的林业资源进行科学管理，管理者需要对现有的林业资源进行有效的利用。从工作性质来看，林政资源管理工作的量较大，受到国家政策的影响，在实践工作中，林政资源管理者与经营者都是林政资源管理的重要对象。社会大众也是进行森林保护的重要力量，林业资源的有效管理需要以群众的支持作为重要动力。其次，从国家角度来看，依法对林政资源进行管理是一项基本的国家政策。林政资源的管理工作是有法可依的，这就使得林业经营与管理中存在的矛盾可以得到更加公平的解决。森林资源的发展与管理，需要得到经济手段的协调。市场宏观条件下，我们需要将林政资源管理工作的重点放在权利与责任的落实上。在市场中，对林政资源相关的企业进行正确的引导，使企业可以严格从市场需求量出发对木材进行采伐，在提高加工企业的经济效益的前提下，加强林政资源的使用效率。

3.4 提高林政资源管理者素质的提升

林政资源管理者的综合素质，对于林政资源管理工作创新有着重要的影响。从当前情况来看，我国的林政资源管理者素质普遍不高，许多林政资源管理者是当地没有其它生存技能的居民。不合理的林政资源管理队伍，使得林政资源管理创新具有难度。无论是国家部门还是林业工作管理机构，都应当关注林政资源管理者的素质提高。首先，在进行人才选择的时候，林业部门要关注人才的质量，不仅要看人才是否具有足够的文化水平，还要对人才的林业资源保护工作目的以及热情进行考察。其次，林政部门要针对在岗职工进行岗内培训，让林政资源管理者建立起正确的森林资源保护观，掌握先进的思想与正确的方法，使其更加灵活地应对日常工作。最后，林政部门要加强人力资源的考核工作，根据培训的内容，为工作人员制定合理的考核内容，将考核结果与其个人待遇进行结合。合理的人力资源管理，有利于林政资源管理创新力度的提升。

4 结语

综上所述，我国疆域十分辽阔，森林资源问题也较为复杂。但是，受到人口与社会发展速度的影响，林业资源的使用还是较为紧张的。提高林业资源的利用效率，减少林业资源浪费现象的出现，对于林政资源管理工作水平的提高以及可持续发展战略的落实有着重要的意义。笔者肯定了近些年来林政资源管理工作的成效，提出了当前林政资源管理的问题，并给出了几点建议。希望国家相关部门以及林业资源工作人员树立正确的林政管理意识，通过提高工作水平，促进林业资源的长期有效发展。

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